ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 420

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 Г. № 445

Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 445 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 5 декабря 2012 г., № 30112012040392) следующее изменение:
государственную программу Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ





"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 30 ноября 2012 г. № 445
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Управление имуществом государственной собственности
Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство государственного имущества Республики Марий
исполнитель Эл (далее - Мингосимущество Республики Марий Эл)
Государственной
программы

Соисполнители - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Государственной
программы

Участники - органы исполнительной власти Республики Марий Эл;
Государственной Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по
программы согласованию);
органы по управлению муниципальным имуществом
муниципальных образований в Республике Марий Эл (по
согласованию);
государственные организации;
компании с государственным участием;
покупатели государственного имущества Республики Марий
Эл;
заявители при предоставлении Мингосимуществом Республики
Марий Эл государственных услуг;
иные заинтересованные лица при исполнении
Мингосимуществом Республики Марий Эл государственных
функций в соответствии с установленной компетенцией

Подпрограммы - "Повышение эффективности управления и распоряжения
Государственной имуществом государственной собственности Республики
программы Марий Эл";
"Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл"

Цель - создание условий для эффективного управления имуществом
Государственной государственной собственности Республики Марий Эл,
программы необходимым для выполнения государственных функций
органами государственной власти Республики Марий Эл, и
отчуждения имущества государственной собственности
Республики Марий Эл, востребованного в коммерческом
обороте

Задачи - достижение оптимального состава и структуры имущества
Государственной государственной собственности Республики Марий Эл путем
программы сокращения доли государства в экономике, а также
оптимизация состава государственных организаций,
действующих в конкурентных отраслях экономики;
повышение эффективности модели управления
государственными организациями и компаниями с
государственным участием, действенное управление
объектами имущества государственной собственности
Республики Марий Эл, закрепленными за государственными
организациями, земельными участками, находящимися в
государственной собственности Республики Марий Эл, а
также имуществом казны Республики Марий Эл;
совершенствование системы учета и мониторинга имущества
государственной собственности Республики Марий Эл в
части механизмов сбора, консолидации и представления
информации, необходимой для принятия и анализа
эффективности управленческих решений в отношении
объектов имущества государственной собственности
Республики Марий Эл

Целевые - выполнение плана доходов республиканского бюджета
индикаторы и Республики Марий Эл от использования и продажи
показатели государственного имущества Республики Марий Эл по всем
Государственной администрируемым Мингосимуществом Республики Марий Эл
программы доходным источникам, процентов;
индикаторы и показатели подпрограммы "Повышение
эффективности управления и распоряжения имуществом
государственной собственности Республики Марий Эл":
сокращение количества государственных унитарных
предприятий Республики Марий Эл по отношению к их
количеству по состоянию на 1 января 2012 г., процентов;
сокращение количества компаний с государственным
участием по отношению к их количеству по состоянию на 1
января 2012 г., процентов;
доля объектов государственного имущества Республики
Марий Эл, по которым организована продажа, в общем
количестве объектов, подлежащих продаже в очередном
году, процентов;
выполнение плана поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл средств от приватизации
государственного имущества Республики Марий Эл,
процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл в виде прибыли, приходящейся на доли
в уставных капиталах хозяйственных обществ, или
дивидендов по акциям, процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от перечисления части чистой прибыли
государственных унитарных предприятий Республики Марий
Эл, процентов;
доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества
собственности Республики Марий Эл в общем количестве
учтенных объектов недвижимого имущества собственности
Республики Марий Эл (без учета земельных участков),
процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества
государственной собственности Республики Марий Эл,
процентов;
сокращение площади земельных участков казны Республики
Марий Эл, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по
отношению к площади неиспользуемых земельных участков
казны Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012
г., процентов;
доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении
земельного участка для ведения личного подсобного
хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального
жилищного строительства в собственность бесплатно
(нарастающим итогом), процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от использования и продажи земельных
участков собственности Республики Марий Эл, процентов;
выполнение плана проверок по контролю за использованием
по назначению и сохранностью государственного имущества
Республики Марий Эл, процентов;
выполнение плана осмотров земельных участков
собственности Республики Марий Эл на предмет
разрешенного (фактического) использования, процентов;
доля представленных отчетов руководителей
государственных унитарных предприятий Республики Марий
Эл и представителей государства в органах управления
компаний с государственным участием в общем количестве
отчетов, подлежащих представлению в отчетном периоде,
процентов;
доля государственных организаций, представивших
обновленные данные по объектам учета, включенным в
реестр государственного имущества Республики Марий Эл, в
общем числе государственных организаций, процентов;
доля государственных услуг, переведенных на оказание в
электронном виде, в общем числе государственных услуг,
оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл,
процентов

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы, в один этап
реализации
Государственной
программы

Объемы - финансирование Государственной программы за счет средств
финансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет
Государственной 448 645,7 тыс. рублей, в том числе:
программы 2013 год - 64 261,0 тыс. рублей
2014 год - 57 332,0 тыс. рублей
2015 год - 53 325,4 тыс. рублей
2016 год - 52 828,4 тыс. рублей
2017 год - 60 993,4 тыс. рублей
2018 год - 52 531,2 тыс. рублей
2019 год - 56 895,9 тыс. рублей
2020 год - 50 478,4 тыс. рублей

Ожидаемые - оптимизация состава и структуры имущества
результаты государственной собственности Республики Марий Эл в
реализации интересах обеспечения устойчивых предпосылок для
Государственной экономического роста Республики Марий Эл;
программы сокращение к 2020 году не менее 50 процентов
государственных унитарных предприятий Республики Марий
Эл и не менее 40 процентов компаний с государственным
участием по отношению к их количеству на 1 января 2012
г.;
формирование имущественной основы деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл и
государственных организаций с точки зрения обеспечения
задач и интересов Республики Марий Эл;
обеспечение к 2020 году государственной регистрации
права собственности Республики Марий Эл не менее 78
процентов объектов недвижимого имущества государственной
собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре
государственного имущества Республики Марий Эл;
повышение эффективности управления и распоряжения
имуществом государственной собственности Республики
Марий Эл путем внедрения современных форм и методов
управления;
вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000
га неиспользуемых земельных участков собственности
Республики Марий Эл;
удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов
заявлений граждан, имеющих право на бесплатное
предоставление земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для
индивидуального жилищного строительства, в том числе во
внеочередном порядке заявлений граждан, имеющих трех и
более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов;
повышение уровня взаимодействия органов государственной
власти Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления посредством создания единой системы учета
государственного и муниципального имущества в Республике
Марий Эл;
проведение сбалансированной политики приватизации
государственного имущества Республики Марий Эл путем
ежегодной разработки и реализации прогнозных планов
(программ) приватизации государственного имущества
Республики Марий Эл на очередной год и на плановый
период;
повышение эффективности продаж государственного
имущества Республики Марий Эл;
перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг,
оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на
предоставление в электронном виде;
обеспечение поступления в республиканский бюджет
Республики Марий Эл максимально возможных в текущей
экономической ситуации доходов от использования и
продажи государственного имущества Республики Марий Эл

