По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 20.12.2013 N 411 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. № 411
ОБ ИЗМЕНЕНИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 448 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 7 декабря 2012 г., № 30112012040396; 5 июня 2013 г., № 05062013040183) следующее изменение:
государственную программу Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 22 "О Программе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл на 2011 - 2014 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 2, ст. 118);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 432 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 22" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2012, № 1 (часть III), ст. 78);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 432 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 22" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2012, № 1 (часть III), ст. 78);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 октября 2012 г. № 378 "О республиканской целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл на 2013 - 2015 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 4 октября 2012 г., № 02102012040331);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 февраля 2013 г. № 38 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 22" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 20 февраля 2013 г., № 19022013040053);
пункты 2 и 8 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июня 2013 г. № 182 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 30 ноября 2012 г. № 448
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
Ответственный - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
исполнитель
Государственной
программы
Соисполнители - отсутствуют
Государственной
программы
Участники - автономное учреждение Республики Марий Эл "Дирекция
Государственной многофункциональных центров предоставления
программы государственных и муниципальных услуг в Республике Марий
Эл";
государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл
"Информсреда"
Подпрограммы - "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
Государственной информационного общества и услуги, оказываемые на ее
программы основе";
"Развитие и использование информационных и
телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл";
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с
использованием системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Республики Марий Эл";
"Обеспечение реализации государственной программы
Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в
Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
Цели - повышение эффективности системы государственного и
Государственной муниципального управления в Республике Марий Эл,
программы повышение доступности и качества государственных услуг
для граждан и организаций, а также открытости
деятельности органов государственной власти Республики
Марий Эл на основе использования
информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в
рамках реализации Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления";
повышение качества и уровня жизни населения Республики
Марий Эл за счет развития современной
информационно-коммуникационной инфраструктуры и
использования ИКТ
Задачи - обеспечение реализации на территории Республики Марий Эл
Государственной единой технологической политики при внедрении ИКТ в
программы деятельность органов государственной власти Республики
Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл;
повышение готовности населения и бизнеса к возможностям
информационного общества, в том числе обучение
использованию современных информационных и
телекоммуникационных технологий;
создание платформы электронного правительства с развитыми
системами внутриведомственного и межведомственного
информационного взаимодействия органов государственной
власти Республики Марий Эл, органов местного
самоуправления в Республике Марий Эл и организаций для
увеличения эффективности исполнения государственных и
муниципальных функций, повышения оперативности и качества
предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение качества и оперативности предоставления
государственных и муниципальных услуг Республики Марий
Эл, в том числе путем обеспечения предоставления
государственных и муниципальных услуг гражданам и
организациям в электронном виде и создания условий для
предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна";
обеспечение на территории Республики Марий Эл выпуска,
выдачи, обслуживания и хранения универсальных электронных
карт;
внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в
интересах социально-экономического и инновационного
развития Республики Марий Эл
Целевые - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных
индикаторы и и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту
показатели пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
Государственной предоставления государственных услуг;
программы доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме;
время ожидания в очереди при обращении за получением
государственной и муниципальной услуги;
показатели подпрограммы
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
информационного общества и услуги, оказываемые на ее
основе":
количество жителей Республики Марий Эл, получивших
универсальную электронную карту, от общего количества
жителей, проживающих на территории Республики Марий Эл;
количество государственных и муниципальных услуг,
оказанных на территории Республики Марий Эл по принципу
"одного окна";
показатели подпрограммы "Развитие и использование
информационных и телекоммуникационных технологий
Республики Марий Эл":
доля межведомственных запросов к федеральным органам
исполнительной власти, органам исполнительной власти
Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в
Республике Марий Эл, выполненных в электронном виде с
использованием региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия, в общем числе
межведомственных запросов;
доля электронного документооборота в органах
исполнительной власти Республики Марий Эл (органах
местного самоуправления) в общем объеме документооборота;
доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в
электронный вид, в общем количестве общедоступных
каталогов библиотек;
доля предметов музейных фондов, переведенных в
электронный вид, в общем количестве музейных фондов;
доля единиц хранения архивных фондов, переведенных в
электронный вид, в общем количестве архивных фондов;
доля общеобразовательных организаций, имеющих web-сайты в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в
общем количестве учреждений;
доля лечебно-профилактических учреждений, в которых
используются медицинские информационные системы;
доля государственных гражданских служащих Республики
Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения,
культуры, прошедших обучение или переподготовку по
использованию ИКТ в профессиональной деятельности, в
общем количестве государственных гражданских служащих
Республики Марий Эл, работников сфер образования,
здравоохранения, культуры;
доля аттестованных рабочих мест органов государственной
власти Республики Марий Эл, органов местного
самоуправления в Республике Марий Эл;
доля успешного прохождения аудита государственной власти
Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в
Республике Марий Эл;
показатели подпрограммы "Внедрение спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Республики Марий Эл":
доля удовлетворенных запросов, поступивших в Центр
космических услуг Республики Марий Эл от заинтересованных
потребителей, на обеспечение данными, полученными с
применением результатов космической деятельности;
доля пассажирских автобусов и школьных автобусов,
ведомственного транспорта органов исполнительной власти
Республики Марий Эл, автомобилей служб экстренного
реагирования по Республике Марий Эл, специализированного
транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности,
включенных в региональную навигационно-информационную
систему;
процент готовности отраслевых баз данных, созданных с
использованием результатов космической деятельности и
средств дистанционного зондирования земли и применяемых
для мониторинга и управления в сельском хозяйстве,
дорожном хозяйстве, лесном хозяйстве,
жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Марий Эл, а
также для мониторинга особо охраняемых природных
территорий и объектов;
доля территории Республики Марий Эл, покрытой
навигационным полем высокой точности, обеспечивающим
единство измерений и координатных расчетов для
пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять
координаты объектов в геоцентрических системах координат
в режиме реального времени в положении статики;
количество специалистов и должностных лиц Республики
Марий Эл, прошедших подготовку или обучение в области
использования спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Этапы и сроки - Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах
реализации без разделения на этапы
Государственной
программы
Объемы - объем финансирования на 2013 - 2020 годы составит
финансирования 547 541,5 тыс. рублей, в том числе:
Государственной 2013 год - 136 076,9 тыс. рублей
программы 2014 год - 111 008,0 тыс. рублей
2015 год - 57 161,6 тыс. рублей
2016 год - 48 659,0 тыс. рублей
2017 год - 48 659,0 тыс. рублей
2018 год - 48 659,0 тыс. рублей
2019 год - 48 659,0 тыс. рублей
2020 год - 48 659,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 429 031,5
тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 85 476,9 тыс. рублей
2014 год - 51 948,0 тыс. рублей
2015 год - 48 311,6 тыс. рублей
2016 год - 48 659,0 тыс. рублей
2017 год - 48 659,0 тыс. рублей
2018 год - 48 659,0 тыс. рублей
2019 год - 48 659,0 тыс. рублей
2020 год - 48 659,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 118 510 тыс. рублей (при условии
выделения средств), в том числе:
2013 год - 50 600 тыс. рублей
2014 год - 59 060 тыс. рублей
2015 год - 8 850 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - рост удовлетворенности населения Республики Марий Эл
результаты качеством получаемых государственных услуг, а также
реализации повышение доверия к органам государственной власти
Государственной Республики Марий Эл со стороны населения и организаций;
программы обеспечение создания современной информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл;
внедрение инновационных систем мониторинга в различных
отраслях экономики Республики Марий Эл на базе технологий
с использованием результатов космической деятельности
I. Общая характеристика развития информационного общества
в Республике Марий Эл
Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в экономике, а также получение преимуществ от применения современных ИКТ. В настоящее время глобальной тенденцией мирового развития является проникновение ИКТ практически во все сферы жизнедеятельности человека. Прогресс и модернизация в современном обществе тесно взаимосвязаны с применением информационных технологий. Это касается всех сфер деятельности, включая вопросы управления. Комплексное внедрение ИКТ должно привести не только к таким очевидным результатам, как сокращение затрат на передачу, хранение и обработку информации, но и к совершенствованию и упрощению внутренних процессов и процедур. Информатизация должна осуществляться вместе с административной реформой, нацеленной на оптимизацию государственного управления.
Развитие и широкое применение информационных технологий в различных сферах является глобальной тенденцией мирового развития. Для перехода от индустриального общества к информационному характерно, что информация и знания становятся движущей силой социально-экономического развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими как транспортная, энергетическая.
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.
В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл определены в Концепции информатизации в Республике Марий Эл на 2006 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. № 285-рп.
Составляющей частью информационного общества является электронное правительство.
Электронное правительство - это новая система государственного управления, позволяющая наладить процесс оказания органами государственной власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие граждан в процессах управления страной. Внедрение системы электронного правительства повысит осведомленность людей о деятельности органов власти различных уровней, обеспечит более глубокую и надежную обратную связь между властью и обществом.
Цель формирования электронного правительства - повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, иными словами, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Развитие процессов информатизации требует обновления законодательной базы. Новые законы должны служить обеспечению свободного доступа к общественно значимой информации, развитию электронной коммерции, электронного документооборота, внедрению электронной цифровой подписи, обеспечению защиты персональных данных.
Правовую основу развития информационного общества составляют:
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которому органы власти всех уровней обязаны размещать для публичного доступа (в том числе и в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") информацию о своей деятельности;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", регулирующий порядок предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям в различных формах (посредством многофункциональных центров, с использованием информационно-коммуникационных технологий, традиционным способом);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Кроме того, в Республике Марий Эл разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 марта 2009 г. № 64 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2010 г. № 2 "О портале государственных услуг Республики Марий Эл".
На страницах республиканского портала государственных и муниципальных услуг, доступного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://pgu.gov.mari.ru, и на едином портале www.gosuslugi.ru, в рамках реализации I и II этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде размещена информация о 1 206 услугах республики, подлежащих переводу в электронный вид, а также формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и последующего заполнения.
Кроме того, на Едином портале государственных услуг доступны для получения в электронном виде 19 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11 типовых муниципальных услуг), организован перевод в электронный вид очередных 10 социально значимых услуг.
Полномасштабная реализация III - V этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде позволит заявителям оформлять заявки на получение государственных и муниципальных услуг непосредственно в электронном виде, а также получать результаты запрошенной им услуги в электронном виде.
С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в механизм предоставления государственных и муниципальных услуг вносятся изменения, касающиеся того, что сведения и информация, необходимые для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены с самого заявителя.
Поэтому в целях формирования электронного правительства как одной из составляющих частей информационного общества ведется работа по созданию в Республике Марий Эл системы межведомственного электронного взаимодействия, предназначенной для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, целью которой является получение (передача) сведений и информации, необходимых для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющихся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, без участия самого заявителя.
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение информационных систем ведомств республики, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
В целях организации юридически значимого межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл разработано и утверждено постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. № 137 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Республике Марий Эл".
В рамках данного постановления принято Соглашение "О взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Марий Эл" между Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл как оператором регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия со всеми органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл (всего 166 соглашений).
Завершены работы по подключению к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием технологии широкополосного доступа 19 органов исполнительной власти Республики Марий Эл, 17 администраций муниципальных образований, а также 132 администраций городских и сельских поселений, что составляет 100 процентов от органов власти Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Разработаны сервисы, позволяющие взаимодействовать в электронном виде по 23 основным документам и сведениям между органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также обеспечена возможность ответа на запросы федеральных органов исполнительной власти в рамках межведомственного взаимодействия при оказании данными ведомствами государственных услуг. Кроме того, разработаны 27 электронных адаптеров, обеспечивающих возможность получения в электронном виде информации от федеральных органов исполнительной власти.
Еще одним перспективным направлением в сфере развития информатизации общества является внедрение универсальных электронных карт.
Система универсальных электронных карт входит в инфраструктуру создаваемого в России электронного правительства и обеспечивает возможность получения гражданами государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде на всей территории Российской Федерации.
Воспользоваться всеми услугами гражданин сможет через банкоматы, терминалы и личные компьютеры, оборудованные соответствующим образом. Это значительно сократит временные затраты на общение с органами государственной власти.
В республике утвержден и реализуется целый ряд документов, направленных на организацию работы по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 ноября 2011 г. № 373 "О вопросах предоставления гражданам универсальной электронной карты в Республике Марий Эл";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2010 г. № 650-р "Об определении уполномоченной организации Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2011 г. № 486-р "Об утверждении плана мероприятий по внедрению универсальных электронных карт в Республике Марий Эл".
Приказами Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл от 7 ноября 2012 г. № 135, 136, 137 утверждены соответственно Порядок подачи гражданином заявления о выдаче универсальной электронной карты и форма заявлений о выдаче универсальной электронной карты, Порядок подачи гражданином заявления на замену универсальной электронной карты, Порядок принятия и обработки заявлений граждан об отказе от получения универсальной электронной карты.
Кроме того, разработаны порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, и порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты.
На территории Республики Марий Эл открыты три пункта приема заявлений. Одно отделение на основе уполномоченной организации субъекта - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Информсреда", два - на основе отделений открытого акционерного общества "Сбербанк России".
Одним из направлений реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В Республике Марий Эл распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 4 июня 2012 г. № 303-р "О создании автономного учреждения Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл" создано автономное учреждение Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл", обеспечивающее организационное и методическое сопровождение деятельности сети территориально распределенных отделений многофункциональных центров (далее - МФЦ), реализующих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В целях организации сети отделений МФЦ, охватывающей всю территорию Республики Марий Эл, 10 мая 2012 г. заключено Соглашение между Правительством Республики Марий Эл и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи на территории Республики Марий Эл.
В соответствии с планом-графиком развертывания сети территориально распределенных отделений МФЦ на территории Республики Марий Эл на базе отделений Управления Федеральной почтовой службы Республики Марий Эл - филиала ФГУП "Почта России" с октября 2012 г. в предоставлении государственных и муниципальных услуг участвуют 50 отделений почтовой связи. Для обеспечения доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" 90 процентов населения Республики Марий Эл к 2015 году планируется открыть еще 59 отделений на базе ФГУП "Почта России" и 90 удаленных рабочих мест, а также здание МФЦ в г. Йошкар-Оле с 44 окнами обслуживания.