I. Общая характеристика сферы управления и распоряжения
государственным имуществом

Основные термины и понятия, используемые в государственной программе Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа):
имущество государственной собственности Республики Марий Эл (государственное имущество Республики Марий Эл) - имущество, находящееся в собственности Республики Марий Эл и закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Марий Эл, на праве оперативного управления за государственными унитарными казенными предприятиями Республики Марий Эл, государственными учреждениями Республики Марий Эл, органами государственной власти Республики Марий Эл и их территориальными органами, имущество казны Республики Марий Эл, в том числе находящиеся в государственной собственности Республики Марий Эл акции акционерных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в государственной собственности Республики Марий Эл земельные участки;
государственный сектор экономики - совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества Республики Марий Эл;
государственные организации - государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл, в том числе казенные, государственные учреждения Республики Марий Эл, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл;
компании с государственным участием - хозяйственные общества, акции, доля в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Республики Марий Эл, а также открытые акционерные общества, в отношении которых в установленном порядке принято решение об использовании Республикой Марий Эл специального права на участие в управлении обществом ("золотой акции");
объекты управления - отдельные объекты имущества государственной собственности Республики Марий Эл, компании с государственным участием и государственные организации;
субъекты управления - ответственные лица в компании с государственным участием, государственной организации, органы государственной власти Республики Марий Эл, которым предоставлены полномочия по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл;
коммерческий оборот - передача объектов государственного имущества Республики Марий Эл в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли;
профессиональные директоры - лица, которые избраны в органы управления компаний с государственным участием в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных.
С начала 2000-х годов процессы управления государственным имуществом носили разнонаправленный характер. С одной стороны, продолжался с разной степенью интенсивности процесс оптимизации состава и структуры государственного имущества, в том числе путем его приватизации, вовлечения в оборот и перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий. С другой стороны, произошло смещение акцентов в роли государства по сравнению с периодом 1990-х годов в сторону усиления его влияния в связи с финансовым кризисом конца первого десятилетия XXI века. Однако позитивный эффект масштабной государственной интервенции в экономику в кризисной фазе становится преимущественно негативным, когда экономика вступает в фазу стабильного долгосрочного экономического роста. В этой связи на первый план выходит обеспечение достижения тех принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
В течение последних лет на федеральном уровне созданы необходимые правовые условия для достижения следующих целей и задач в области управления государственным имуществом:
нормативно закреплены модели управления государственным имуществом, предусматривающие принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений для компаний с государственным участием;
созданы условия для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем привлечения независимых директоров, внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;
расширены правовые основания для реструктуризации унитарных предприятий и их преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также в автономные некоммерческие организации;
созданы правовые условия для оптимизации механизмов управления государственными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;
законодательно определены условия вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обеспечена информационная открытость приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети "Интернет", расширен перечень таких сведений, а также введена обязанность по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;
усовершенствованы механизмы государственного контроля за ходом приватизации, в том числе путем организации проведения независимой оценки объектов приватизации для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;
разработаны новые инструменты приватизации, в том числе продажа имущества в электронной форме, а также новые правила продажи имущества посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся.
Созданная на федеральном уровне нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. Вместе с тем необходимо продолжать работу по преодолению следующих системных проблем:
избыточность государственного имущества с точки зрения исполнения государственных функций;
двойственность и противоречивость положения государства как регулятора и участника компаний с государственным участием;
нарушение принципов справедливой конкуренции в секторах со значительным участием государства;
отсутствие однозначно определенных целей управления государственным имуществом;
недостаточная эффективность управления государственным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;
недостаточный уровень корпоративного управления компаний с государственным участием, включая низкий уровень защиты прав миноритарных акционеров и недостаточный объем прав по доступу к информации;
недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственным имуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием;
избирательность контроля эффективности использования государственного имущества и хода реализации декларируемых целей и задач;
низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничению доступности государственных услуг в сфере управления государственным имуществом, а также открытости информации о целях, задачах и результатах управления государственным имуществом.
Государственная программа разработана исходя из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214, федеральных законов и законов Республики Марий Эл, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл и направлена на решение системных проблем в сфере управления государственным имуществом.
Государственная программа определяет основные цели и задачи в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации Государственной программы.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации Государственной программы

В основу Государственной программы положены следующие принципы управления государственным имуществом, являющиеся приоритетными для всех субъектов управления:
принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности;
принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;
принцип полноты, результативности и эффективности управления имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга государственного имущества Республики Марий Эл, в том числе путем внедрения единой системы учета и управления государственным имуществом Республики Марий Эл, основанной на единой методологии учета и процессном управлении, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере управления государственным имуществом целью Государственной программы определено создание условий для эффективного управления имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Республики Марий Эл, и отчуждения имущества государственной собственности Республики Марий Эл, востребованного в коммерческом обороте.
Достижение указанной цели планируется обеспечить в рамках решения следующих задач:
достижение оптимального состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава государственных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики;
повышение эффективности модели управления государственными организациями и компаниями с государственным участием, действенное управление объектами имущества государственной собственности Республики Марий Эл, закрепленными за государственными организациями, земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл, а также имуществом казны Республики Марий Эл;
совершенствование системы учета и мониторинга имущества государственной собственности Республики Марий Эл в части механизмов сбора, консолидации и представления информации, необходимой для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов имущества государственной собственности Республики Марий Эл.

III. Сроки и этапы реализации Государственной программы,
целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Государственная программа Республики Марий Эл реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как выполнение основных мероприятий Государственной программы осуществляется на постоянной основе либо с определенной периодичностью.
При реализации Государственной программы контрольным сроком для оценки ее эффективности является календарный год.
Система целевых индикаторов и показателей Государственной программы (далее - показатели (индикаторы)) состоит из целевого показателя (индикатора) Государственной программы и показателей (индикаторов) подпрограммы "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" и подпрограммы "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл". Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и реализации задач Государственной программы.
Показатели (индикаторы) характеризуют конечные общественно значимые результаты развития сферы управления государственным имуществом Республики Марий Эл и оценивают социальный и экономический эффект от реализации Государственной программы для общества в целом и участников Государственной программы в частности.
При формировании системы показателей (индикаторов) Государственной программы учтены требования к характеристике каждого показателя: адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери актуальности или информативности, достижения максимального значения показателя (индикатора).
Основным показателем (индикатором) Государственной программы является процент выполнения плана неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл по всем администрируемым Мингосимуществом Республики Марий Эл доходным источникам.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных
мероприятий Государственной программы

Настоящая Государственная программа включает две подпрограммы, представляющие собой взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Государственной программы.
1. Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" (приложение № 6 к Государственной программе) разработана на весь срок реализации Государственной программы и направлена на достижение цели и решение задач Государственной программы, касающихся сферы управления государственным имуществом Республики Марий Эл.
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:
учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл;
управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл;
управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ;
управление и распоряжение государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл;
управление земельными ресурсами Республики Марий Эл;
распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл;
приватизация государственного имущества Республики Марий Эл;
оптимизация состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл;
совершенствование системы контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл;
правовое обеспечение деятельности по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл, претензионная и исковая работа по защите имущественных интересов Республики Марий Эл.
2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл" (приложение № 7 к Государственной программе) разработана в связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и в целях завершения реализации мероприятий республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. № 336.
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий межотраслевого характера:
стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения;
реализация информационно-пропагандистских мероприятий в республиканских средствах массовой информации, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл;
организация работы с молодежью по вопросам профилактики правонарушений;
проведение мониторинга факторов риска, влияющих на уровень криминогенной ситуации в республике;
обеспечение межведомственного взаимодействия, в том числе с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл по вопросам реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

V. Основные меры правового регулирования

Реализация Государственной программы предполагает совершенствование мер государственного правового регулирования сферы управления и распоряжения государственным имуществом. В частности, в целях создания правовых основ для достижения поставленных целей и задач предусмотрена подготовка проектов законов Республики Марий Эл и иных правовых актов Республики Марий Эл, направленных на:
совершенствование системы учета государственного имущества Республики Марий Эл и предоставления сведений о нем;
повышение эффективности управления государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл;
повышение эффективности управления находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями хозяйственных обществ;
повышение эффективности управления земельными ресурсами Республики Марий Эл;
повышение эффективности распоряжения земельными участками собственности Республики Марий Эл;
повышение эффективности приватизации государственного имущества Республики Марий Эл;
совершенствование системы проведения проверок эффективности использования государственного имущества Республики Марий Эл.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования Государственной программы на период с 2013 по 2020 год составляет 448 645,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации представлено в таблице.

Таблица

Ресурсное обеспечение Государственной программы

Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы
Расходы по годам, тыс. рублей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Республики Марий Эл
"Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
64261,0
57332,0
53325,4
52828,4
60993,4
52531,2
56895,9
50478,4
Подпрограмма
"Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
29927,3
25725,0
23924,0
23804,4
31969,4
23507,2
27871,9
21454,4
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл"
X
100
100
X
X
X
X
X
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы"
34333,7
31507,0
29301,4
29024,0
29024,0
29024,0
29024,0
29024,0

Финансирование Государственной программы за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено.
Прогнозная оценка расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимых для реализации основных мероприятий Государственной программы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанных с осуществлением Мингосимуществом Республики Марий Эл полномочий по реализации государственной политики в области имущественных и земельных отношений, в том числе в области приватизации и управления государственной собственностью.
Государственная программа подлежит приведению с соответствие с законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в разрезе основных мероприятий подпрограмм представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и
описание мер управления рисками

Риск неуспешной реализации Государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий Государственной программы предусматривает участие отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.
Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации приведен в таблице.

Таблица

Анализ рисков реализации Государственной программы и
описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации


Описание рисков
Меры по преодолению
1
2
3
1.
Несовершенство законодательства в сфере управления государственным имуществом
активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных и земельных отношений
2.
Несоответствие состава государственного имущества государственным функциям Республики Марий Эл
инвентаризация и классификация объектов государственного имущества Республики Марий Эл по критерию соответствия стратегическим интересам республики;
проведение мероприятий по оптимизации состава госсектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости
3.
Недостаточная эффективность управления государственным имуществом Республики Марий Эл
совершенствование методов управления государственным имуществом Республики Марий Эл и развитие соответствующей информационной базы;
повышение качества отчетности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;
рациональное распределение полномочий и организация эффективного взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом;
усиление контроля эффективности использования государственного имущества Республики Марий Эл и качества принимаемых управленческих решений в отношении объектов управления
4.
Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики
обеспечение приватизации объектов государственного имущества Республики Марий Эл;
поиск потенциальных инвесторов, обладающих возможностью и желанием обеспечивать необходимую реструктуризацию объектов приватизации;
рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней;
подготовка и реализация проектов по уменьшению государственного участия в крупных инвестиционно привлекательных компаниях с государственным участием;
реализация комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности организаций государственного сектора
5.
Необеспечение поступлений неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл
совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества;
рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения республиканского бюджета Республики Марий Эл
6.
Недостаточная координация и взаимодействие с отраслевыми органами исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам управления государственным имуществом Республики Марий Эл
усиление координации и взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, в том числе посредством проведения совещаний;
повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности об управлении компаниями с государственным участием

Реализация Государственной программы сопряжена также с финансово-экономическими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств республиканского бюджета Республик Марий Эл, направленных на финансирование мероприятий подпрограмм Государственной программы, в связи с оптимизацией бюджетных расходов. Снижение уровня финансирования в свою очередь не позволит выполнить задачи Государственной программы, что негативно скажется на достижении ее целей.
К финансово-экономическим рискам можно отнести также неэффективное и нерациональное использование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Государственной программы.
В качестве мер управления финансово-экономическими рисками можно выделить следующие:
проведение экономического анализа использования финансовых ресурсов, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия, что минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании финансовых ресурсов.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей Государственной программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития Республики Марий Эл, определенных Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214, и приоритетов государственной политики в сфере управления государственным имуществом, в том числе:
сокращения участия государства в конкурентных отраслях экономики в целях создания условий для повышения инвестиционной привлекательности приватизируемых организаций;
создания условий для повышения эффективности реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
повышения эффективности формирования доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В результате реализации Государственной программы ожидается:
оптимизация состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста Республики Марий Эл;
сокращение к 2020 году не менее 50 процентов государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и не менее 40 процентов компаний с государственным участием по отношению к их количеству на 1 января 2012 г.;
формирование имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и государственных организаций с точки зрения обеспечения задач и интересов Республики Марий Эл;
обеспечение к 2020 году государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл не менее 78 процентов объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре государственного имущества Республики Марий Эл;
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл путем внедрения современных форм и методов управления;
вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000 га неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл;
удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов заявлений граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства, в том числе во внеочередном порядке заявлений граждан, имеющих трех и более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов;
повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления посредством создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл;
проведение сбалансированной политики приватизации государственного имущества Республики Марий Эл путем ежегодной разработки и реализации прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период;
повышение эффективности продаж государственного имущества Республики Марий Эл;
перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на предоставление в электронном виде;
обеспечение поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл.

IX. Мониторинг, контроль хода, отчетность о ходе реализации
Государственной программы

Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы, а также представление отчетности о ходе реализации Государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435.
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы, являющимся неотъемлемой частью Государственной программы (приложение № 5 к Государственной программе). План реализации Государственной программы состоит из планов реализации подпрограмм и включает все мероприятия подпрограмм.
Ответственный исполнитель Государственной программы (Мингосимущество Республики Марий Эл) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и согласовывает с соисполнителями план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы.
Квартальный отчет о ходе реализации Государственной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 20 апреля, 20 июля и 20 октября текущего года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Мингосимущества Республики Марий Эл в сети "Интернет" http://portal.mari.ru/mingosim.

X. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность Государственной программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл.
Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем Государственной программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Государственной программы и реализуемых в ее рамках подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к Государственной программе, по формуле:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Сд = Зф / Зп x 100%,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Сд = Зп / Зф x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Государственной программы;
Зп - плановое значение показателя (индикатора) Государственной программы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Государственной программы, представленных в приложении № 4 к Государственной программе, по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.
До начала очередного года реализации Государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Государственной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение показателя (индикатора), характеризующее степень достижения цели (решения задачи) Сд на уровне 95 процентов от планового значения показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение показателя (индикатора), характеризующее степень достижения цели (решения задачи) Сд на уровне 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм Государственной программы составил не менее 90 процентов;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограмм Государственной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.





Приложение № 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)",
ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


Показатель (индикатор) наименование
Единица
измерения
Значения показателей по годам
2011
(факт)
2012
(факт)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)"
1.
Выполнение плана неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл по всем администрируемым Мингосимуществом Республики Марий Эл доходным источникам
процентов
80,8
28,6
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
1.
Сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.
процентов
база для расчета - 36 единиц
8
16
19
22
26
30
35
40
50
2.
Сокращение количества компаний с государственным участием по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.
процентов
база для расчета - 35 единиц
0
8
11
14
17
21
25
33
40
3.
Доля объектов государственного имущества Республики Марий Эл, по которым организована продажа, в общем количестве объектов, подлежащих продаже в очередном году
процентов
97,6
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Выполнение плана поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл средств от приватизации государственного имущества Республики Марий Эл
процентов
90,1
16,5
100
100
100
100
100
100
100
100
5.
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям
процентов
102,3
105,3
100
100
100
100
100
100
100
100
6.
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от перечисления части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл
процентов
100,1
107,8
100
100
100
100
100
100
100
100
7.
Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества собственности Республики Марий Эл в общем количестве учтенных объектов недвижимого имущества собственности Республики Марий Эл (без учета земельных участков)
процентов
35,6
41
45
50
55
60
65
70
75
78
8.
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества государственной собственности Республики Марий Эл
процентов
107,8
126,9
100
100
100
100
100
100
100
100
9.
Сокращение площади земельных участков казны Республики Марий Эл, не вовлеченных
в хозяйственный оборот, по отношению к площади неиспользуемых земельных участков казны Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 г.
процентов
база для расчета - 20904,97 га
14
17
18,1
19,2
20,3
21,4
22,5
23,6
24,7
10.
Доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (нарастающим итогом)
процентов
16,1
19,8
20
25
30
35
40
45
50
55
11.
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
процентов
67,0
100,1
100
100
100
100
100
100
100
100
12.
Выполнение плана проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
13.
Выполнение плана осмотров земельных участков собственности Республики Марий Эл на предмет разрешенного (фактического) использования
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
14.
Доля представленных отчетов руководителей государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и представителей государства в органах управления компаний с государственным участием в общем количестве отчетов, подлежащих представлению в отчетном периоде
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
15.
Доля государственных организаций, представивших обновленные данные по объектам учета, включенным в реестр государственного имущества Республики Марий Эл, в общем числе государственных организаций
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
16.
Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл
процентов
0
0
0
8
16
25
35
50
70
100
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл"
1.
Снижение уровня преступности
процентов
-
12,5
12,0
1,0
1,0
-
-
-
-
-
2.
Снижение общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах
процентов
-
12,4
12,0
1,0
1,0
-
-
-
-
-
3.
Снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними
процентов
-
0,8
1,0
1,0
1,0
-
-
-
-
-
4.
Снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками
процентов
-
15,0
15,0
1,0
1,0
-
-
-
-
-
5.
Снижение уровня повторной преступности
процентов
-
2,0
0
1,0
1,0
-
-
-
-
-