Создание отделений МФЦ на территории Республики Марий Эл позволит сократить число обращений заявителей в органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления в Республике Марий Эл и, соответственно, сократить время ожидания в очереди до 15 минут.
Поэтапная реализация данного проекта в Республике Марий Эл обеспечит к 2015 году предоставление по принципу "одного окна" порядка 43 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл, а также услуг федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития информационного общества в Республике Марий Эл определены в мероприятиях плана по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы, Концепцией информатизации Республики Марий Эл на 2006 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. № 285-рп.
Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение качества и уровня жизни населения республики.
Основными стратегическими целями государственной политики в сфере развития информационного общества Республики Марий Эл являются:
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Марий Эл, повышение доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, а также открытости деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл на основе использования ИКТ в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использования ИКТ.
Государственная программа ориентирована на достижение указанных целей путем реализации следующих задач:
обеспечение реализации на территории Республики Марий Эл единой технологической политики при внедрении ИКТ в деятельность органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл;
повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий;
создание платформы электронного правительства с развитыми системами внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций для увеличения эффективности исполнения государственных и муниципальных функций, повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл, в том числе путем обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в электронном виде и создания условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
обеспечение на территории Республики Марий Эл выпуска, выдачи, обслуживания и хранения универсальных электронных карт;
внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл.
III. Сроки и этапы реализации Государственной программы,
перечень целевых индикаторов и показателей
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав целевых показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей подпрограмм Государственной программы (таблица).
Таблица
Цели Государственной программы
Задачи Государственной программы
Показатели Государственной программы
1
2
3
Повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использования ИКТ
повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий; внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл; предоставление качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл, в том числе путем обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам, организациям в электронном виде и создания условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, в общем количестве общедоступных каталогов библиотек; доля предметов музейных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве музейных фондов; доля единиц хранения архивных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве архивных фондов; доля общеобразовательных организаций, имеющих web-сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве учреждений; доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются медицинские информационные системы; количество жителей Республики Марий Эл, получивших универсальную электронную карту, в общем количестве жителей, проживающих на территории Республики Марий Эл; количество государственных и муниципальных услуг, оказанных на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"; доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры, прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в профессиональной деятельности, в общем количестве государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры; доля удовлетворенных запросов, поступивших в Центр космических услуг Республики Марий Эл от заинтересованных потребителей, на обеспечение данными, полученными с применением результатов космической деятельности; доля пассажирских автобусов и школьных автобусов, ведомственного транспорта органов исполнительной власти Республики Марий Эл, автомобилей служб экстренного реагирования по Республике Марий Эл, специализированного транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности, включенных в региональную навигационно-информационную систему; процент готовности отраслевых баз данных, созданных с использованием результатов космической деятельности и средств дистанционного зондирования земли и применяемых для мониторинга и управления в сельском хозяйстве, дорожном хозяйстве, лесном хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Марий Эл, а также для мониторинга особо охраняемых природных территорий и объектов; доля территории Республики Марий Эл, покрытой навигационным полем высокой точности, обеспечивающим единство измерений и координатных расчетов для пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять координаты объектов в геоцентрических системах координат в режиме реального времени в положении статики; количество специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл, прошедших подготовку или обучение в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; доля электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Марий Эл (органах местного самоуправления) в общем объеме документооборота
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Марий Эл, повышение доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, а также открытости деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл на основе использования ИКТ в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
обеспечение реализации на территории Республики Марий Эл единой технологической политики при внедрении ИКТ в деятельность органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл; создание платформы электронного правительства с развитыми системами внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций для увеличения эффективности исполнения государственных и муниципальных функций, повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; время ожидания в очереди при обращении за получением государственной и муниципальной услуги; доля межведомственных запросов к федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл, выполненных в электронном виде с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем числе межведомственных запросов; доля аттестованных рабочих мест органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл; доля успешного прохождения аудита государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения).
IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных
мероприятий Государственной программы
Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе", "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл".
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" (приложение № 8 к Государственной программе) состоит из трех основных мероприятий:
1. Обеспечение реализации комплекса мероприятий в рамках процесса перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл организует процесс перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде подразумевает, что с помощью портала государственных услуг Республики Марий Эл любой заявитель должен иметь возможность получить информацию о той или иной услуге и подать заявку на ее получение вне зависимости от его местоположения. Данный портал связан с единым порталом государственных услуг Российской Федерации.
С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в механизм предоставления государственных и муниципальных услуг внесены изменения, касающиеся того, что сведения и информация, необходимые для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены с самого заявителя.
С этой целью ведется работа по развитию в Республике Марий Эл региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, предназначенной для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение информационных систем ведомств республики, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
Важным шагом на пути к улучшению качества и повышению комфортности получения физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл является организация работы исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, государственных и муниципальных учреждений на основе использования принципа "одного окна".
Реализация данного принципа позволяет заявителям получать запрашиваемые документы в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в рамках заключенных соглашений. Таким образом, полностью исключается участие заявителей в процессах сбора и предоставления в разные инстанции различных документов и справок, подтверждающих сведения о личности, правах и льготах, необходимые для получения заявителем той или иной услуги.
В целях повышения удобства при личном взаимодействии граждан и организаций с органами, предоставляющими услуги, на территории Республики Марий Эл в настоящее время ведутся работы по развитию сети территориально-распределенных отделений многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
3. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Универсальная электронная карта (далее - УЭК) гражданина представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной и электронной форме информацию о держателе карты и обеспечивающий доступ к информации о держателе карты, используемой для удостоверения прав держателя карты на получение государственных, муниципальных и коммерческих услуг, и для осуществления в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных юридически значимых действий в электронной форме.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2010 г. № 650-р "Об определении уполномоченной организации Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Информсреда" определено уполномоченной организацией Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК (далее - уполномоченная организация субъекта).
С целью исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченная организация субъекта обеспечивает на территории Республики Марий Эл выпуск, выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) УЭК.
Целью реализации указанного мероприятия в рамках подпрограммы является обеспечение выполнения требований главы 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и для обеспечения предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
С 1 января 2013 г. УЭК выдаются всем гражданам России по заявлению.
На УЭК содержатся персональные данные гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), данные электронного банковского приложения, также может содержаться электронная подпись.
Основными приложениями УЭК являются федеральное электронное идентификационное и электронное банковское приложения.
Банковское приложение позволяет использовать ее как обычную банковскую карту для совершения платежей, зачисления средств. С помощью карты можно будет оплачивать штрафы, проезд в общественном транспорте, коммунальные услуги и налоги, записываться на прием к врачу, покупать билеты на самолет и поезд, получать услуги паспортного стола и многое другое.
Подпрограмма "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл" (приложение № 9 к Государственной программе) состоит из 5 основных мероприятий:
1. Формирование электронного правительства в Республике Марий Эл.
Одним из неотъемлемых фрагментов "информационного общества" является "электронное правительство" - это новая система государственного управления, позволяющая наладить процесс оказания органами власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие граждан в процессах управления страной.
Цель формирования электронного правительства - повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, иными словами, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В настоящее время в рамках указанного мероприятия созданы следующие ключевые элементы электронного правительства Республики Марий Эл:
портал органов государственной власти Республики Марий Эл и сайты органов государственной власти Республики Марий Эл;
республиканский портал государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл;
региональная система межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того, в рамках деятельности по организации эффективного взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл на территории Республики Марий Эл создана межведомственная система электронного документооборота ("Дело-web").
На Едином портале государственных услуг доступны для получения в электронном виде 19 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11 типовых муниципальных услуг), организован перевод в электронный вид очередных 10 социально значимых услуг. Заявления на данные услуги могут быть отправлены любым гражданином Российской Федерации посредством единого портала государственных услуг.
2. Использование ИКТ для социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Целью реализации данного мероприятия является формирование условий, благоприятствующих развитию всех значимых для Республики Марий Эл приложений информационно-коммуникационных технологий в сферах культуры, образования, медицины в рамках развития информационного общества в Республике Марий Эл, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала и деловой среды, стимулирующих создание и использование ИКТ.
При анализе использования ИКТ в сфере здравоохранения следует отметить, что обеспеченность медицинских организаций компьютерной техникой увеличилась более чем в три раза по сравнению с 2010 годом. Приобретены для учреждений здравоохранения республики 4411 единиц компьютерного и офисного оборудования, в том числе 2 524 терминальные станции, 201 персональный компьютер, 122 единицы серверного оборудования, 85 считывающих устройств для полисов ОМС со штрих-кодом и 119 считывающих устройств для электронных полисов ОМС. Для поликлиник республики приобретены и установлены 55 инфоматов (информационных киосков).
Создан региональный центр обработки данных здравоохранения, создан республиканский телемедицинский центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и 18 телемедицинских пунктов в других медицинских организациях, в том числе во всех центральных районных больницах.
Во всех государственных учреждениях здравоохранения республики проведены мероприятия по расширению локальных вычислительных сетей, подключение дополнительных каналов связи к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" имеют 100 процентов государственных медицинских организаций), защите конфиденциальной информации в соответствии с требованиями федерального законодательства. Создана защищенная корпоративная сеть передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, планируется организация межсетевого взаимодействия с защищенной корпоративной сетью территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл.
Кроме того, к федеральному сервису удаленной записи на прием к врачу в настоящее время подключены 30 медицинских учреждений.
Среди основных направлений развития информационного общества важное место занимает применение ИКТ в образовательных процессах. Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом для развития новых форм и методов обучения, повышающих качество образовательных услуг, их использование позволяет обучающимся получить навыки и квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.
В целом уровень использования ИКТ в общеобразовательных организациях в Республике Марий Эл высокий. Так, доля общеобразовательных организаций Республики Марий Эл, закупивших программный комплекс 1С:ХроноГраф Школа", составляет 92 процента, что позволяет организовать переход на качественно новый уровень электронного взаимодействия, повышающий оперативность и эффективность принимаемых решений. В 2012 году улучшены технические возможности интернет-каналов в 43 образовательных организациях, полностью решены проблемы лицензионной чистоты программного обеспечения и пополнения электронными образовательными ресурсами школьных медиатек. На региональном уровне сформирована служба вебинаров, эффективно используются платформы дистанционного обучения. Доля обучающихся, имеющих возможность пользоваться широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с, за 2012 год увеличилась до 33,09 процента.
Системная работа по информатизации образовательного процесса привела к значительному увеличению доли образовательных организаций, применяющих дистанционные образовательные технологии.
К концу 2012 года 90 процентов общеобразовательных организаций обеспечены мультимедийными проекторами, 58 процентов имеют интерактивное оборудование, 72 процента компьютеров, используемых для осуществления образовательного процесса, подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 13 школьных сетевых академий Cisco(R), где учащиеся имеют возможность получать доступ к самым современным образовательным технологиям, а также международно признанные документы, подтверждающие их профессиональные навыки.
Отмечается недостаточное развитие важного звена информационного общества региона - использование ИКТ в сфере культуры. В республике последовательно реализуется политика модернизации и совершенствования работы в сфере библиотечного дела. Результатом реализации мероприятий по модернизации библиотек является:
открытие 53 центров общественного доступа к ресурсам государственной информации, в которых организована возможность бесплатного доступа к сайтам и порталам системы электронного правительства;
создание 39 модельных библиотек. В 2012 году открыты 7 модельных сельских библиотек;
обеспечение библиотек современными техническими средствами. Доля библиотек, имеющих персональные компьютеры, достигла 47 процентов (наблюдается увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом). Доля библиотек, имеющих копировально-множительную технику, достигла 36 процентов (наблюдается увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом);
подключение 141 библиотеки к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2012 году подключены 77 библиотек. Доля библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выросла до 46 процентов (наблюдается увеличение в 2,2 раза по сравнению с 2011 годом);
создание 8 собственных web-сайтов, число виртуальных посещений которых достигло более 72,7 тыс.;
около 300 сотрудников библиотек повысили свою квалификацию и прошли переподготовку в сфере использования ИКТ.
По итогам 2012 года электронные каталоги и собственные базы данных ведутся во всех центральных (межпоселенческих) библиотеках, имеющих автоматизированную библиотечно-информационную систему "MARC-SQL". Совокупный объем собственных баз данных библиотек республики составляет 712,4 тыс. записей.
В сфере архивного дела в настоящее время переведены в электронную форму 15 703 единицы хранения документов, оцифрованы описи, содержащие 55 251 единицу хранения. Государственные архивы проводят работу по оцифровыванию управленческой документации (в первую очередь особо ценные документы и документы с повреждением носителя) и аудиовизуальных документов. Документы на бумажном носителе оцифровываются путем сканирования и фотографирования. Описи документов оцифровываются средствами программного комплекса "Архивный фонд".
В целях создания автоматизированной системы учета архивных документов в программном комплексе "Архивный фонд" государственными и муниципальными архивами внесена информация по 5 721 фонду (100 процентов от общего числа фондов, имеющихся в архивах), 8 300 описям (96 процентов), 678 248 единицам хранения (65 процентов). Государственными архивами введены 442 056 единиц хранения.
На 1 января 2013 г. оснащенность государственных архивов и муниципальных архивов компьютерным оборудованием составляет 100 процентов. Все государственные архивы имеют локальные вычислительные сети с доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Всего в локальные сети объединены 63 компьютера. Государственные архивы не готовы к приему электронных документов на постоянное хранение ввиду отсутствия нормативно-правовой базы, необходимого технического и программного обеспечения, квалифицированных IT-специалистов.
3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл.
Одним из ключевых элементов инфраструктуры электронного правительства Республики Марий Эл является создание соответствующей ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей защищенное межведомственное электронное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл.
Единая телекоммуникационная инфраструктура посредством защищенной сети передачи данных объединяет все республиканские органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления, включая городские и сельские поселения в Республике Марий Эл, участвующие в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время к данной сети подключены все республиканские органы исполнительной власти Республики Марий Эл, все администрации муниципальных образований в Республике Марий Эл, а также 132 администрации городских и сельских поселений в Республике Марий Эл.