Приложение № 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"


Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок (год)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
1.
Учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение доступности и достоверности информации об объектах государственного имущества Республики Марий Эл для заинтересованных пользователей реестра государственного имущества Республики Марий Эл, повышение эффективности принимаемых управленческих решений в отношении государственного имущества, создание единой системы учета государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества
отсутствие полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества Республики Марий Эл, принятие неэффективных управленческих решений в отношении объектов государственной собственности
доля государственных организаций, представивших обновленные данные по объектам учета, включенным в реестр государственного имущества Республики Марий Эл, в общем числе государственных организаций; доля зарегистрированных объектов недвижимости собственности Республики Марий Эл в общем количестве учтенных объектов недвижимости собственности Республики Марий Эл (без учета земельных участков)
2.
Управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение контроля за совершением сделок с государственным имуществом, переданным на вещных правах государственным организациям, повышение эффективности деятельности государственных предприятий, обеспечение имущественной основы деятельности государственных учреждений
потеря контроля за использованием государственного имущества, переданного на вещных правах государственным организациям, снижение эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, недополучение доходов в виде отчислений от прибыли государственных предприятий в республиканский бюджет Республики Марий Эл
выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от перечисления части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл
3.
Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение эффективности корпоративного управления, повышение инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием, реализация программ сокращения непрофильных активов, формирование эффективной дивидендной политики
потеря контроля за результатами деятельности компаний с государственным участием, использованием активов, переданных им в собственность в процессе приватизации унитарных предприятий; снижение инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием в условиях конкурентного рынка; недополучение возможных дивидендов на акции (доли) Республики Марий Эл в уставных капиталах хозяйственных обществ
выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям
4.
Управление и распоряжение государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом казны Республики Марий Эл, вовлечение неиспользуемых объектов казны в хозяйственный оборот, минимизация количества объектов казны с целью сокращения бюджетных расходов на их содержание
снижение доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи имущества государственной казны Республики Марий Эл, необоснованное увеличение количества объектов казны Республики Марий Эл с одновременным ростом расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на их содержание
выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества собственности Республики Марий Эл
5.
Управление земельными ресурсами Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
мониторинг состава и структуры земельных ресурсов Республики Марий Эл, создание условий для эффективного оборота земельных участков собственности Республики Марий Эл, стимулирование конкуренции на рынке кадастровых работ в Республике Марий Эл
отсутствие достоверной информации о составе и структуре земельных ресурсов Республики Марий Эл, принятие неэффективных управленческих решений в отношении земельных ресурсов Республики Марий Эл, снижение потенциальных доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл от платы за землю
выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
6.
Распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
вовлечение неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл в экономический оборот, развитие рынка земельных участков в Республике Марий Эл, предназначенных для целей жилищного строительства, исполнение обязательств государства по предоставлению бесплатных земельных участков льготным категориям граждан (многодетным, инвалидам, участникам боевых действий и др.), увеличение доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от аренды и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
недополучение потенциально возможных доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от аренды и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл, рост социальной напряженности в связи с неисполнением государственных обязательств по предоставлению бесплатных земельных участков
сокращение площади земельных участков казны Республики Марий Эл, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади неиспользуемых земельных участков казны Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 г.; доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (нарастающим итогом); выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
7.
Приватизация государственного имущества Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
совершенствование мер вовлечения объектов государственной собственности в коммерческий оборот, сокращение государственного сектора экономики, привлечение инвестиций в экономику республики
недополучение доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от приватизации государственного имущества, рост неэффективных расходов бюджета на содержание объектов государственного имущества
доля объектов государственного имущества Республики Марий Эл, по которым организована продажа, в общем количестве объектов, подлежащих продаже в очередном году; выполнение плана поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл средств от приватизации государственного имущества Республики Марий Эл
8.
Оптимизация состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
поэтапное сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, компаний с государственным участием, а также оптимизация состава иных государственных организаций, обеспечение соответствия состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл государственным полномочиям республики как субъекта Российской Федерации
увеличение неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на содержание объектов государственной собственности
сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.; сокращение количества компаний с государственным участием по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.
9.
Совершенствование системы контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение эффективности, сохранности и целевого использования государственного имущества, повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка использования государственного имущества Республики Марий Эл
нецелевое и неэффективное использование государственного имущества, потеря контроля за использованием объектов государственного имущества, рост числа нарушений, связанных с использованием государственного имущества Республики Марий Эл
выполнение плана проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл; выполнение плана проверок земельных участков собственности Республики Марий Эл на предмет разрешенного (фактического) использования; доля представленных отчетов руководителей государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и представителей государства в органах управления компаний с государственным участием в общем количестве отчетов, подлежащих представлению в отчетном периоде
10.
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
упорядочение административных процедур (действий), устранение избыточных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций; снижение коррупциогенных факторов при оказании государственных услуг; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности
рост бюрократических барьеров, потенциальная возможность наличия коррупциогенных фактов при оказании государственных услуг, отставание от других субъектов Российской Федерации по темпам внедрения информационных технологий в процесс государственного управления
доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл
11.
Правовое обеспечение деятельности по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл, претензионная и исковая работа по защите имущественных интересов Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
разработка нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Республики Марий Эл в сфере управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл и его приватизации, защита прав и законных интересов Республики Марий Эл как собственника имущества
недостаточное нормативно-правовое регулирование, влияющее на эффективность управления и распоряжения государственным имуществом Республики Марий Эл, нарушение прав и законных интересов Республики Марий Эл как собственника имущества, рост задолженности по начисленным платежам за использование и продажу государственного имущества
выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества собственности Республики Марий Эл; выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл"
1.
Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения
Минлесхоз Республики Марий Эл
2014
2015
сокращение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, а также тяжких преступлений, совершаемых с использованием оружия
возможное увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов
снижение уровня преступности
2.
Реализация информационно-пропагандистских мероприятий в республиканских средствах массовой информации, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл
Минкультуры Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл
2014
2015
профилактика распространения наркомании, алкоголизма, предотвращение распространения идей экстремизма, национальной и религиозной вражды, снижение общего уровня преступности
снижение эффективности принимаемых мер по профилактике правонарушений
снижение уровня преступности; снижение общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах; снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками
3.
Организация работы с молодежью по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в части содействия занятости несовершеннолетних граждан
Минобрнауки Республики Марий Эл, Минспорт Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл
2014
2015
снижение общего числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактика распространения наркомании и алкоголизма среди молодежи
возможное увеличение роста преступности среди несовершеннолетних
снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними; снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками
4.
Проведение мониторинга факторов риска, влияющих на уровень криминогенной ситуации в республике
Минобрнауки Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл
2014
2015
планирование, оптимизация и организация профилактической работы по снижению уровня преступности
снижение эффективности проведения профилактических мероприятий
снижение уровня преступности; снижение уровня повторной преступности; снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками
5.
Обеспечение межведомственного взаимодействия, в том числе с МВД по Республике Марий Эл, по вопросам реализации подпрограммы
Мингосимущество Республики Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл (по согласованию)
2014
2015
создание условий для эффективной реализации подпрограммы, сбор, консолидация и представление сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы
недостаточная координация и взаимодействие участников подпрограммы по вопросам профилактики правонарушений, недостижение целей подпрограммы
снижение уровня преступности; снижение общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах





Приложение № 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"


Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Повышение эффективности управления имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
Основное мероприятие 1. Учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл
1.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 марта 2008 г. № 62 "Об утверждении Порядка учета и ведения реестра государственного имущества Республики Марий Эл"
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
Основное мероприятие 2. Управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл
2.
Закон Республики Марий Эл
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 36-З "О порядке управления имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
3.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О реорганизации или ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл, государственных учреждений Республики Марий Эл
отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл; Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
4.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл в связи с совершенствованием организационно-правовой формы унитарных предприятий
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
Основное мероприятие 3. Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
5.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл, содержащие вопросы о хозяйственных обществах с участием Республики Марий Эл в уставном капитале, созданных в процессе приватизации, в части их дополнения положениями об обществах с ограниченной ответственностью
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013 год
Основное мероприятие 1.5. Управление земельными ресурсами Республики Марий Эл
6.
Закон Республики Марий Эл
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. № 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл"
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
7.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О порядке использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского значения
Мингосимущество Республики Марий Эл, Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл
2013 год
8.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Республике Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013 и 2014 гг., 2016 - 2019 гг.
Основное мероприятие 6. Распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл
9.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 апреля 2010 г. № 92 "О порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно"
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013 год
Основное мероприятие 7. Приватизация государственного имущества Республики Марий Эл
10.
Закон Республики Марий Эл
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл от 17 июня 2002 г. № 13-З "О приватизации государственного имущества Республики Марий Эл"
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
11.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 июля 2006 г. № 159 "Об утверждении Порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл и Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Республики Марий Эл"
Мингосимущество Республики Марий Эл
по мере необходимости
Основное мероприятие 10. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл
12.
Приказ Мингосимущества Республики Марий Эл
Об утверждении административных регламентов Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственных услуг, исполнению государственных функций
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013 и 2014 гг., а также по мере необходимости в случае изменения полномочий Мингосимущества Республики Марий Эл
13.
Приказ Мингосимущества Республики Марий Эл
О внесении изменений в утвержденные административные регламенты Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственных услуг, исполнению государственных функций
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013 - 2020 гг.





Приложение № 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


Статус Наименование Ответственный Код бюджетной классификации Расходы (тыс. рублей) по годам
Государственной исполнитель,
программы, соисполнители ГРБС РзПр ЦСР ВР 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
подпрограммы,
основного
мероприятия

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Государ- "Управление всего всего по 64261,0 57332,0 53325,4 52828,4 60993,4 52531,2 56895,9 50478,4
ственная имуществом Государственной
программа государственной программе
Республики собственности
Марий Эл Республики Марий Эл ответственный всего по 64261,0 57232,0 53225,4 52828,4 60993,4 52531,2 56895,9 50478,4
(2013 - 2020 годы)" исполнитель Государственной
Государственной программе
программы -
Мингосимущество
Республики Марий Эл

соисполнитель всего по X 100,0 100,0 X X X X X
Государственной Государственной
программы - программе
Минлесхоз
Республики Марий Эл

Подпро- "Повышение всего всего по подпрограме 29927,3 25725,0 23924,0 23804,4 31969,4 23507,2 27871,9 21454,4
грамма эффективности
управления ответственный 866 X X X 29927,3 25725,0 23924,0 23804,4 31969,4 23507,2 27871,9 21454,4
и распоряжения исполнитель
имуществом подпрограммы -
государственной Мингосимущество
собственности Республики Марий
Республики Эл
Марий Эл"

Основное Учет и мониторинг ответственный 866 0113 20 1 2914 244 770,0 450,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0
меро- государственного исполнитель
приятие имущества мероприятия - 866 0113 20 1 2902 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1 Республики Мингосимущество
Марий Эл Республики Марий
Эл итого по основному 770,0 450,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0
мероприятию 1

Основное Управление ответственный 866 X X X X X X X X X X X
меро- государственными исполнитель
приятие предприятиями и мероприятия -
2 учреждениями Мингосимущество
Республики Республики Марий
Марий Эл Эл

Основное Управление ответственный 866 0113 20 1 2962 450 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
меро- находящимися исполнитель
приятие в государственной мероприятия - итого по основному 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3 собственности Мингосимущество мероприятию 3
Республики Марий Эл Республики Марий
акциями, долями в Эл
уставных капиталах
хозяйственных
обществ

Основное Управление и ответственный 866 0113 20 1 2914 852 48,2 48,2 44,8 45,3 45,3 45,3 45,3 45,3
меро- распоряжение исполнитель
приятие государственным мероприятия - 866 0113 20 1 2914 244 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
4 имуществом, не Мингосимущество
закрепленным за Республики Марий 866 0113 20 1 2918 244 17120,8 16417,0 15267,8 15123,0 15123,0 15123,0 15123,0 15123,0
государственными Эл
предприятиями и 866 0113 20 1 2919 244 4268,9 3630,0 3375,9 3344,0 3344,0 3344,0 3344,0 3344,0
учреждениями

итого по основному 21467,9 20125,2 18718,5 18542,3 18542,3 18542,3 18542,3 18542,3
мероприятию 4

Основное Управление ответственный 866 0113 20 1 2916 244 0,0 500,0 465,0 470,0 470,0 470,0 470,0 470,0
меро- земельными исполнитель
приятие ресурсами Республики мероприятия - 866 0113 20 1 2967 244 100,0 100,0 92,8 94,1 94,1 94,1 94,1 94,1
5 Марий Эл Мингосимущество
Республики Марий 866 0412 20 1 2966 244 430,0 1672,0 0,0 2350,0 10515,0 2052,8 6417,5 0,0
Эл
866 0412 20 1 2966 244 1802,6 828,0 2325,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

866 0113 20 1 2914 244 820,8 1100,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0

866 0502 20 1 4961 411 2583,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

итого по основному 5736,4 4200,0 3882,8 3914,1 12079,1 3616,9 7981,6 1564,1
мероприятию 5

Основное Распоряжение ответственный 866 0113 20 1 2914 244 165,2 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0
меро- земельными исполнитель
приятие участками мероприятия - итого по основному 165,2 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0 260,0
6 собственности Мингосимущество мероприятию 6
Республики Республики Марий
Марий Эл Эл

Основное Приватизация ответственный 866 0113 20 1 2914 244 717,8 674,8 607,7 633,0 633,0 633,0 633,0 633,0
меро- государственного исполнитель
приятие имущества мероприятия - итого по основному 717,8 674,8 607,7 633,0 633,0 633,0 633,0 633,0
7 Республики Мингосимущество мероприятию 7
Марий Эл Республики Марий
Эл

Основное Оптимизация состава ответственный 866 0113 20 1 2914 244 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
меро- имущества исполнитель
приятие государственной мероприятия - 866 0113 20 1 2915 244 1000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
8 собственности Мингосимущество
Республики Республики Марий
Марий Эл Эл итого по основному 1050,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
мероприятию 8

Основное Совершенствование ответственный 866 X X X X X X X X X X X
меро- системы контроля исполнитель
приятие за использованием мероприятия -
9 и сохранностью Мингосимущество
государственного Республики Марий
имущества Республики Эл
Марий Эл

Основное Оптимизация и ответственный 866 X X X X X X X X X X X
меро- повышение качества исполнитель
приятие предоставления мероприятия -
10 государственных услуг Мингосимущество
и исполнения Республики Марий
государственных Эл
функций
Мингосимуществом
Республики
Марий Эл

Основное Правовое обеспечение ответственный 866 0113 20 1 2914 244 20,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
меро- деятельности по исполнитель
приятие управлению мероприятия - итого по основному 20,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
11 государственным Мингосимущество мероприятию 11
имуществом Республики Марий
Республики Эл
Марий Эл,
претензионная и
исковая работа по
защите
имущественных
интересов Республики
Марий Эл

Подпро- "Профилактика всего всего по подпрограмме X 100,0 100,0 X X X X X
грамма правонарушений в
Республике Марий Эл" ответственный 866 0113 20 2 4922 244 X 0,0 0,0 X X X X X
исполнитель
подпрограммы -
Мингосимущество
Республики Марий
Эл

соисполнитель 853 0407 20 2 4922 244 X 100,0 100,0 X X X X X
подпрограммы -
Минлесхоз
Республики Марий
Эл

Основное Стимулирование ответственный 853 0407 20 2 4922 244 X 100,0 100,0 X X X X X
меро- добровольной сдачи исполнитель
приятие оружия и боеприпасов, мероприятия - итого по основному X 100,0 100,0 X X X X X
1 незаконно хранящихся Минлесхоз мероприятию 1
у населения Республики Марий
Эл