Вместе с тем развитие защищенной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл предполагает подключение к защищенной сети передачи данных всех организаций, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии и предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл в электронном виде, включая сеть отделений МФЦ.
Также необходимо совершенствование механизмов управления созданной телекоммуникационной инфраструктурой посредством внедрения современных программно-аппаратных комплексов по администрированию республиканской защищенной сети передачи данных и инфраструктурных компонентов.
Одним из компонентов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл является Центр обработки данных Республики Марий Эл (далее - ЦОД) - информационно-технологический и программно-технический комплекс, предназначенный для организации безопасной процедуры централизованного сбора, хранения и обработки информации и оперативного предоставления различным группам пользователей доступа к информационным ресурсам, сервисам, приложениям, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
ЦОД создается в целях:
выполнения требований, установленных нормативными документами, к сохранности и надежности функционирования серверного оборудования, информационных систем и ресурсов;
минимизации расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного оборудования и информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл.
В настоящее время завершены работы по созданию инженерной инфраструктуры ЦОД, которая включает в себя серверные шкафы для установки оборудования, климатическую систему для поддержания температуры и уровня влажности в заданных параметрах, систему бесперебойного электроснабжения для автономной работы центра обработки данных в случаях отключения центральных источников электроэнергии, охранно-пожарную сигнализацию, систему противопожарной безопасности и систему разграничения доступа в помещение.
Дальнейшие работы по вводу в промышленную эксплуатацию ЦОД включают в себя установку и настройку коммутационного оборудования, аппаратно-программных комплексов по администрированию и контролю работы оборудования республиканских ведомств и организаций.
Основной целью создания Антикризисного центра Республики Марий Эл (далее - АКЦ) является повышение эффективности и качества управленческих решений, предотвращение и устранение кризисных и чрезвычайных ситуаций. На основе АКЦ может быть обеспечена информационно-аналитическая поддержка процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать и прогнозировать сценарии развития ситуации и динамично вырабатывать эффективные решения.
Основной задачей АКЦ является обеспечение работы штаба при чрезвычайных ситуациях в Республике Марий Эл, позволяя в режиме реального времени отслеживать и решать вопросы, связанные с организацией борьбы с лесными пожарами, безопасностью проживания людей, дорожно-транспортными происшествиями, другими чрезвычайными ситуациями и ликвидацией их последствий. При отсутствии кризисных и чрезвычайных ситуаций АКЦ может использоваться для проведения совещаний, заседаний, конференций.
В АКЦ Республики Марий Эл организована возможность проведения селекторных совещаний в режиме видеоконференцсвязи с главами администраций и едиными дежурно-диспетчерскими службами городских округов и муниципальных районов, а также в нем имеются подключения к аппаратно-программному комплексу раннего предупреждения лесных пожаров "Лесной Дозор", к комплексу технических средств "Безопасность", к навигационно-информационным системам, развернута географическая информационная система "Maplnfo" для работы с электронными картами, выведены цифровые телевизионные каналы, имеется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другие технические возможности.
Завершающими работами по созданию АКЦ являются установка и настройка автоматизированных рабочих мест системного администратора, операторов и группы аналитиков.
4. Обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В связи с тем, что персональные данные для злоумышленников представляют особый интерес, необходимо в обязательном порядке проектировать и применять системы и средства защиты от несанкционированного доступа к персональным данным.
На сегодняшний день системы защиты информации очень востребованы как среди государственных, так и среди коммерческих организаций. Персональные данные нуждаются в надежной защите ввиду повсеместно распространившихся краж информации, превратившихся в проблему мирового масштаба.
Серьезность и острота проблемы потребовали от органов государственной власти принятия конкретных мер по ее урегулированию. В 2007 году в России вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", направленный на обеспечение всех необходимых мер по защите информации, используемой коммерческими и государственными организациями.
В соответствии с указанным выше Законом каждое предприятие или государственное учреждение должно обеспечить защиту персональных данных своих сотрудников, клиентов и партнеров и принять все необходимые меры во избежание следующих правонарушений:
кража персональных данных;
изменение;
блокирование;
копирование;
разглашение информации и другие незаконные действия, указанные в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ "О персональных данных".
Защита персональных данных, обрабатываемых в информационных системах, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".
Перечень мер, который необходимо принять в государственных и муниципальных органах, являющихся операторами персональных данных, направленных на обеспечение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", определяется в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. № 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами".
Требования законов Российской Федерации в части обеспечения защиты информации детализируются и уточняются в нормативно-методических документах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и других органов государственной власти Российской Федерации.
Условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.
Требования по соблюдению информационной безопасности определяют иные подходы при использовании ИКТ. При этом на передний план выходят систематизация средств управления, хранения, передачи информации, доступность, целостность и конфиденциальность информации в электронной форме.
Свойства информации в электронном виде требуют использование дополнительных средств и методов защиты. Методы и средства защиты должны в полной мере охватывать весь жизненный цикл обработки информации, учитывая категорию защиты и владельца.
Для эффективного решения проблем информационной безопасности целесообразно выполнить следующее:
разработать нормативно-правовую базу информационной безопасности региональной системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
создать и совершенствовать комплексную систему обеспечения информационной безопасности, включающую комплекс организационных, технических, аудиторских мероприятий по обеспечению информационной безопасности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
5. Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл.
Уровень информационной грамотности населения требует дальнейшего повышения. С этой целью Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл проводятся обучающие семинары с представителями органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл по вопросу организации предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл на базе межведомственного электронного взаимодействия. Кроме того, ежегодно проводится выставка "Связь, информатика, электронное правительство".
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл" (приложение № 10 к Государственной программе) состоит из четырех основных мероприятий:
1. Создание региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл (далее - РНИС).
Данное мероприятие должно быть реализовано в целях:
обеспечения диспетчерских центров, а также администраций предприятий, министерств и ведомств Республики Марий Эл непрерывной оперативной информацией от подконтрольных транспортных средств для принятия управленческих решений;
автоматизации оценки транспортной работы, выполняемой транспортными подразделениями, предприятиями и транспортной системой в целом;
обеспечения возможности эффективного анализа работы транспортной системы, в том числе происшествий;
повышения эффективности работы транспортного комплекса Республики Марий Эл, в первую очередь сокращения времени прибытия служб экстренного реагирования к месту вызова;
подготовки технической базы для выполнения требований федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в части безопасности пассажирских перевозок, контроля перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов.
В рамках реализации мероприятия планируется обобщить информацию о действующих системах спутниковой навигации на ведомственном транспорте и способы интеграции действующих систем в РНИС, подготовить проектно-техническую документацию и выполнить закупку и установку программного и аппаратного обеспечения РНИС, а также выполнить мероприятия по обеспечению межсистемного взаимодействия РНИС с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Марий Эл.
2. Создание аппаратно-программного комплекса "Центр космических услуг Республики Марий Эл" (далее - ЦКУ).
ЦКУ - это интегрирующий аппаратно-программный комплекс, предназначенный для поддержки принятия управленческих решений с использованием результатов космической деятельности, это центр сбора, хранения и предоставления потребителям необходимой информации на основе результатов космической деятельности для:
прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций;
жилищно-коммунального хозяйства;
транспорта, коммуникаций, строительства;
территориального и муниципального планирования и управления;
лесного, сельского, дорожного и водного хозяйства;
природопользования, поиска полезных ископаемых, экологии;
безопасности на транспорте (железнодорожном, автомобильном, водном) и эксплуатации критически важных объектов;
обучения и образования;
создания базовых картографических комплектов.
Основные задачи, решаемые ЦКУ:
обеспечение создания совокупного информационно-навигационного ресурса на основе интеграции разнородных распределенных баз данных с электронными картами, данными системы ГЛОНАСС и дистанционного зондирования земли;
формирование и поддержание единой геоинформационной платформы;
обеспечение комплексного использования разнородных результатов космической деятельности и другой информации.
ЦКУ должен выполнять функцию интегратора максимально возможного объема данных, поступающих с различных систем, использующих данные с применением результатов космической деятельности, а также должен стать главным координационным центром по оперативному управлению этими данными, включая передачу необходимых данных в Антикризисный центр Республики Марий Эл.
В целях реализации данного мероприятия необходимо предусмотреть:
создание целевой системы мониторинга и управления основными отраслями экономики Республики Марий Эл (в том числе сельским хозяйством, дорожным хозяйством, особо охраняемыми природными территориями и объектами, лесным хозяйством, жилищно-коммунальным хозяйством и др.);
создание системы управления пространственными данными, включая геопортал Республики Марий Эл (система управления пространственными данными должна стать основой для функционирования всех прочих технических систем, использующих пространственные данные и результаты дистанционного зондирования земли, получаемые с применением результатов космической деятельности, должна обеспечивать интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем);
создание и развитие базового картографического комплекта Республики Марий Эл.
В рамках реализации мероприятия планируется выполнить предпроектное обследование, подготовить проектно-техническую документацию и выполнить закупку и установку аппаратного и программного обеспечения ЦКУ.
3. Создание системы высокоточного позиционирования Республики Марий Эл (далее - СВТП) на базе технологий ГЛОНАСС, включая развертывание сети референцных станций.
Создание СВТП позволит сформировать навигационное поле высокой точности, обеспечивающее:
централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей;
навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;
навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;
навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений.
В рамках реализации мероприятия планируется создать сеть референцных станций на территории Республики Марий Эл, выполнить закупку и установку специализированного программного и аппаратного обеспечения, позволяющего организовать централизованное управление и сбор данных с нескольких референцных станций.
4. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области использования результатов космической деятельности в Республике Марий Эл.
В рамках реализации мероприятия планируется установить с высшими учебными заведениями в Республике Марий Эл сотрудничество по профессиональной подготовке, обучению и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. На протяжении 2013 - 2015 годов на регулярной основе направлять специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл на обучение и курсы повышения квалификации по данному направлению в высшие учебные заведения в Республике Марий Эл, а также в специализированные учебные заведения и образовательные центры других регионов.
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
V. Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативно-правовой базы Республики Марий Эл.
VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета.
Средства федерального бюджета привлекаются при реализации мероприятий подпрограмм "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл" и "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл". Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 547 541,5 тыс. рублей, в том числе средства:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 429 031,5 тыс. рублей;
федерального бюджета - 118 510 тыс. рублей (при условии выделения средств).
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
Кроме того, в рамках реализации Государственной программы предусматривается оказание такими учреждениями, как автономное учреждение Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Информсреда" в рамках подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" государственных услуг: "Обеспечение функционирования информационных систем уполномоченной организации субъекта и операционной деятельности по выдаче и обслуживанию УЭК" и "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по Государственной программе представлен в приложении № 7 к Государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления ими
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий, в том числе задач Государственной программы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя Государственной программы.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы, возможно, с привлечением независимых экспертов;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Государственной программы.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
VIII. Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы
Реализация Государственной программы обеспечит повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использования ИКТ в экономике и получение гражданами и организациями преимуществ от применения современных ИКТ.
Реализация Государственной программы позволит:
обеспечить рост удовлетворенности населения Республики Марий Эл качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти Республики Марий Эл со стороны населения и организаций;
обеспечить создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл;
внедрить инновационные системы мониторинга в различных отраслях экономики Республики Марий Эл на базе технологий с использованием результатов космической деятельности.
Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных приложением № 1 к Государственной программе.
IX. Мониторинг, контроль хода реализации и отчетность о ходе
реализации Государственной программы
Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение № 6 к Государственной программе). Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
X. Методика оценки эффективности Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
где:
E-показатель результативности реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы;
n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если E равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если E находится в диапазоне от 50 до 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Государственной программы по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;
- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:
П
И = --- x 100%,
Е
где:
И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
Е + П + И
Э = ---------,
3
где:
Е - показатель результативности реализации Государственной программы;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если Э равно 100 процентам или меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.
Приложение № 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)",
ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
1.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
процентов
26
90
90
93
93
97
97
97
2.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
процентов
25
37
50
62
68
70
70
70
3.
Время ожидания в очереди при обращении за получением государственной и муниципальной услуги
минут
-
-
20
15
15
15
15
15
15
15
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
1.
Количество жителей Республики Марий Эл, получивших универсальную электронную карту, в общем количестве жителей, проживающих на территории Республики Марий Эл
человек
-
-
500
480 000
490 000
500 000
550 000
550 000
550 000
550 000
2.
Количество государственных и муниципальных услуг, оказанных на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"
штук
-
8 900
42 720
138 412
138 412
138 412
138 412
138 412
138 412
138 412
Подпрограмма "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл"
1.
Доля межведомственных запросов к федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл, выполненных в электронном виде с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем числе межведомственных запросов
процентов
0
5
40
80
-
-
-
-
-
-
2.
Доля электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Марий Эл (органах местного самоуправления) в общем объеме документооборота
процентов
40
56
65
71
-
-
-
-
-
-
3.
Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, в общем количестве общедоступных каталогов библиотек
процентов
0,03
0,01
2
4
-
-
-
-
-
-
4.
Доля предметов музейных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве музейных фондов
процентов
0
0
8
12
-
-
-
-
-
-
5.
Доля единиц хранения архивных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве архивных фондов
процентов
4
6
7
10
-
-
-
-
-
-
6.
Доля общеобразовательных организаций, имеющих web-сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве учреждений
процентов
80
100
100
100
-
-
-
-
-
-
7.
Доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются медицинские информационные системы
процентов
28
75
75
80
-
-
-
-
-
-
8.
Доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры, прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в профессиональной деятельности, в общем количестве государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры
процентов
22,4
34
36
41
-
-
-
-
-
-
9.
Доля аттестованных рабочих мест органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл
процентов
0
0
60
100
-
-
-
-
-
-
10.
Доля успешного прохождения аудита государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл
процентов
0
0
80
100
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл"
1.