Основное Реализация ответственный 857 X X X X X X X X X X X
меро- информационно- исполнитель
приятие пропагандистских мероприятия -
2 мероприятий в Минкультуры
республиканских Республики Марий
средствах массовой Эл
информации,
направленных на ответственный 874 X X X X X X X X X X X
обеспечение исполнитель
общественной мероприятия -
безопасности и Минобрнауки
правопорядка в Республики Марий
Республике Эл
Марий Эл
ответственный 855 X X X X X X X X X X X
исполнитель
мероприятия -
Минздрав
Республики Марий
Эл

итого по основному X X X X X X X X
мероприятию 2

Основное Организация работы с ответственный 874 X X X X X X X X X X X
меро- молодежью по исполнитель
приятие вопросам мероприятия -
3 профилактики Минобрнауки
правонарушений, в Республики Марий
том Эл
числе в части
содействия занятости ответственный 867 X X X X X X X X X X X
несовершеннолетних исполнитель
граждан мероприятия -
Минспорт
Республики Марий
Эл

ответственный 850 X X X X X X X X X X X
исполнитель
мероприятия -
ДГСЗН
Республики Марий
Эл


итого по основному X X X X X X X X
мероприятию 3

Основное Проведение ответственный 874 X X X X X X X X X X X
меро- мониторинга факторов исполнитель
приятие 4 риска, влияющих мероприятия -
на уровень Минобрнауки
криминогенной Республики Марий
ситуации в республике Эл

ответственный 855 X X X X X X X X X X X
исполнитель
мероприятия -
Минздрав
Республики Марий
Эл итого по основному X X X X X X X X
мероприятию 4

Основное Обеспечение ответственный 866 X X X X X X X X X X X
меро- межведомственного исполнитель
приятие взаимодействия, мероприятия - итого по основному X X X X X X X X
5 в том числе с МВД Мингосимущество мероприятию 5
по Республике Марий Республики Марий
Эл, по вопросам Эл
реализации
подпрограммы

Подпро- "Обеспечение всего всего по подпрограме 34333,7 31507,0 29301,4 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0
грамма реализации
Государственной ответственный 866 0113 20 3 2902 000 34333,7 31507,0 29301,4 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0
программы" исполнитель
подпрограммы -
Мингосимущество
Республики Марий
Эл

Основное Содержание ответственный 866 0113 20 3 2902 000 34333,7 31507,0 29301,4 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0
меро- центрального аппарата исполнитель
приятие Мингосимущества мероприятия - итого по основному 34333,7 31507,0 29301,4 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0 29024,0
1 Республики Мингосимущество мероприятию 1
Марий Эл Республики Марий
Эл






Приложение № 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл)
Финансирование (тыс. рублей) по годам
начала реализации
окончания реализации
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
В целом по Государственной программе
X
2013
2020
X
X
64261,0
57332,0
53325,4
52828,4
60993,4
52531,2
56895,9
50478,4
Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл"
X
2013
2020
X
X
29927,3
25725,0
23924,0
23804,4
31969,4
23507,2
27871,9
21454,4
Основное мероприятие 1. Учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
770,0
450,0
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Мероприятие 1.1. Оформление технической документации на объекты капитального строительства собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов капитального строительства, а также для повышения эффективности управления и распоряжения объектами недвижимости собственности Республики Марий Эл
86601132012914244
770,0
450,0
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
440,0
Мероприятие 1.2. Государственная регистрация прав собственности Республики Марий Эл на недвижимое имущество и сделок с ним
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
соблюдение требований гражданского законодательства Российской Федерации, обеспечение гарантий прав Республики Марий Эл как собственника имущества и как участника гражданского оборота, создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения объектами недвижимости собственности Республики Марий Эл
86601132012914244
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.3. Совершенствование системы учета и мониторинга объектов государственного имущества путем повышения уровня детализации объектов учета, выявления неучтенных объектов
Мингосимущество Республики Марий Эл, государственные организации
2013
2020
создание условий для повышения качества принимаемых управленческих решений в отношении объектов государственного имущества собственности Республики Марий Эл, формирование полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества, устранение ошибок в учете
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 1.4. Создание единой системы учета государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества
Мингосимущество Республики Марий Эл, органы по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований в Республике Марий Эл
2014
2016
создание условий для перспективного прогнозирования развития земельно-имущественных отношений в Республике Марий Эл, повышение обоснованности принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов по управлению государственным и муниципальным имуществом, повышение эффективности деятельности органов по управлению государственным и муниципальным имуществом в связи с применением в работе современных программных средств
86601132012902242
X
0,0
0,0
0,0
X
X
X
X
Основное мероприятие 2. Управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.1. Закрепление имущества государственной собственности Республики Марий Эл на вещных правах за государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл, государственные организации
2013
2020
создание условий для целевого и эффективного использования имущества государственной собственности, обеспечение его сохранности
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.2. Осуществление прав собственника имущества государственных предприятий и учреждений Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл, отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл
2013
2020
повышение ответственности руководителей государственных организаций за сохранность, эффективность и законность использования государственного имущества, повышение эффективности взаимодействия с отраслевыми органами государственной власти
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.3. Ведение информационного реестра показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение ответственности руководителей государственных предприятий и отраслевых органов государственной власти Республики Марий Эл за результаты деятельности подведомственных предприятий, создание условий для своевременного принятия антикризисных управленческих мер
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.4. Осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл в республиканский бюджет Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл, отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл плановых доходов от отчисления части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл, повышение эффективности взаимодействия с отраслевыми органами государственной власти
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 3. Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
X
X
X
X
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.1. Представление интересов Республики Марий Эл в органах управления и контроля компаний с государственным участием
Мингосимущество Республики Марий Эл, отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для проведения эффективной государственной политики по управлению компаниями с государственным участием, соблюдение баланса интересов государства и частного бизнеса
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.2. Ведение информационного реестра показателей экономической эффективности деятельности хозяйственных обществ с долей участия Республики Марий Эл в уставном капитале более 25%
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение ответственности органов управления хозяйственных обществ за результаты деятельности, создание условий для своевременного принятия антикризисных управленческих мер
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.3. Взносы (вклады) Республики Марий Эл в уставные капиталы компаний с государственным участием
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2013
создание условий для развития компаний с государственным участием в интересах республики
86601132012962450
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.4. Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной деятельности компаниями с государственным участием
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
стимулирование развития конкуренции, повышение эффективности расходования финансовых ресурсов компаний с государственным участием
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.5. Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности, повышения квалификационных требований к членам органов управления компаний
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
повышение качества корпоративного управления, в том числе профессионального уровня управленцев, привлекаемых к работе в компаниях с государственным участием
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.6. Расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей в компаниях с государственным участием
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.7. Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности компаний с государственным участием
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.8. Подготовка и реализация предложений по применению института "золотой акции"
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
обеспечение стратегических интересов экономики республики, защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики, при использовании специального права ("золотой акции");
сокращение количества компаний с государственным участием, повышение инвестиционной привлекательности компаний при прекращении использования специального права ("золотой акции")
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.9. Формирование и реализация эффективной экономически обоснованной дивидендной политики
Мингосимущество Республики Марий Эл, компании с государственным участием
2013
2020
реализация стратегий развития компаний с государственным участием, обеспечение поступлений дивидендов по акциям (долям), находящимся в государственной собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 4. Управление и распоряжение государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями
X
X
X
X
X
21467,9
20125,2
18718,5
18542,3
18542,3
18542,3
18542,3
18542,3
Мероприятие 4.1. Уплата налогов, сборов и иных платежей в отношении государственного имущества казны Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
исполнение обязанностей налогового агента в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации
86601132012914852
48,2
48,2
44,8
45,3
45,3
45,3
45,3
45,3
Мероприятие 4.2. Содержание эксплуатируемого имущества казны Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение сохранности и функционирования административного здания, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, 3
86601132012918244
17120,8
16417,0
15267,8
15123,0
15123,0
15123,0
15123,0
15123,0
Мероприятие 4.3. Содержание неэксплуатируемого имущества казны Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение функционирования неэксплуатируемых объектов
государственной казны Республики Марий Эл
86601132012919244
4268,9
3630,0
3375,9
3344,0
3344,0
3344,0
3344,0
3344,0
Мероприятие 4.4. Проведение мероприятий по предоставлению государственного имущества казны Республики Марий Эл в аренду, в том числе на торгах
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
вовлечение неиспользуемых объектов государственной казны в хозяйственный оборот, получение дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Марий Эл от сдачи в аренду государственного имущества, повышение открытости и доступности процедур предоставления государственного имущества в аренду
86601132012914244
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Мероприятие 4.5. Обеспечение государственной регистрации долгосрочных договоров по объектам недвижимости государственной собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл, иные заинтересованные лица
2013
2020
обеспечение дополнительных гарантий со стороны государства устойчивости договорных отношений, формирование на долгосрочной основе источников доходов бюджета от использования объектов государственной собственности Республики Марий Эл
86601132012914244
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.6. Проведение мероприятий по предоставлению государственного имущества казны Республики Марий Эл в безвозмездное пользование
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
вовлечение неиспользуемых объектов государственной казны в хозяйственный оборот, размещение органов государственной власти и государственных учреждений Республики Марий Эл, оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, в том числе социально-ориентированным
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 4.7. Вовлечение неиспользуемых объектов казны Республики Марий Эл в хозяйственный оборот
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение эффективности управления и распоряжения объектами государственной казны Республики Марий Эл, сокращение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на содержание неиспользуемых объектов казны
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 5. Управление земельными ресурсами Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
5736,4
4200,0
3882,8
3914,1
12079,1
3616,9
7981,6
1564,1
Мероприятие 5.1. Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения (в пределах установленных полномочий), формирование фонда перераспределения земель
Мингосимущество Республики Марий Эл, органы по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл, приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Республики Марий Эл
86601132012916244
0,0
500,0
465,0
470,0
470,0
470,0
470,0
470,0
Мероприятие 5.2. Проведение аттестации кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
развитие конкуренции на рынке кадастровых работ
86601132012967244
100
100
92,8
94,1
94,1
94,1
94,1
94,1
Мероприятие 5.3. Проведение государственной кадастровой оценки земель в Республике Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
соблюдение требований федерального законодательства о государственной кадастровой оценке земель, установление экономически обоснованной платы за землю
86604122012966244
430,0
1672
0,0
2350,0
10515,0
2052,8
6417,5
0,0
Мероприятие 5.4. Выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков собственности Республики Марий Эл, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления гражданам бесплатно
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для реализации в Республике Марий Эл Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
86604122012966244
1802,6
828,0
2325,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 5.5. Выполнение работ по разработке проектной документации по планировке и межеванию территорий в границах земельных участков собственности Республики Марий Эл, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления гражданам бесплатно
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для реализации в Республике Марий Эл Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
86605022014961411
2583,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 5.6. Выполнение кадастровых работ по установлению границ земельных участков собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для вовлечения неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл в хозяйственный оборот
86601132012914244
820,8
1100,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Мероприятие 5.7. Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую (в пределах установленных полномочий)
Мингосимущество Республики Марий Эл, органы по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований в Республике Марий Эл
2013
2020
повышение эффективности использования земельных ресурсов в Республике Марий Эл, увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл от платы за землю
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 5.8. Образование земельных участков из земельных участков собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для повышения эффективности использования земельных участков, развития рынка земли в Республике Марий Эл, вовлечения неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 5.9. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам управления земельными ресурсами
Мингосимущество Республики Марий Эл, органы по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований в Республике Марий Эл
2013
2020
обеспечение реализации единой государственной политики в сфере земельных отношений в Республике Марий Эл, увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл от платы за землю
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 6. Распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
165,2
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
Мероприятие 6.1. Предоставление земельных участков собственности Республики Марий Эл в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, приватизация и продажа земельных участков собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл, заявители при предоставлении Мингосимуществом Республики Марий Эл государственных услуг
2013
2020
повышение эффективности использования земельных участков собственности Республики Марий Эл, вовлечение неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот, пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл средствами от аренды земельных участков собственности Республики Марий Эл
86601132012914244
165,2
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
260,0
Мероприятие 6.2. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для жилищного строительства, в том числе для строительства жилья эконом-класса и необходимой инфраструктуры
Мингосимущество Республики Марий Эл, заявители при предоставлении Мингосимуществом Республики Марий Эл государственных услуг
2013
2020
создание условий для развития жилищного строительства в Республике Марий Эл, в том числе строительства жилья эконом-класса, пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл средствами от продажи и аренды земельных участков собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 6.3. Предоставление земельных участков собственности Республики Марий Эл, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, иным льготным категориям граждан в собственность бесплатно
Мингосимущество Республики Марий Эл, заявители при предоставлении Мингоисимуществом Республики Марий Эл государственных услуг
2013
2020
реализация в Республике Марий Эл Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 6.4. Вовлечение земельных участков собственности Республики Марий Эл в хозяйственный оборот для целей, не связанных со строительством, с учетом рыночного спроса
Мингосимущество Республики Марий Эл, заявители при предоставлении Мингосимуществом Республики Марий Эл государственных услуг
2013
2020
повышение эффективности использования земельных участков собственности Республики Марий Эл, пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл средствами от продажи и аренды земельных участков собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 7. Приватизация государственного имущества Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
717,8
674,8
607,7
633,0
633,0
633,0
633,0
633,0
Мероприятие 7.1. Формирование и реализация ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл с учетом установления наилучших способов приватизации по результатам анализа структуры объекта, спроса, потребностей инвесторов и состояния рынка
Мингосимущество Республики Марий Эл, отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл, государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл, компании с государственным участием, покупатели государственного имущества Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для реализации в Республике Марий Эл Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", привлечение инвестиций в развитие экономики путем планирования продаж крупных государственных активов, стимулирование конкуренции, формирование и выполнение плана поступлений средств от приватизации государственного имущества в республиканский бюджет Республики Марий Эл
86601132012914244
717,8
674,8
607,7
633,0
633,0
633,0
633,0
633,0
Мероприятие 7.2. Реформирование системы продажи государственного имущества, в том числе путем внедрения практики продажи государственного имущества на электронных торгах
Мингосимущество Республики Марий Эл
2015
2020
повышение действенности системы продажи объектов государственной собственности, расширение доступа претендентов к продаже, усиление информационного сопровождения продажи
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 8. Оптимизация состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
1050,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 8.1. Сокращение количества государственных организаций и компаний с государственным участием
Мингосимущество Республики Марий Эл, отраслевые органы исполнительной власти Республики Марий Эл
2013
2020
постепенное сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и компаний с государственным участием, оптимизация структуры государственных учреждений Республики Марий Эл, сокращение бюджетных расходов на содержание неэффективных государственных структур
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 8.2. Оптимизация состава объектов недвижимости собственности Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
повышение эффективности использования объектов недвижимости собственности Республики Марий Эл, создание условий для реализации целей развития в отношении государственных организаций и компаний с государственным участием, формирование имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами
86601132012915244
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 8.3. Перераспределение имущества в порядке разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления
Мингосимущество Республики Марий Эл, органы по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований в Республике Марий Эл
2013
2020
создание условий для формирования имущественной основы деятельности публично-правовых образований
86601132012914244
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 9. Совершенствование системы контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 9.1. Проведение проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение эффективности, сохранности и целевого использования государственного имущества Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 9.2. Проведение осмотров земельных участков собственности Республики Марий Эл на предмет разрешенного (фактического) использования
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение эффективности, сохранности и целевого использования земельных участков собственности Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 9.3. Обеспечение контроля за исполнением контрагентами обязательств по заключенным договорам в отношении объектов государственного имущества
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение соблюдения прав и законных интересов Республики Марий Эл как собственника имущества, сокращение уровня задолженности по начисленным платежам
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 10. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 10.1. Разработка и утверждение административных регламентов Мингосимущества Республики Марий Эл по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций, внесение изменений в утвержденные административные регламенты (при необходимости)
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2014
повышение степени удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 10.2. Исполнение утвержденных административных регламентов Мингосимущества Республики Марий Эл по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение высокой степени доступности и качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по оптимизации утвержденных административных регламентов министерства на основе анализа практики их выполнения
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 10.3. Переход на предоставление государственных услуг в электронной форме
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
предоставление возможности заявителю по его выбору воспользоваться правом получения государственной услуги в электронной форме, повышение доступности и прозрачности оказания государственных услуг
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 10.4. Подготовка и реализация предложений по созданию единого общедоступного информационного ресурса по управлению государственным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которые возложены функции по управлению государственным имуществом
Мингосимущество Республики Марий Эл
2015
2020
формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности, обеспечение полноты и доступности информации об управлении государственным имуществом, расширение практики использования современных технологий в системе управления государственным имуществом, развитие "обратной связи", формирование экспертного сообщества при управлении государственным имуществом, развитие общественного контроля
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 11. Правовое обеспечение деятельности по управлению государственным имуществом, претензионная и исковая работа по защите имущественных интересов Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
20,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Мероприятие 11.1. Подготовка и принятие нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам управления, распоряжения и приватизации государственного имущества Республики Марий Эл
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
создание условий для эффективного управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, а также его приватизации, приведение законодательства Республики Марий Эл в соответствие с федеральным законодательством
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 11.2. Защита имущественных прав и законных интересов Республики Марий Эл в суде
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
обеспечение соблюдения принципа законности при управлении и распоряжении государственным имуществом, повышение ответственности субъектов управления за нарушение правовых норм
86601132012914244
20,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Мероприятие 11.3. Претензионная работа в связи с неисполнением заключенных договоров в отношении объектов государственной собственности
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
усиление мониторинга за управлением и использованием государственного имущества, снижение уровня задолженности по начисленным платежам за использование и продажу государственного имущества
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 11.4. Организация работы межведомственной республиканской комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю
Мингосимущество Республики Марий Эл
2013
2020
снижение уровня задолженности по арендной плате за землю, пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл"
X
2014
2015
X
X
X
100,0
100,0
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 1. Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения
X
X
X
X
X
X
100,0
100,0
X
X
X
X
X
Мероприятие 1.1. Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения
Минлесхоз Республики Марий Эл
2014
2015
сокращение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, а также тяжких преступлений, совершаемых с использованием оружия
85304072024922244
X
100,0
100,0
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 2. Реализация информационно- пропагандистских мероприятий, в том числе в республиканских средствах массовой информации, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.1. Реализация информационно- пропагандистских мероприятий в республиканских средствах массовой информации, направленных на раскрытие антиобщественной природы экстремизма, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе
Минкультуры Республики Марий Эл
2014
2015
предотвращение распространения идей экстремизма, национальной и религиозной вражды
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.2. Организация регулярного показа на телевидении социальной антинаркотической рекламы
Минкультуры Республики Марий Эл
2014
2015
профилактика распространения наркомании
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 2.3. Организация и проведение конференций, "круглых столов" по проблемам наркотизации населения
Минздрав Республики Марий Эл
2014
2015
профилактика распространения наркомании
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 3. Организация работы с молодежью по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в части содействия занятости несовершеннолетних граждан
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.1. Проведение занятий с учащимися и студентами по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде
Минобрнауки Республики Марий Эл
2014
2015
предотвращение распространения идей экстремизма, национальной и религиозной вражды среди молодежи
X
X
X
X
X
X
X
X
Х
Мероприятие 3.2. Организация проведения регулярных теле- и радиопередач, лекций и бесед в образовательных организациях по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма и токсикомании, подготовка пропагандистских буклетов антинаркотического содержания для использования в профилактических целях в образовательных организациях, летних оздоровительных лагерях для детей и подростков
Минкультуры Республики Марий Эл
2014
2015
профилактика распространения наркомании, пьянства, алкоголизма и токсикомании среди молодежи, снижение общего числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.3. Продолжение работы по созданию движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения
Минкультуры Республики Марий Эл
2014
2015
снижение общего числа правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.4. Вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах, в мероприятия (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), проводимые во время каникул
Минобрнауки Республики Марий Эл, Минспорт Республики Марий Эл
2014
2015
организация занятости подростков во время каникул, отвлечение несовершеннолетних от криминогенной среды
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 3.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, проведение для несовершеннолетних граждан профориентационных мероприятий ("День выпускника", "День открытых дверей"), а также профессиональное консультирование в целях выбора сферы деятельности (профессии) несовершеннолетних граждан, обратившихся в органы службы занятости населения
ДГСЗН Республики Марий Эл
2014
2015
организация занятости подростков во время каникул, отвлечение несовершеннолетних от криминогенной среды
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 4. Проведение мониторинга факторов риска, влияющих на уровень криминогенной ситуации в республике
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 4.1. Проведение мониторинга алкоголизации населения республики, мониторинга состояния здоровья населения (заболеваемости, смертности) вследствие негативных последствий употребления алкоголя
Минздрав Республики Марий Эл
2014
2015
прогнозирование алкоголизации населения республики
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 4.2. Проведение мониторинга отношения молодежи к употреблению алкоголя, факторов, влияющих на снижение злоупотребления алкоголем
Минздрав Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл
2014
2015
планирование и организация профилактической работы по снижению употребления алкоголя
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 4.3. Проведение мониторинга наркоситуации в образовательных организациях
Минздрав Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл
2014
2015
принятие своевременных мер реагирования на изменения наркоситуации в молодежной среде
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Основное мероприятие 5. Обеспечение межведомственного взаимодействия, в том числе с МВД по Республике Марий Эл, по вопросам реализации подпрограммы
Мингосимущество Республики Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл (по согласованию)
2014
2015
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 5.1. Представление в Мингосимущество Республики Марий Эл сведений о ходе исполнения мероприятий подпрограммы и об объемах их финансирования в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы
Минздрав Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, Минспорт Республики Марий Эл, ДГСЗН Республики Марий Эл
2014
2015
осуществление контроля хода реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Мероприятие 5.2. Представление в Мингосимущество Республики Марий Эл сведений о результатах реализации подпрограммы, в том числе о показателях (индикаторах) подпрограммы, в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы
МВД по Республике Марий Эл (по согласованию)
2014
2015
осуществление контроля хода реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы
X
X
X
X
X
X
X
X
X