Доля удовлетворенных запросов, поступивших в Центр космических услуг Республики Марий Эл от заинтересованных потребителей, на обеспечение данными, полученными с применением результатов космической деятельности
процентов
-
-
10
40
80
-
-
-
-
-
2.
Доля пассажирских автобусов и школьных автобусов, ведомственного транспорта органов исполнительной власти Республики Марий Эл, автомобилей служб экстренного реагирования по Республике Марий Эл, специализированного транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности, включенных в региональную навигационно-информационную систему
процентов
-
-
10
50
80
-
-
-
-
-
3.
Процент готовности отраслевых баз данных, созданных с использованием результатов космической деятельности и средств дистанционного зондирования земли и применяемых для мониторинга и управления в сельском хозяйстве, дорожном хозяйстве, лесном хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Марий Эл, а также для мониторинга особо охраняемых природных территорий и объектов
процентов
-
-
5
35
70
-
-
-
-
-
4.
Доля территории Республики Марий Эл, покрытой навигационным полем высокой точности, обеспечивающим единство измерений и координатных расчетов для пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять координаты объектов в геоцентрических системах координат в режиме реального времени в положении статики
процентов
-
-
0
10
50
-
-
-
-
-
5.
Количество специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл, прошедших подготовку или обучение в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
единиц
-
-
5
20
40
-
-
-
-
-
Приложение № 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
1.
Обеспечение реализации комплекса мероприятий в рамках процесса перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде
неисполнение положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также недостижение результатов реализации Государственной программы
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
2.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение качества оказания государственных и муниципальных услуг населению и доступности, формирование нового механизма предоставления государственных и муниципальных услуг
неисполнение положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также недостижение результатов реализации Государственной программы
количество государственных и муниципальных услуг, оказанных на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; время ожидания в очереди при обращении за получением государственной и муниципальной услуги
3.
Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
расширение возможности получения гражданами государственных муниципальных услуг
неисполнение положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также недостижение результатов реализации Государственной программы
количество жителей Республики Марий Эл, получивших универсальную электронную карту, в общем количестве жителей, проживающих на территории Республики Марий Эл
Подпрограмма "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл"
1.
Формирование электронного правительства в Республике Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
решение задач повышения функционирования систем государственного управления в Республике Марий Эл, в том числе в части предоставления государственных услуг населению и организациям
неисполнение положений Стратегии развития эффективности информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212
доля электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Марий Эл (органах местного самоуправления) в общем объеме документооборота
2.
Использование ИКТ для социально-экономического развития Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
развитие информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения эффективности их использования и функционирования в Республике Марий Эл в сферах образования, здравоохранения и культуры
неисполнение положений Стратегии развития эффективности информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212
доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, в общем количестве общедоступных каталогов библиотек; доля предметов музейных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве музейных фондов; доля единиц хранения архивных фондов, переведенных в электронный вид, в общем количестве архивных фондов; доля общеобразовательных организаций, имеющих web-сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве учреждений; доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются медицинские информационные системы
3.
Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
формирование в Республике Марий Эл современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для предоставления качественных государственных услуг в электронном виде, а также для эффективного функционирования электронного правительства в Республике Марий Эл
отсутствие эффективного межведомственного взаимодействия в области формирования информационного общества в Республике Марий Эл
доля межведомственных запросов к федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл, выполненных в электронном виде с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем числе межведомственных запросов
4.
Обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
выполнение мероприятий по обеспечению защиты информации в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
неисполнение положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных"
доля аттестованных рабочих мест органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл; доля успешного прохождения аудита государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл
5.
Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
подготовка специалистов в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий
отсутствие квалифицированных кадров в области использования информационных и телекоммуникационных технологий
доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры, прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в профессиональной деятельности, в общем количестве государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения, культуры
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл"
1.
Создание региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
улучшение контроля за перемещением транспорта, повышение экономической эффективности транспортного комплекса, оперативное реагирование на происшествия и нештатные ситуации
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказа Минтранса России от 26 января 2012 г. № 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
доля пассажирских автобусов и школьных автобусов, ведомственного транспорта органов исполнительной власти Республики Марий Эл, автомобилей служб экстренного реагирования по Республике Марий Эл, специализированного транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности, включенных в региональную единую навигационно-информационную систему
2.
Создание аппаратно-программного комплекса "Центр космических услуг Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
повышение эффективности мониторинга и управления основными отраслями экономики Республики Марий Эл, обеспечение доступности ГИС-материалов для граждан и коммерческих организаций, обеспечение удобства предоставления информации
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", пункта 1 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10 августа 2010 г.
доля удовлетворенных запросов, поступивших в Центр космических услуг от заинтересованных потребителей, на обеспечение данными, полученными с применением результатов космической деятельности; процент готовности отраслевых баз данных, созданных с использованием результатов космической деятельности и средств дистанционного зондирования земли и применяемых для мониторинга и управления в сельском хозяйстве, дорожном хозяйстве, лесном хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Марий Эл, а также для мониторинга особо охраняемых природных территорий и объектов
3.
Создание системы высокоточного позиционирования Республики Марий Эл на базе технологий ГЛОНАСС, включая развертывание сети референцных станций
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
формирование навигационного поля высокой точности, обеспечивающее навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, мониторинг и прогнозирование опасных природно-техногенных явлений, состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
доля территории Республики Марий Эл, покрытой навигационным полем высокой точности, обеспечивающим единство измерений и координатных расчетов для пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять координаты объектов в геоцентрических системах координат в режиме реального времени в положении статики
4.
Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области использования результатов космической деятельности в Республике Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
повышение квалификации государственных служащих Республики Марий Эл в области использования результатов космической деятельности, увеличение числа специалистов в данной области
отсутствие в Республике Марий Эл квалифицированных должностных лиц в области использования результатов космической деятельности
количество специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл, прошедших подготовку или обучение в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Приложение № 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
Постановление Правительства Республики Марий Эл
Утверждение размера платы за выдачу дубликата универсальной электронной карты
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013 год
Приложение № 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Статус Наименование Ответствен- Код бюджетной Расходы, тыс. рублей
Государственной ный классификации
программы, исполнитель
подпрограммы, ГРБС РзПР ЦСР ВР 2013 год 2014 2015 год 2016 2017 2018 2019 2020 год
основного год год год год год
мероприятия
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Государ- "Развитие всего 871 0410 1500000 000 85 476,9 51 948 48 311,6 48 659 48 659 48 659 48 659 48 659
ственная информационного
программа общества в Департамент 871 0410 1500000 000 85 476,9 51 948 48 311,6 48 659 48 659 48 659 48 659 48 659
Респуб- Республике информа-
лики Марий Эл тизации
Марий Эл (2013 - 2020 и связи
годы)" Республики
Марий Эл
Подпро- "Информационно- всего 871 0410 1510000 000 19 917,8 17 017 34 425,8 34 796 34 796 34 796 34 796 34 796
грамма телекоммуника-
ционная Департамент 871 0410 1510000 000 19 917,8 17 017 34 425,8 34 796 34 796 34 796 34 796 34 796
инфраструктура информа-
информационного тизации
общества и и связи
услуги, Республики
оказываемые Марий Эл
на ее основе"
Основное Обеспечение Департамент 871 0410 1512831 621 242 - 18 600 18 800 18 800 18 800 18 800 18 800
меро- реализации информа-
приятие комплекса тизации
мероприятий в и связи
рамках процесса Республики
перевода Марий Эл
предоставления
государственных
и муниципальных
услуг в
электронном виде
Основное Организация Департамент 871 0410 1512832 621 19 917,8 17 017 15 825,8 15 996 15 996 15 996 15 996 15 996
меро- предоставления информа-
приятие государственных тизации
и муниципальных и связи
услуг на Республики
территории Марий Эл
Республики
Марий Эл по
принципу "одного
окна"
Основное Организация Департамент 871 0410 1512833 611 0 0 0 0 0 0 0 0
меро- деятельности по информа-
приятие выпуску, выдаче тизации
и обслуживанию и связи
универсальных Республики
электронных карт Марий Эл
Подпро- "Развитие и всего 871 0410 1520000 000 50 241,9 20 000 - - - - - -
грамма использование
информационных и Департамент 871 0410 1520000 000 50 241,9 20 000 - - - - - -
телекоммуни- информа-
кационных тизации
технологий и связи
Республики Республики
Марий Эл" Марий Эл
Основное Формирование Департамент 871 0410 1524913 242 20 951 20 000 - - - - - -
меро- электронного информа-
приятие правительства в тизации
Республике и связи
Марий Эл Республики
Марий Эл
Основное Использование Департамент 0 0 - - - - - -
меро- ИКТ информа-
приятие для социально- тизации
экономического и связи
развития Республики
Республики Марий Эл
Марий Эл
Основное Развитие Департамент 28 290,9 0 - - - - - -
меро- информационной и информа-
приятие телекоммуни- тизации
кационной и связи
инфраструктуры Республики
Республики Марий Эл
Марий Эл
Основное Обеспечение Департамент 800 0 - - - - - -
меро- информационной информа-
приятие безопасности тизации
органов и связи
исполнительной Республики
власти Марий Эл
Республики Марий
Эл в
процессе
предоставления
государственных
и муниципальных
услуг
Основное Подготовка Департамент 200 0 - - - - - -
меро- населения и информа-
приятие профессиональных тизации
групп к и связи
использованию Республики
информационных и Марий Эл
телекоммуни-
кационных
технологий в
Республике
Марий Эл
Подпро- "Внедрение всего 871 0410 1530000 000 0 0 0 - - - - -
грамма спутниковых
навигационных Департамент 871 0410 1530000 000 0 0 0 - - - - -
технологий с информа-
использованием тизации
системы ГЛОНАСС и связи
и других Республики
результатов Марий Эл
космической
деятельности в
интересах
социально-
экономического и
инновационного
развития
Республики
Марий Эл"
Основное Создание Департамент 871 0410 1534969 242 0 0 0 - - - - -
меро- региональной информа-
приятие навигационно- тизации
информационной и связи
системы Республики
Республики Марий Эл
Марий Эл
Основное Создание Департамент 0 0 0 - - - - -
меро- аппаратно- информа-
приятие программного тизации
комплекса "Центр и связи
космических Республики
услуг Республики Марий Эл
Марий Эл"
Основное Создание системы Департамент 0 0 0 - - - - -
меро- высокоточного информа-
приятие позиционирования тизации
Республики и связи
Марий Эл на Республики
базе технологий Марий Эл
ГЛОНАСС,
включая
развертывание
сети референцных
станций
Основное Подготовка и Департамент 0 0 0 - - - - -
меро- повышение информа-
приятие квалификации тизации
должностных лиц и связи
в области Республики
использования Марий Эл
результатов
космической
деятельности в
Республике
Марий Эл
Подпро- "Обеспечение всего 871 0410 1540000 000 15 317,2 14 931 13 885,8 13 863 13 863 13 863 13 863 13 863
грамма реализации
государственной Департамент 871 0410 1540000 000 15 317,2 14 931 13 885,8 13 863 13 863 13 863 13 863 13 863
программы информа-
Республики тизации
Марий Эл и связи
"Развитие Республики
информационного Марий Эл
общества в
Республике
Марий Эл
(2013 - 2020)"
Основное центральный Департамент 871 0410 1542902 121 7 906 7 909 7 355,3 7 289 7 289 7 289 7 289 7 289
меро- аппарат информа-
приятие тизации 871 0410 1542902 122 233 240 223,3 221 221 221 221 221
и связи
Республики 871 0410 1542902 242 595 520 483,6 478 478 478 478 478
Марий Эл
871 0410 1542902 244 796,2 470 437,1 431 431 431 431 431
871 0410 1542902 851 20 25 23,3 23 23 23 23 23
871 0410 1542902 852 1 1 0,9 1 1 1 1 1
Основное государственное Департамент 871 0410 1542811 611 3 058 3 058 2 843,9 2 874,5 2 874,5 2 874,5 2 874,5 2 874,5
меро- бюджетное информа-
приятие учреждение тизации
Республики и связи
Марий Эл Республики
"Информсреда" Марий Эл
Основное Автономное Департамент 871 0410 1542927 621 2 708 2 708 2 518,4 2 545,5 2 545,5 2 545,5 2 545,5 2 545,5
меро- учреждение информа-
приятие Республики тизации
Марий Эл и связи
"Дирекция МФЦ Республики
предоставления Марий Эл
государственных
и муниципальных
услуг в
Республике Марий
Эл"
Приложение № 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"
Статус Наименование Источники Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
Государственной ресурсного
программы, обеспечения 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
подпрограммы,
основного
мероприятия
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Государ- "Развитие всего 136 076,9 111 008 57 161,6 48 659 48 659 48 659 48 659 48 659
ственная информационного
программа общества в республи- 85 476,9 51 948 48 311,6 48 659 48 659 48 659 48 659 48 659
Респуб- Республике Марий Эл канский
лики (2013 - 2020 годы)" бюджет
Марий Эл Республики
Марий Эл
федеральный 50 600 59 060 8 850
бюджет <*>
Подпро- "Информационно- всего 19 917,8 17 017 34 425,8 34 796 34 796 34 796 34 796 34 796
грамма телекоммуникационная
инфраструктура республи- 19 917,8 17 017 34 425,8 34 796 34 796 34 796 34 796 34 796
информационного канский
общества и бюджет
услуги, оказываемые Республики
на ее основе" Марий Эл
федеральный
бюджет <*>
Основное Обеспечение всего 18 600 18 800 18 800 18 800 18 800 18 800
меро- реализации комплекса
приятие мероприятий в рамках республи- 18 600 18 800 18 800 18 800 18 800 18 800
процесса перевода канский
предоставления бюджет
государственных и Республики
муниципальных услуг Марий Эл
в электронном виде
федеральный
бюджет <*>
Основное Организация всего 19 917,8 17 017 15 825,8 15 996 15 996 15 996 15 996 15 996
меро- предоставления
приятие государственных и республи- 19 917,8 17 017 15 825,8 15 996 15 996 15 996 15 996 15 996
муниципальных канский
услуг на бюджет
территории Республики
Республики Марий Эл
Марий Эл по
принципу "одного федеральный
окна" бюджет <*>
Основное Организация всего
меро- деятельности по
приятие выпуску, выдаче и республи-
обслуживанию канский
универсальных бюджет
электронных карт Республики
Марий Эл
федеральный
бюджет <*>
Подпро- "Развитие всего 100 841,9 60 760
грамма и использование
информационных и республи- 50 241,9 20 000
телекоммуникационных канский
технологий бюджет
Республики Марий Эл" Республики
Марий Эл
федеральный 50 600 40 760
бюджет <*>
Основное Формирование всего 50 951 40 760
меро- электронного
приятие правительства в республи- 20 951 2 000
Республике Марий Эл канский
бюджет
Республики
Марий Эл
федеральный 30 000 20 760
бюджет <*>
Основное Использование ИКТ всего
меро- для социально-
приятие экономического республи-
развития Республики канский
Марий Эл бюджет
Республики
Марий Эл
федеральный
бюджет <*>
Основное Развитие всего 48 890,9 20 000
меро- информационной
приятие и республи- 28 290,9 0
телекоммуникационной канский
инфраструктуры бюджет
Республики Марий Эл Республики
Марий Эл
федеральный 20 600 20 000
бюджет <*>
Основное Обеспечение всего 800 0
меро- информационной
приятие безопасности органов республи- 800 0
исполнительной канский
власти бюджет
Республики Марий Эл Республики
в процессе Марий Эл
предоставления
государственных федеральный 0 0
и муниципальных бюджет <*>
услуг
Основное Подготовка всего 200 0
меро- населения и
приятие профессиональных республи- 200 0
групп к канский
использованию бюджет
информационных и Республики
телекоммуникационных Марий Эл
технологий в
Республике Марий Эл федеральный
бюджет <*>
Подпро- "Внедрение всего 18 300 8 850
грамма спутниковых
навигационных республи- 0 0
технологий канский
с использованием бюджет
системы ГЛОНАСС и Республики
других результатов Марий Эл
космической
деятельности федеральный 18 300 8 850
в интересах бюджет <*>
социально-
экономического и
инновационного
развития Республики
Марий Эл"
Основное Создание всего 8 150 1 900
меро- региональной
приятие навигационно- республи- 0 0
информационной канский
системы Республики бюджет
Марий Эл Республики
Марий Эл
федеральный 8 150 1 900
бюджет <*>
Основное Создание аппаратно- всего 9 150 6 450
меро- программного
приятие комплекса республи-
"Центр космических канский
услуг Республики бюджет
Марий Эл" Республики
Марий Эл
федеральный 9 150 6 450
бюджет <*>
Основное Создание системы всего
меро- высокоточного
приятие позиционирования республи-
Республики Марий Эл канский
на базе технологий бюджет
ГЛОНАСС, включая Республики
развертывание сети Марий Эл
референцных станций
федеральный
бюджет <*>
Основное Подготовка и всего 1 000 500
меро- повышение
приятие квалификации республи-
должностных лиц в канский
области бюджет
использования Республики
результатов Марий Эл
космической
деятельности федеральный 1 000 500
в Республике Марий бюджет <*>
Эл
Подпро- Обеспечение всего 15 317,2 14 931 13 885,8 13 863 13 863 13 863 13 863 13 863
грамма реализации
государственной республи- 15 317,2 14 931 13 885,8 13 863 13 863 13 863 13 863 13 863
программы канский
Республики Марий Эл бюджет
"Развитие Республики
информационного Марий Эл
общества в
Республике Марий Эл федеральный
(2013 - 2020 годы)" бюджет <*>
--------------------------------
<*> При условии выделения средств из федерального бюджета.
Приложение № 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок (год)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл)
Финансирование (тыс. рублей) по годам
начала реализации
окончания реализации
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
В целом по Государственной программе
-
-
-
-
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2020
-
-
19 917,8
17 017
34 425,8
34 796
Основное мероприятие "Обеспечение реализации комплекса мероприятий в рамках процесса перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде
18 600
18 800
Основное мероприятие "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение качества оказания государственных и муниципальных услуг населению и доступности, формирование нового механизма предоставления государственных и муниципальных услуг
19 917,8
17 017
15 825,8
15 996
Основное мероприятие "Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2020
расширение возможности получения гражданами государственных и муниципальных услуг
Подпрограмма "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
50 241,9
20 000
Основное мероприятие "Формирование электронного правительства в Республике Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
решение задач повышения эффективности функционирования систем государственного управления в Республике Марий Эл, в том числе в части предоставления государственных услуг населению и организациям
20 951
20 000
Создание и развитие системы интернет-сайтов и информационной поддержки органов Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в рамках порталов органов государственной власти Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Развитие системы электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в Республике Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
2 100
Развитие информационной системы планирования и мониторинга социально-экономического развития Республики Марий Эл (ГАС "Управление")
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Создание единой системы республиканских порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе создание системы управления автоматизированным выполнением административных регламентов органов государственной власти Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
12 531
20 000
Создание и внедрение интегрированной информационной системы предоставления и учета услуг населению на основе универсальной электронной карты
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
6 320
Создание и интегрирование информационной системы "Находка-ЗАГС СМЭВ"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Основное мероприятие "Использование ИКТ для социально-экономического развития Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
развитие информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения эффективности их использования и функционирования в Республике Марий Эл в сферах образования, здравоохранения, культуры
Развитие программной и технологической инфраструктуры системы управления образованием
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Создание и развитие системы электронных библиотек
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Создание и развитие системы электронных музеев
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Создание и развитие системы электронных архивов
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Основное мероприятие "Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
формирование в Республике Марий Эл современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для предоставления качественных государственных услуг в электронном виде, а также для эффективного функционирования электронного правительства в Республике Марий Эл
28 290,9
Создание единой телекоммуникационной сети органов государственной власти Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
7 200
Развитие республиканского центра хранения и обработки данных
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
18 700
Создание Антикризисного центра Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2 390,9
Основное мероприятие "Обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
выполнение мероприятий по обеспечению защиты информации в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
800
Разработка нормативно-правовой базы и реализация информационной безопасности региональной системы межведомственного взаимодействия Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
300
Организация аттестационных мероприятий по требованиям законодательства в области защиты информации
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
500
Аудит органов исполнительной власти по направлениям информационной безопасности
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
Основное мероприятие "Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
подготовка специалистов в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий
200
Реализация мероприятий по подготовке и обучению населения Республики Марий Эл использованию информационных и телекоммуникационных технологий
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
100
Информационное сопровождение реализации программы
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2014
100
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Основное мероприятие "Создание региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
улучшение контроля за перемещением транспорта, повышение экономической эффективности транспортного комплекса, оперативное реагирование на происшествия и нештатные ситуации
Создание системы мониторинга и контроля транспорта в Республике Марий Эл на базе технологий ГЛОНАСС, в том числе пассажирских перевозок, ведомственного транспорта органов исполнительной власти, транспорта территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи, транспорта пожарно-спасательных подразделений, транспортных средств для перевозки обучающихся, транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, транспорта жилищно-коммунального хозяйства, специализированного транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности на территории Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Обеспечение межсистемного взаимодействия региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Обеспечение взаимодействия региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Основное мероприятие "Создание аппаратно-программного комплекса "Центр космических услуг Республики Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
повышение эффективности мониторинга и управления основными отраслями экономики Республики Марий Эл, обеспечение доступности ГИС-материалов для граждан и коммерческих организаций, обеспечение удобства предоставления информации
Создание целевой системы мониторинга и управления основными отраслями экономики Республики Марий Эл, в том числе сельским хозяйством, дорожным хозяйством, особо охраняемыми природными территориями и объектами, лесным хозяйством, жилищно-коммунальным хозяйством и др.
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Создание системы управления пространственными данными, в том числе геопортала Республики Марий Эл для оказания услуг в электронном виде конечным пользователям, для обеспечения пользователей информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Республики Марий Эл
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Создание и развитие базового картографического комплекта Республики Марий Эл, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
Основное мероприятие "Создание системы высокоточного позиционирования Республики Марий Эл на базе технологий ГЛОНАСС, включая развертывание сети референцных станций"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
формирование навигационного поля высокой точности, обеспечивающее навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, мониторинг и прогнозирование опасных природно-техногенных явлений, состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений
Основное мероприятие "Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области использования результатов космической деятельности в Республике Марий Эл"
Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
2013
2015
повышение квалификации государственных служащих Республики Марий Эл в области использования результатов космической деятельности, увеличение числа специалистов в данной области
Приложение № 7
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы
Значение показателя объема услуги
Расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на оказание государственной услуги, тыс. рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование услуги и ее содержание
Обеспечение функционирования информационных систем уполномоченной организации субъекта Российской Федерации и операционной деятельности по выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
Показатель объема услуги
Количество выданных универсальных электронных карт
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
20
500
2 000
1 088
1 088
1 088
Наименование услуги и ее содержание
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"
Показатель объема услуги
Количество государственных (муниципальных) и прочих услуг, оказанных по принципу "одного окна" на территории Республики Марий Эл
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
19 917,8
17 017
15 825,8
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна"
15 650
15 650
15 650
19 917,8
17 017
15 825,8
Приложение № 8
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ЕЕ ОСНОВЕ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
Паспорт
подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная
инфраструктура информационного общества и услуги,
оказываемые на ее основе" государственной программы
Республики Марий Эл "Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
Ответственный - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - отсутствуют
подпрограммы
Цели - повышение качества и уровня жизни населения Республики
подпрограммы Марий Эл за счет развития современной
информационно-коммуникационной инфраструктуры и
использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи - повышение качества и оперативности предоставления
подпрограммы государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл,
в том числе путем обеспечения предоставления
государственных и муниципальных услуг гражданам и
организациям в электронном виде и создания условий для
предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна"
Целевые - количество жителей Республики Марий Эл, получивших
индикаторы универсальную электронную карту;
и показатели количество государственных и муниципальных услуг,
подпрограммы оказанных на территории Республики Марий Эл по принципу
"одного окна"
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годы без разделения
реализации на этапы
подпрограммы
Объемы - объем финансирования подпрограммы за счет средств
финансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл составит
подпрограммы 245 340,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 19 917,8 тыс. рублей
2014 год - 17 017,0 тыс. рублей
2015 год - 34 425,8 тыс. рублей
2016 год - 34 796,0 тыс. рублей
2017 год - 34 796,0 тыс. рублей
2018 год - 34 796,0 тыс. рублей
2019 год - 34 796,0 тыс. рублей
2020 год - 34 796,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период
Ожидаемые - рост удовлетворенности населения Республики Марий Эл
результаты качеством получаемых государственных услуг, а также
реализации повышение доверия к органам государственной власти
подпрограммы Республики Марий Эл со стороны населения и организаций
I. Общая характеристика развития информационного общества
в Республике Марий Эл
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) нацелена на повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития ИКТ и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Марий Эл определены в Концепции информатизации в Республике Марий Эл на 2006 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. № 285-рп.
Составляющей частью информационного общества является электронное правительство.
Электронное правительство - это новая система государственного управления, позволяющая наладить процесс оказания органами власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие граждан в процессах управления страной. Внедрение системы электронного правительства повысит осведомленность людей о деятельности органов власти различных уровней, обеспечит более глубокую и надежную обратную связь между властью и обществом.
Цель формирования электронного правительства - повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, иными словами, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Развитие процессов информатизации требует обновления законодательной базы. Новые законы должны служить обеспечению свободного доступа к общественно значимой информации, развитию электронной коммерции, электронного документооборота, внедрению электронной цифровой подписи, обеспечению защиты персональных данных.
Правовую основу развития информационного общества составляют:
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которому органы власти всех уровней обязаны размещать для публичного доступа (в том числе и в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") информацию о своей деятельности;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", регулирующий порядок предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям в различных формах (посредством многофункциональных центров, с использованием информационно-коммуникационных технологий, традиционным способом);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Кроме того, в Республике Марий Эл разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 марта 2009 г. № 64 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2010 г. № 2 "О портале государственных услуг Республики Марий Эл".
На страницах республиканского портала государственных и муниципальных услуг, доступного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://pgu.gov.mari.ru, и на едином портале www.gosuslugi.ru, в рамках реализации I и II этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде размещена информация о 1 206 услугах республики, подлежащих переводу в электронный вид, а также формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и последующего заполнения.
Кроме того, на Едином портале государственных услуг доступны для получения в электронном виде 19 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11 типовых муниципальных услуг), организован перевод в электронный вид очередных 10 социально значимых услуг.
Полномасштабная реализация III - V этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде позволит заявителям оформлять заявки на получение государственных и муниципальных услуг непосредственно в электронном виде, а также получать результаты запрошенной им услуги в электронном виде.
С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в механизм предоставления государственных и муниципальных услуг вносятся изменения, касающиеся того, что сведения и информация, необходимые для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены с самого заявителя.
Поэтому в целях формирования электронного правительства как одной из составляющих частей информационного общества ведется работа по созданию в Республике Марий Эл системы межведомственного электронного взаимодействия, предназначенной для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, целью которой является получение (передача) сведений и информации, необходимых для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющихся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, без участия самого заявителя.
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение информационных систем ведомств республики, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
В целях организации юридически значимого межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл разработано и утверждено постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. № 137 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Республике Марий Эл".
В рамках данного постановления подписано Соглашение "О взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Марий Эл" между Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл как оператором регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия со всеми органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл (всего 166 соглашений).
Завершены работы по подключению к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием технологии широкополосного доступа 19 органов исполнительной власти Республики Марий Эл, 17 администраций муниципальных образований, а также 132 администраций городских и сельских поселений, что составляет 100 процентов от органов власти Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Разработаны сервисы, позволяющие взаимодействовать в электронном виде по 23 основным документам и сведениям между органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также обеспечена возможность ответа на запросы федеральных органов исполнительной власти в рамках межведомственного взаимодействия при оказании данными ведомствами государственных услуг. Кроме того, разработаны 27 электронных адаптеров, обеспечивающих возможность получения в электронном виде информации от федеральных органов исполнительной власти.
Еще одним перспективным направлением в сфере развития информатизации общества является внедрение универсальных электронных карт.
Система универсальных электронных карт входит в инфраструктуру создаваемого в России электронного правительства и обеспечивает возможность получения гражданами государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде на всей территории Российской Федерации.
Воспользоваться всеми услугами гражданин сможет посредством банкоматов, терминалов и личных компьютеров, оборудованных соответствующим образом. Это значительно сократит временные затраты на общение с органами государственной власти.
В республике утвержден и реализуется целый ряд документов, направленных на организацию работы по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 ноября 2011 г. № 373 "О вопросах предоставления гражданам универсальной электронной карты в Республике Марий Эл";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2010 г. № 650-р "Об определении уполномоченной организации Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2011 г. № 486-р "Об утверждении плана мероприятий по внедрению универсальных электронных карт в Республике Марий Эл".
Приказами Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл от 7 ноября 2012 г. № 135, 136, 137 утверждены соответственно Порядок подачи гражданином заявления о выдаче универсальной электронной карты и форма заявлений о выдаче универсальной электронной карты, Порядок подачи гражданином заявления на замену универсальной электронной карты, Порядок принятия и обработки заявлений граждан об отказе от получения универсальной электронной карты.
Кроме того, разработаны порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, и порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты.
На территории Республики Марий Эл открыты три пункта приема заявлений. Одно отделение на основе уполномоченной организации субъекта - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Информсреда", два - на основе отделений открытого акционерного общества "Сбербанк России".
Одним из направлений реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В Республике Марий Эл распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 4 июня 2012 г. № 303-р "О создании автономного учреждения Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл" создано автономное учреждение Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл", обеспечивающее организационное и методическое сопровождение деятельности сети территориально распределенных отделений многофункциональных центров (далее - МФЦ), реализующих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В целях организации сети отделений МФЦ, охватывающей всю территорию Республики Марий Эл, 10 мая 2012 г. заключено Соглашение между Правительством Республики Марий Эл и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи на территории Республики Марий Эл.
В соответствии с планом-графиком развертывания сети территориально распределенных отделений МФЦ на территории Республики Марий Эл на базе отделений Управления Федеральной почтовой службы Республики Марий Эл - филиала ФГУП "Почта России" с октября 2012 г. в предоставлении государственных и муниципальных услуг действуют 50 отделений почтовой связи. Для обеспечения доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" 90 процентов населения Республики Марий Эл к 2015 году планируется открыть еще 59 отделений на базе ФГУП "Почта России" и 90 удаленных рабочих мест, а также здание МФЦ в г. Йошкар-Оле с 44 окнами обслуживания.
Создание отделений МФЦ на территории Республики Марий Эл позволит сократить число обращений заявителей в органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления в Республике Марий Эл и, соответственно, сократить время ожидания в очереди до 15 минут.
Поэтапная реализация данного проекта в Республике Марий Эл обеспечит к 2015 году предоставление по принципу "одного окна" около 43 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл, а также услуг федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.
Основной целью подпрограммы является повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и использования информационно-коммуникационных технологий.
Достижение цели будет обеспечено реализацией задачи повышения качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл, в том числе путем обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в электронном виде и создания условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы без разделения на этапы.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить рост удовлетворенности населения Республики Марий Эл качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти Республики Марий Эл со стороны населения и организаций.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" состоит из трех основных мероприятий:
1. Обеспечение реализации комплекса мероприятий в рамках процесса перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл организует процесс перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл организует процесс перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде подразумевает, что с помощью портала государственных услуг Республики Марий Эл любой заявитель должен иметь возможность получить информацию о той или иной услуге и подать заявку на ее получение вне зависимости от его местоположения. Данный портал связан с единым порталом государственных услуг Российской Федерации.
С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в механизм предоставления государственных и муниципальных услуг внесены изменения, касающиеся того, что сведения и информация, необходимые для предоставления услуги, востребованной заявителем, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены с самого заявителя.
С этой целью ведется работа по развитию в Республике Марий Эл региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, предназначенной для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение информационных систем ведомств республики, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
Важным шагом на пути к улучшению качества и повышению комфортности получения физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл является организация работы органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, государственных и муниципальных учреждений на основе использования принципа "одного окна".
Реализация данного принципа позволяет заявителям получать запрашиваемые документы в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в рамках заключенных соглашений. Таким образом, полностью исключается участие заявителей в процессах сбора и предоставления в разные инстанции различных документов и справок, подтверждающих сведения о личности, правах и льготах, необходимые для получения заявителем той или иной услуги.
В целях повышения удобства при личном взаимодействии граждан и организаций с органами, предоставляющими услуги, на территории Республики Марий Эл в настоящее время ведутся работы по развитию сети территориально-распределенных отделений многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
3. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Универсальная электронная карта (далее - УЭК) гражданина представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной и электронной форме информацию о держателе карты и обеспечивающий доступ к информации о держателе карты, используемой для удостоверения прав держателя карты на получение государственных, муниципальных и коммерческих услуг, и для осуществления в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных юридически значимых действий в электронной форме.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2010 г. № 650-р "Об определении уполномоченной организации Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Информсреда" определено уполномоченной организацией Республики Марий Эл по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация субъекта).
С целью исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченная организация субъекта обеспечивает на территории Республики Марий Эл выпуск, выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) УЭК.
Целью реализации указанного мероприятия в рамках подпрограммы является обеспечение выполнения требований главы 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и для обеспечения предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
С 1 января 2013 г. УЭК выдаются всем гражданам России по заявлению.
На УЭК содержатся персональные данные гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), данные электронного банковского приложения, также может содержаться электронная подпись.
Основными приложениями УЭК являются федеральное электронное идентификационное и электронное банковское приложения.
Банковское приложение позволяет использовать ее как обычную банковскую карту для совершения платежей, зачисления средств. С помощью карты можно будет оплачивать штрафы, проезд в общественном транспорте, коммунальные услуги и налоги, записываться на прием к врачу, покупать билеты на самолет и поезд, получать услуги паспортного стола и многое другое.
Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2013 - 2020 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
Меры правового регулирования приведены в приложении № 3 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 245 340,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 19 917,8 тыс. рублей
2014 год - 17 017,0 тыс. рублей
2015 год - 34 425,8 тыс. рублей
2016 год - 34 796,0 тыс. рублей
2017 год - 34 796,0 тыс. рублей
2018 год - 34 796,0 тыс. рублей
2019 год - 34 796,0 тыс. рублей
2020 год - 34 796,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
В реализации подпрограммы планируется участие автономного учреждения Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Информсреда" (далее - учреждения), оказывающих следующие государственные услуги:
обеспечение функционирования информационных систем уполномоченной организации субъекта и операционной деятельности по выдаче и обслуживанию УЭК;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
Показатели государственных заданий и расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на оказание государственных услуг учреждениями, находящимися в ведении Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл, представлены в приложении № 7 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления ими
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы, возможно, с привлечением независимых экспертов.
Приложение № 9
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
Паспорт
подпрограммы "Развитие и использование информационных и
телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл"
Ответственный - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл
подпрограммы "Информсреда"
Цели - повышение эффективности системы государственного и
подпрограммы муниципального управления в Республике Марий Эл, повышение
доступности и качества государственных услуг для граждан и
организаций, а также открытости деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл на основе
использования информационно-коммуникационных технологий
(далее - ИКТ)
Задачи - создание платформы электронного правительства с развитыми
подпрограммы системами внутриведомственного и межведомственного
информационного взаимодействия органов государственной
власти Республики Марий Эл, органов местного
самоуправления в Республике Марий Эл и организаций для
увеличения эффективности исполнения государственных и
муниципальных функций, повышения оперативности и качества
предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение доступности образования за счет внедрения
современных ИКТ в систему образования;
повышение качества медицинских услуг на основе
широкомасштабного использования ИКТ в деятельности
медицинских учреждений;
повышение доступности услуг в сфере культуры и архивного
дела;
повышение уровня квалификации и подготовки государственных
гражданских служащих Республики Марий Эл и иных работников
органов государственной власти Республики Марий Эл,
работников государственных учреждений Республики Марий Эл
в области использования ИКТ в профессиональной
деятельности, развитие у населения навыков использования
ИКТ;
реализация мероприятий, направленных на обеспечение
необходимого уровня защиты информации в процессе
предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, а также при внутриведомственном и
межведомственном информационном взаимодействии органов
государственной власти Республики Марий Эл, органов
местного самоуправления в Республике Марий Эл и
организаций
Целевые - доля межведомственных запросов к федеральным органам
индикаторы и исполнительной власти, органам исполнительной власти
показатели Республики Марий Эл, органам местного самоуправления в
подпрограммы Республике Марий Эл, выполненных в электронном виде с
использованием региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия, в общем числе
межведомственных запросов;
доля электронного документооборота в органах
исполнительной власти Республики Марий Эл (органах
местного самоуправления) в общем объеме документооборота;
доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в
электронный вид, в общем количестве общедоступных
каталогов библиотек;
доля предметов музейных фондов, переведенных в электронный
вид, в общем количестве музейных фондов;
доля единиц хранения архивных фондов, переведенных в
электронный вид, в общем количестве архивных фондов;
доля общеобразовательных учреждений, имеющих web-сайты в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в
общем количестве учреждений;
доля лечебно-профилактических учреждений, в которых
используются медицинские информационные системы;
доля государственных гражданских служащих Республики Марий
Эл, работников сфер образования, здравоохранения,
культуры, прошедших обучение или переподготовку по
использованию ИКТ в профессиональной деятельности, в общем
количестве государственных гражданских служащих Республики
Марий Эл, работников сфер образования, здравоохранения,
культуры;
доля аттестованных рабочих мест органов государственной
власти Республики Марий Эл, органов местного
самоуправления в Республике Марий Эл;
доля успешного прохождения аудита государственной власти
Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в
Республике Марий Эл
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2014 годы без разделения
реализации на этапы
подпрограммы
Объемы - объем финансирования на 2013 - 2014 годы составит
финансирования 161 601,9 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы 2013 год - 100 841,9 тыс. рублей
2014 год - 60 760,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 70 241,9
тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 50 241,9 тыс. рублей
2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 91 360 тыс. рублей (при условии
выделения средств), в том числе:
2013 год - 50 600 тыс. рублей
2014 год - 40 760 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период
Ожидаемые - обеспечение создания современной информационной и
результаты телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл;
реализации развитие сервисов на основе
подпрограммы информационно-телекоммуникационных технологий в сфере
культуры, здравоохранения, образования;
обеспечение информационной безопасности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе
предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Развитие и использование информационных и
телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл"
Подпрограмма "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) для достижения целей социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение этих технологий имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Преобразующее влияние современных ИКТ сказывается практически во всех сферах человеческой деятельности. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности стран и регионов на внутреннем и внешнем рынках. С широкомасштабным использованием ИКТ во всем мире сегодня связывают надежды на ускорение экономического роста и более эффективное решение социальных проблем.
Информатизация и переход к широкомасштабному применению современных информационных технологий (далее - ИТ) и систем во всех сферах деятельности общества для обеспечения потребителей наиболее полной, достоверной и своевременной информацией приобретают в настоящее время особую актуальность.
Современные сетевые структуры федерального, регионального и муниципального управления на базе ИКТ позволяют создать новые эффективные механизмы взаимодействия власти с институтами гражданского общества, бизнесом и населением, обеспечения прав граждан и общественных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия всестороннего развития в современном мире.
Потенциал ИКТ может быть раскрыт только в условиях благоприятной экономической среды, а широкий доступ к ИКТ и возможности их использования могут быть обеспечены только при условии успешной реализации политики, направленной на экономический рост и повышение качества жизни населения. Это означает, что при формировании политики развития и использования ИКТ на любом уровне - глобальном, национальном, региональном, местном - первоочередной задачей является соотнесение ее целей и задач с целями и задачами социально-экономического развития.
Основываясь на том, что в настоящее время ИКТ являются эффективным инструментом содействия делу мира, безопасности и стабильности, усиления демократии, социальной сплоченности, надлежащего управления и верховенства права на национальном, региональном и международном уровнях, Россия ведет интенсивную работу по использованию ИКТ для решения социально-экономических задач.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Основным приоритетом подпрограммы является повышение качества и уровня жизни населения Республики Марий Эл за счет широкомасштабного использования ИКТ в сфере образования, здравоохранения, культуры, а также в повседневной жизни.
Основной целью подпрограммы является:
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Марий Эл, повышение доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, а также открытости деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл на основе использования ИКТ.
Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:
создание платформы электронного правительства с развитыми системами внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций для увеличения эффективности исполнения государственных и муниципальных функций, повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение доступности образования за счет внедрения современных ИКТ в систему образования;
повышение качества медицинских услуг на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;
повышение доступности услуг в сфере культуры и архивного дела;
повышение уровня квалификации и подготовки государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и иных работников органов государственной власти Республики Марий Эл, работников государственных учреждений Республики Марий Эл в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ;
реализация мероприятий, направленных на обеспечение необходимого уровня защиты информации в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при внутриведомственном и межведомственном информационном взаимодействии органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 - 2014 годы без разделения на этапы.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл;
обеспечить развитие сервисов на основе информационно-телекоммуникационных технологий в сфере культуры, здравоохранения, образования;
обеспечить информационную безопасность органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Настоящая подпрограмма состоит из пяти основных мероприятий:
1. Формирование электронного правительства в Республике Марий Эл.
Одним из неотъемлемых фрагментов "информационного общества" является "электронное правительство" - это новая система государственного управления, позволяющая наладить процесс оказания органами власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие граждан в процессах управления страной.
Цель формирования электронного правительства - повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, иными словами, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В настоящее время в рамках указанного мероприятия созданы следующие ключевые элементы электронного правительства Республики Марий Эл:
портал органов государственной власти Республики Марий Эл и сайты органов государственной власти Республики Марий Эл;
портал государственных услуг Республики Марий Эл;
региональная система межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того, в рамках деятельности по организации эффективного взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл на территории Республики Марий Эл создана межведомственная система электронного документооборота ("Дело-web").
В настоящее время на Едином портале государственных услуг доступны для получения в электронном виде 19 видов государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11 типовых муниципальных услуг), организован перевод в электронный вид очередных 10 социально значимых услуг. Заявления на данные услуги могут быть отправлены любым гражданином Российской Федерации посредством единого портала государственных услуг.
2. Использование ИКТ для социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Целью реализации данного мероприятия является формирование условий, благоприятствующих развитию всех значимых для Республики Марий Эл приложений информационно-коммуникационных технологий в сферах культуры, образования, медицины в рамках развития информационного общества в Республике Марий Эл, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала и деловой среды, стимулирующих создание и использование ИКТ.
При анализе использования ИКТ в сфере здравоохранения следует отметить, что обеспеченность медицинских организаций компьютерной техникой увеличилась более чем в три раза по сравнению с 2010 годом. Приобретены для учреждений здравоохранения республики 4411 единиц компьютерного и офисного оборудования, в том числе 2 524 терминальные станции, 201 персональный компьютер, 122 единицы серверного оборудования, 85 считывающих устройств для полисов ОМС со штрих-кодом и 119 считывающих устройств для электронных полисов ОМС. Для поликлиник республики приобретены и установлены 55 инфоматов (информационных киосков).
Созданы региональный центр обработки данных здравоохранения, республиканский телемедицинский центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и 18 телемедицинских пунктов в других медицинских организациях, в том числе во всех центральных районных больницах.
Во всех государственных учреждениях здравоохранения республики проведены мероприятия по расширению локальных вычислительных сетей, подключение дополнительных каналов связи к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" имеют 100 процентов государственных медицинских организаций), защите конфиденциальной информации в соответствии с требованиями федерального законодательства. Создана защищенная корпоративная сеть передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, планируется организация межсетевого взаимодействия с защищенной корпоративной сетью территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл.
Кроме того, к федеральному сервису удаленной записи на прием к врачу в настоящее время подключены 30 медицинских учреждений.
Среди основных направлений развития информационного общества важное место занимает применение ИКТ в образовательных процессах. Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом для развития новых форм и методов обучения, повышающих качество образовательных услуг, их использование позволяет обучающимся получить навыки и квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.
В целом уровень использования ИКТ в общеобразовательных организациях в Республике Марий Эл высокий. Так, доля общеобразовательных организаций Республики Марий Эл, закупивших программный комплекс 1С:ХроноГраф Школа", составляет 92 процента, что позволяет организовать переход на качественно новый уровень электронного взаимодействия, повышающий оперативность и эффективность принимаемых решений. В 2012 году улучшены технические возможности интернет-каналов в 43 образовательных организациях, полностью решены проблемы лицензионной чистоты программного обеспечения и пополнения электронными образовательными ресурсами школьных медиатек. На региональном уровне сформирована служба вебинаров, эффективно используются платформы дистанционного обучения. Доля обучающихся, имеющих возможность пользоваться широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с, за 2012 год увеличилась до 33,09 процента.
Системная работа по информатизации образовательного процесса привела к значительному увеличению доли образовательных организаций, применяющих дистанционные образовательные технологии.
К концу 2012 года 90 процентов общеобразовательных организаций обеспечены мультимедийными проекторами, 58 процентов имеют интерактивное оборудование, 72 процента компьютеров, используемых для осуществления образовательного процесса, подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 13 школьных сетевых академий Cisco(R), где учащиеся имеют возможность получать доступ к самым современным образовательным технологиям, а также международно признанные документы, подтверждающие их профессиональные навыки.
Отмечается недостаточное развитие важного звена информационного общества региона - использование ИКТ в сфере культуры. В республике последовательно реализуется политика модернизации и совершенствования работы в сфере библиотечного дела. Результатом реализации мероприятий по модернизации библиотек является:
открытие 53 центров общественного доступа к ресурсам государственной информации, в которых организована возможность бесплатного доступа к сайтам и порталам системы электронного правительства;
создание 39 модельных библиотек. В 2012 году открыты 7 модельных сельских библиотек;
обеспечение библиотек современными техническими средствами. Доля библиотек, имеющих персональные компьютеры, достигла 47 процентов (наблюдается увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом). Доля библиотек, имеющих копировально-множительную технику, достигла 36 процентов (наблюдается увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом);
подключение 141 библиотеки к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2012 году подключены 77 библиотек. Доля библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выросла до 46 процентов (наблюдается увеличение в 2,2 раза по сравнению с 2011 годом);
создание 8 собственных web-сайтов, число виртуальных посещений которых достигло более 72,7 тыс.;
около 300 сотрудников библиотек повысили свою квалификацию и прошли переподготовку в сфере использования ИКТ.
По итогам 2012 года электронные каталоги и собственные базы данных ведутся во всех центральных (межпоселенческих) библиотеках, имеющих автоматизированную библиотечно-информационную систему "MARC-SQL". Совокупный объем собственных баз данных библиотек республики составляет 712,4 тыс. записей.
В сфере архивного дела в настоящее время переведены в электронную форму 15 703 единицы хранения документов, оцифрованы описи, содержащие 55 251 единицу хранения. Государственные архивы проводят работу по оцифровыванию управленческой документации (в первую очередь особо ценные документы и документы с повреждением носителя) и аудиовизуальных документов. Документы на бумажном носителе оцифровываются путем сканирования и фотографирования. Описи документов оцифровываются средствами программного комплекса "Архивный фонд".
В целях создания автоматизированной системы учета архивных документов в программный комплекс "Архивный фонд" государственными и муниципальными архивами внесена информация по 5 721 фонду (100 процентов от общего числа фондов, имеющихся в архивах), 8 300 описям (96 процентов), 678 248 единицам хранения (65 процентов). Государственными архивами введены 442 056 единиц хранения.
На 1 января 2013 г. оснащенность государственных архивов и муниципальных архивов компьютерным оборудованием составляет 100 процентов. Все государственные архивы имеют локальные вычислительные сети с доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Всего в локальные сети объединены 63 компьютера. Государственные архивы не готовы к приему электронных документов на постоянное хранение ввиду отсутствия нормативно-правовой базы, необходимого технического и программного обеспечения, квалифицированных IT-специалистов.
Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл.
Одним из ключевых элементов инфраструктуры электронного правительства Республики Марий Эл является создание соответствующей ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей защищенное межведомственное электронное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл.
Единая телекоммуникационная инфраструктура посредством защищенной сети передачи данных объединяет все республиканские органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления, включая городские и сельские поселения в Республике Марий Эл, участвующие в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время к данной сети подключены все республиканские органы исполнительной власти Республики Марий Эл, все администрации муниципальных образований в Республике Марий Эл, а также 132 администрации городских и сельских поселений в Республике Марий Эл.
Вместе с тем развитие защищенной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл предполагает подключение к защищенной сети передачи данных всех организаций, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии и предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл в электронном виде, включая сеть отделений МФЦ.
Также необходимо совершенствование механизмов управления созданной телекоммуникационной инфраструктурой посредством внедрения современных программно-аппаратных комплексов по администрированию республиканской защищенной сети передачи данных и инфраструктурных компонентов.
Одним из компонентов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл является Центр обработки данных Республики Марий Эл (далее - ЦОД) - информационно-технологический и программно-технический комплекс, предназначенный для организации безопасной процедуры централизованного сбора, хранения и обработки информации и оперативного предоставления различным группам пользователей доступа к информационным ресурсам, сервисам, приложениям, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
ЦОД создается в целях:
выполнения требований, установленных нормативными документами, к сохранности и надежности функционирования серверного оборудования, информационных систем и ресурсов;
минимизации расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного оборудования и информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл.
В настоящее время завершены работы по созданию инженерной инфраструктуры ЦОД, которая включает в себя серверные шкафы для установки оборудования, климатическую систему для поддержания температуры и уровня влажности в заданных параметрах, систему бесперебойного электроснабжения для автономной работы центра обработки данных в случаях отключения центральных источников электроэнергии, охранно-пожарную сигнализацию, систему противопожарной безопасности и систему разграничения доступа в помещение.
Дальнейшие работы по вводу в промышленную эксплуатацию ЦОД включают в себя установку и настройку коммутационного оборудования, аппаратно-программных комплексов по администрированию и контролю работы оборудования республиканских ведомств и организаций.
Основной целью создания Антикризисного центра Республики Марий Эл (далее - АКЦ) является повышение эффективности и качества управленческих решений, предотвращение и устранение кризисных и чрезвычайных ситуаций. На основе АКЦ может быть обеспечена информационно-аналитическая поддержка процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать и прогнозировать сценарии развития ситуации и динамично вырабатывать эффективные решения.
Основной задачей АКЦ является обеспечение работы штаба при чрезвычайных ситуациях в Республике Марий Эл, позволяя в режиме реального времени отслеживать и решать вопросы, связанные с организацией борьбы с лесными пожарами, безопасностью проживания людей, дорожно-транспортными происшествиями, другими чрезвычайными ситуациями и ликвидацией их последствий.
При отсутствии кризисных и чрезвычайных ситуаций АКЦ может использоваться для проведения совещаний, заседаний, конференций.
В АКЦ Республики Марий Эл организована возможность проведения селекторных совещаний в режиме видеоконференцсвязи с главами администраций и едиными дежурно-диспетчерскими службами городских округов и муниципальных районов, а также в нем имеются подключения к аппаратно-программному комплексу раннего предупреждения лесных пожаров "Лесной Дозор", к комплексу технических средств "Безопасность", к навигационно-информационным системам, развернута географическая информационная система "Maplnfo" для работы с электронными картами, выведены цифровые телевизионные каналы, имеется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другие технические возможности.
Завершающими работами по созданию АКЦ являются установка и настройка автоматизированных рабочих мест системного администратора, операторов и группы аналитиков.
Обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В связи с тем, что персональные данные для злоумышленников представляют особый интерес, необходимо в обязательном порядке проектировать и применять системы и средства защиты от несанкционированного доступа к персональным данным.
На сегодняшний день системы защиты информации очень востребованы как среди государственных, так и среди коммерческих организаций. Персональные данные нуждаются в надежной защите ввиду повсеместно распространившихся краж информации, превратившихся в проблему мирового масштаба.
Серьезность и острота проблемы потребовали от органов государственной власти принятия конкретных мер по ее урегулированию. В 2007 году в России вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", направленный на обеспечение всех необходимых мер по защите информации, используемой коммерческими и государственными организациями.
В соответствии с указанным выше Законом каждое предприятие или государственное учреждение должно обеспечить защиту персональных данных своих сотрудников, клиентов и партнеров и принять все необходимые меры во избежание следующих правонарушений:
кража персональных данных;
изменение;
блокирование;
копирование;
разглашение информации и другие незаконные действия, указанные в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ "О персональных данных".
Защита персональных данных, обрабатываемых в информационных системах, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".
Перечень мер, который необходимо принять в государственных и муниципальных органах, являющихся операторами персональных данных, направленных на обеспечение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", определяется в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. № 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами".
Требования законов Российской Федерации в части обеспечения защиты информации детализируются и уточняются в нормативно-методических документах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и других органов государственной власти Российской Федерации.
Условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.
Требования по соблюдению информационной безопасности определяют иные подходы при использовании ИКТ. При этом на передний план выходят систематизация средств управления, хранения, передачи информации, доступность, целостность и конфиденциальность информации в электронной форме.
Свойства информации в электронном виде требуют использование дополнительных средств и методов защиты. Методы и средства защиты должны в полной мере охватывать весь жизненный цикл обработки информации, учитывая категорию защиты и владельца.
Для эффективного решения проблем информационной безопасности целесообразно выполнить следующее:
разработать нормативно-правовую базу информационной безопасности региональной системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
создать и совершенствовать комплексную систему обеспечения информационной безопасности, включающую комплекс организационных, технических, аудиторских мероприятий по обеспечению информационной безопасности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл.
Уровень информационной грамотности населения требует дальнейшего повышения. С этой целью Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл проводятся обучающие семинары с представителями органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл по вопросу организации предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл на базе межведомственного электронного взаимодействия. Кроме того, ежегодно проводится выставка "Связь, информатика, электронное правительство".
Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2013 - 2014 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2014 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 161 601,9 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 70 241,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 50 241,9 тыс. рублей
2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 91 360 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе:
2013 год - 50 600 тыс. рублей
2014 год - 40 760 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2014 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления ими
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы, исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы, возможно, с привлечением независимых экспертов.
Приложение № 10
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие информационного общества
в Республике Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 20 декабря 2013 г. № 411)
ПОДПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
Паспорт
подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Республики Марий Эл" государственной программы
Республики Марий Эл "Развитие информационного
общества в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
Ответственный - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - отсутствуют
подпрограммы
Цели - информационное обеспечение принятия управленческих решений
подпрограммы по актуальным задачам социально-экономического развития
Республики Марий Эл на основе комплексного применения
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности;
информационное обеспечение принятия управленческих решений
в случаях возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций
природного и техногенного происхождения;
оперативное информационное обеспечение служб экстренного
реагирования;
повышение качества жизни населения Республики Марий Эл
Задачи - внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в
подпрограммы интересах социально-экономического и инновационного
развития Республики Марий Эл;
формирование инфраструктуры пространственных данных
Республики Марий Эл;
подготовка и повышение квалификации должностных лиц в
области использования результатов космической деятельности
в Республике Марий Эл
Целевые - доля удовлетворенных запросов, поступивших в Центр
индикаторы и космических услуг Республики Марий Эл от заинтересованных
показатели потребителей, на обеспечение данными, полученными с
подпрограммы применением результатов космической деятельности;
доля пассажирских автобусов и школьных автобусов,
ведомственного транспорта органов исполнительной власти
Республики Марий Эл, автомобилей служб экстренного
реагирования по Республике Марий Эл, специализированного
транспорта, занятого в лесохозяйственной деятельности,
включенных в региональную навигационно-информационную
систему;
процент готовности отраслевых баз данных, созданных с
использованием результатов космической деятельности и
средств дистанционного зондирования земли и применяемых
для мониторинга и управления в сельском хозяйстве,
дорожном хозяйстве, лесном хозяйстве, жилищно-коммунальном
хозяйстве Республики Марий Эл, а также для мониторинга
особо охраняемых природных территорий и объектов;
доля территории Республики Марий Эл, покрытой
навигационным полем высокой точности, обеспечивающим
единство измерений и координатных расчетов для
пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять
координаты объектов в геоцентрических системах координат в
режиме реального времени в положении статики;
количество специалистов и должностных лиц Республики Марий
Эл, прошедших подготовку или обучение в области
использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годы без разделения
реализации на этапы
подпрограммы
Объемы - объем финансирования подпрограммы за счет средств
финансирования федерального бюджета составит 27 150 тыс. рублей (при
подпрограммы условии выделения средств), в том числе:
2014 год - 18 300 тыс. рублей
2015 год - 8 850 тыс. рублей.
Ожидаемые - внедрение инновационных систем мониторинга в различных
результаты отраслях экономики Республики Марий Эл на базе технологий
реализации с использованием результатов космической деятельности;
подпрограммы сокращение времени на оценку геопространственных факторов
и принятие решений органами государственной власти
Республики Марий Эл;
экономия бюджетных средств за счет сокращения расходов на
аварийно-восстановительные работы в результате
своевременного выявления и управления кризисными и
чрезвычайными ситуациями на территории Республики Марий
Эл;
повышение экономической эффективности транспортного
комплекса Республики Марий Эл;
постоянный мониторинг и эффективное планирование по
рациональному использованию и охране лесов и других
природных объектов;
выявление неиспользуемых и неэффективно используемых
земель сельскохозяйственного назначения, повышение
эффективности использования природных ресурсов, сохранение
и поддержание экологического равновесия;
наличие квалифицированных государственных служащих
Республики Марий Эл в области использования результатов
космической деятельности
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Сегодня Республика Марий Эл - это динамично развивающийся регион, в котором значительное внимание уделяется своевременному внедрению инновационных технологий во всех отраслях экономики.
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Марий Эл в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности (далее - РКД). Комплексное использование РКД способно усилить инновационный характер экономики республики, укрепить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.
Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование РКД значительно повышает эффективность решения социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами.
Космические системы образуют глобальные постоянно действующие информационные поля:
мониторинга объектов, ресурсов и процессов;
картографического и топогеодезического обеспечения;
спутниковой связи, управления и передачи данных;
спутниковой гидрометеорологии;
спутниковой навигации;
поиска и спасания терпящих бедствие.
Одним из основных направлений применения результатов космической деятельности является внедрение в различные сферы экономики глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
Ведутся работы по созданию автоматизированной системы экстренного реагирования "ЭРА-ГЛОНАСС" Российской Федерации, которая предназначена для снижения уровня смертности и травматизма на дорогах за счет ускорения оповещения служб экстренного реагирования при авариях и других чрезвычайных ситуациях.
По прогнозам Роскосмоса, использование систем спутникового мониторинга транспорта должно обеспечить следующие положительные эффекты:
снижение потерь от хищений транспорта и грузов, нецелевого использования транспорта - до 50 процентов;
экономия топлива и горюче-смазочных материалов за счет снижения пробега - до 10 - 15 процентов;
повышение эффективности мониторинга функционирования дорожного хозяйства - на 20 - 30 процентов;
увеличение оборачиваемости рейсов, повышение объема перевозок и услуг - до 20 процентов;
снижение потребности в расширении транспортного парка - до 8 - 10 процентов;
увеличение срока эксплуатации транспортных средств - на 5 - 10 процентов;
повышение дисциплинированности и ответственности персонала;
оперативное реагирование на происшествия и нештатные ситуации;
спасение человеческих жизней.
В настоящее время пути и меры по созданию, поддержанию и развитию решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности определяются нормативно-правовыми документами, к числу которых относятся:
Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. № 5663-1 "О космической деятельности";
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности пассажиров на транспорте";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 г. № 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635 "Об утверждении Федеральной космической программы на 2006 - 2015 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р "О концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 55 "Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 г. № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов".
Кроме того, рекомендации по созданию, поддержанию и развитию решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности закреплены в перечне поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина от 13 апреля 2007 г. № Пр-619 ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 27 марта 2007 г. и в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10 августа 2010 г.
Основным принципом подпрограммы является системный (комплексный) подход к реализации мероприятий по развитию единого информационно-навигационного пространства Республики Марий Эл.
Подпрограмма предполагает как внедрение навигационных спутниковых технологий на транспорте на базе ГЛОНАСС, так и применение в различных отраслях результатов дистанционного зондирования земли, внедрение системы точного позиционирования и иных систем. Подпрограмма предполагает также подготовку специалистов по данному направлению.
По оценке Роскосмоса, потенциальный вклад результатов космической деятельности в развитие национальной информационной инфраструктуры может составлять:
в единую геодезическую и картографическую основу - до 80 процентов;
в единую государственную геодезическую сеть - до 75 процентов;
в формирование геоинформационных систем - до 65 процентов;
в формирование кадастров земель и недвижимости - до 50 процентов;
в обеспечение территориального планирования - до 75 процентов;
в мониторинг природных ресурсов - до 70 процентов;
в мониторинг подвижных объектов - до 70 процентов;
в мониторинг топливно-энергетического комплекса - до 50 процентов;
в мониторинг сельского хозяйства - до 50 процентов;
в мониторинг лесного хозяйства - до 50 процентов.
Главной проблемой, на решение которой направлена подпрограмма, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл на уровне министерств и ведомств выполнен ряд мероприятий по внедрению технологий ГЛОНАСС для повышения эффективности использования служебного автотранспорта. В настоящее время в Республике Марий Эл бортовыми устройствами ГЛОНАСС оснащены 18 процентов автомобилей скорой медицинской помощи, 329 единиц пассажирских автобусов государственных автотранспортных предприятий, часть транспортных средств органов государственной власти Республики Марий Эл. По данным, полученным от Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, в министерстве введен в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс "ОМЕГА", позволяющий осуществлять мониторинг и удаленный контроль автотранспорта и любых подвижных объектов.
Вместе с тем в настоящее время отсутствует единая дежурно-диспетчерская служба по управлению служебным и специальным транспортом. Навигационно-мониторинговые системы различных ведомств не сопряжены между собой. Используются несовместимые между собой системы.
В регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления в Республике Марий Эл, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует целостная региональная инфраструктура использования РКД, система подготовки и повышения квалификации специалистов.
В Республике Марий Эл не применяются технологии дистанционного зондирования земли в целях мониторинга дорожного хозяйства, сельского и лесного хозяйства, водного хозяйства, недропользования, территориального планирования, туристической деятельности.
Органам исполнительной власти Республики Марий Эл сегодня необходимо консолидировать усилия и выполнить комплекс мероприятий по внедрению РКД в экономику Республики Марий Эл с целью решения поставленных Правительством Российской Федерации задач, усиления инновационного характера экономики республики, применения современных методов ведения хозяйства и тем самым повышения эффективности экономики в целом.
Программный метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения описанной масштабной задачи и позволит обеспечить рациональное использование ресурсов и концентрацию выделяемых из бюджетов финансовых средств.
В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:
Республика Марий Эл будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам использования спутниковых навигационных систем и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
дальнейшее внедрение РКД отдельными министерствами и ведомствами Республики приведет к общей неэффективности и атомарности создаваемых технических комплексов, неоптимальному расходованию бюджетных средств;
получаемые с помощью космических технологий данные и результаты их обработки, включая подготовленные картографические материалы и данные оперативного мониторинга, будет сложно применять в широком масштабе, что будет негативно отражаться на качестве и оперативности решений, принимаемых органами государственной власти;
значительно усложнится сопряжение технических комплексов для передачи данных с космических средств в Антикризисный центр Республики Марий Эл.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Основным приоритетом подпрограммы является получение гражданами и организациями Республики Марий Эл преимуществ от применения спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности.
Основные цели подпрограммы:
информационное обеспечение принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Республики Марий Эл на основе комплексного применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
информационное обеспечение принятия управленческих решений в случаях возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций природного и техногенного происхождения;
оперативное информационное обеспечение служб экстренного реагирования;
повышение качества жизни населения Республики Марий Эл.
Достижение целей будет обеспечено реализацией следующих задач:
внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл;
формирование инфраструктуры пространственных данных Республики Марий Эл;
подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области использования результатов космической деятельности в Республике Марий Эл.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 - 2015 годы без разделения на этапы.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить внедрение инновационных систем мониторинга в различных отраслях экономики Республики Марий Эл на базе технологий с использованием результатов космической деятельности;
сократить время на оценку геопространственных факторов и принятие решений органами государственной власти Республики Марий Эл;
обеспечить экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Республики Марий Эл;
обеспечить повышение экономической эффективности транспортного комплекса Республики Марий Эл;
осуществлять постоянный мониторинг и эффективное планирование по рациональному использованию и охране лесов и других природных объектов;
обеспечить выявление неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышение эффективности использования природных ресурсов, сохранение и поддержание экологического равновесия;
обеспечить наличие квалифицированных государственных служащих Республики Марий Эл в области использования результатов космической деятельности.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Настоящая подпрограмма состоит из четырех основных мероприятий:
1. Создание региональной навигационно-информационной системы Республики Марий Эл (далее - РНИС).
Данное мероприятие должно быть реализовано в целях:
обеспечения диспетчерских центров, а также органов исполнительной власти Республики Марий Эл и их подведомственных учреждений непрерывной оперативной информацией от подконтрольных транспортных средств для принятия управленческих решений;
автоматизации оценки транспортной работы, выполняемой транспортными подразделениями, предприятиями и транспортной системой в целом;
обеспечения возможности эффективного анализа работы транспортной системы, в том числе происшествий;
повышения эффективности работы транспортного комплекса Республики Марий Эл, в первую очередь сокращения времени прибытия служб экстренного реагирования к месту вызова;
подготовки технической базы для выполнения требований федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в части безопасности пассажирских перевозок, контроля перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов.
В рамках реализации мероприятия планируется обобщить информацию о действующих системах спутниковой навигации на ведомственном транспорте и способы интеграции действующих систем в РНИС, подготовить проектно-техническую документацию и выполнить закупку и установку программного и аппаратного обеспечения РНИС, а также выполнить мероприятия по обеспечению межсистемного взаимодействия РНИС с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Марий Эл.
2. Создание аппаратно-программного комплекса "Центр космических услуг Республики Марий Эл" (далее - ЦКУ).
ЦКУ - это интегрирующий аппаратно-программный комплекс, предназначенный для поддержки принятия управленческих решений с использованием результатов космической деятельности, это центр сбора, хранения и предоставления потребителям необходимой информации на основе результатов космической деятельности для:
прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций;
жилищно-коммунального хозяйства;
транспорта, коммуникаций, строительства;
территориального и муниципального планирования и управления;
лесного, сельского, дорожного и водного хозяйства;
природопользования, поиска полезных ископаемых, экологии;
безопасности на транспорте (железнодорожном, автомобильном, водном) и эксплуатации критически важных объектов;
обучения и образования;
создания базовых картографических комплектов.
Основные задачи, решаемые ЦКУ:
обеспечение создания совокупного информационно-навигационного ресурса на основе интеграции разнородных распределенных баз данных с электронными картами, данными системы ГЛОНАСС и дистанционного зондирования земли;
формирование и поддержание единой геоинформационной платформы;
обеспечение комплексного использования разнородных результатов космической деятельности и другой информации.
ЦКУ должен выполнять функцию интегратора максимально возможного объема данных, поступающих с различных систем, использующих данные с применением результатов космической деятельности, а также должен стать главным координационным центром по оперативному управлению этими данными, включая передачу необходимых данных в Антикризисный центр Республики Марий Эл.
В целях реализации данного мероприятия необходимо предусмотреть:
создание целевой системы мониторинга и управления основными отраслями экономики Республики Марий Эл (в том числе сельским хозяйством, дорожным хозяйством, особо охраняемыми природными территориями и объектами, лесным хозяйством, жилищно-коммунальным хозяйством и др.);
создание системы управления пространственными данными, включая геопортал Республики Марий Эл (система управления пространственными данными должна стать основой для функционирования всех прочих технических систем, использующих пространственные данные и результаты дистанционного зондирования земли, получаемые с применением результатов космической деятельности, должна обеспечивать интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем);
создание и развитие базового картографического комплекта Республики Марий Эл.
В рамках реализации мероприятия планируется выполнить предпроектное обследование, подготовить проектно-техническую документацию и выполнить закупку и установку аппаратного и программного обеспечения ЦКУ.
3. Создание системы высокоточного позиционирования Республики Марий Эл (далее - СВТП) на базе технологий ГЛОНАСС, включая развертывание сети референцных станций.
Создание СВТП позволит сформировать навигационное поле высокой точности, обеспечивающее:
централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей;
навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;
навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;
навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений.
В рамках реализации мероприятия планируется создать сеть референцных станций на территории Республики Марий Эл, выполнить закупку и установку специализированного программного и аппаратного обеспечения, позволяющего организовать централизованное управление и сбор данных с нескольких референцных станций.
4. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области использования результатов космической деятельности в Республике Марий Эл.
В рамках реализации мероприятия планируется установить с высшими учебными заведениями в Республике Марий Эл сотрудничество по профессиональной подготовке, обучению и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. На протяжении 2013 - 2015 годов на регулярной основе направлять специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл на обучение и курсы повышения квалификации по данному направлению в высшие учебные заведения в Республике Марий Эл, а также в специализированные учебные заведения и образовательные центры других регионов.
Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2013 - 2015 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2015 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 27 150 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе:
2014 год - 18 300 тыс. рублей
2015 год - 8 850 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2015 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления ими
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы, возможно, с привлечением независимых экспертов.".
------------------------------------------------------------------