Приложение № 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности управления и
распоряжения имуществом государственной собственности
Республики Марий Эл" государственной программы Республики
Марий Эл "Управление имуществом государственной
собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство государственного имущества Республики Марий
исполнитель Эл (далее - Мингосимущество Республики Марий Эл)
подпрограммы

Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы

Участники - органы исполнительной власти Республики Марий Эл;
подпрограммы органы по управлению муниципальным имуществом
муниципальных образований в Республике Марий Эл (по
согласованию);
государственные организации;
компании с государственным участием;
покупатели государственного имущества Республики Марий Эл;
заявители при предоставлении Мингосимуществом Республики
Марий Эл государственных услуг;
иные заинтересованные лица при исполнении Мингосимуществом
Республики Марий Эл полномочий в соответствии с
установленной компетенцией

Цели - достижение оптимального состава и структуры имущества
подпрограммы государственной собственности Республики Марий Эл путем
сокращения доли государства в экономике, а также
оптимизация состава государственных организаций,
действующих в конкурентных отраслях экономики;
повышение эффективности модели управления государственными
организациями и компаниями с государственным участием,
действенное управление объектами имущества государственной
собственности Республики Марий Эл, закрепленными за
государственными организациями, земельными участками,
находящимися в государственной собственности Республики
Марий Эл, а также имуществом казны Республики Марий Эл;
совершенствование системы учета и мониторинга имущества
государственной собственности Республики Марий Эл в части
механизмов сбора, консолидации и представления информации,
необходимой для принятия и анализа эффективности
управленческих решений в отношении объектов имущества
государственной собственности Республики Марий Эл

Задачи - поэтапное сокращение количества государственных унитарных
подпрограммы предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения,
компаний с государственным участием, а также оптимизация
состава иных государственных организаций;
совершенствование мер вовлечения объектов имущества
государственной собственности Республики Марий Эл в
коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также
методов контроля за ее реализацией;
повышение эффективности управления государственными
организациями и компаниями с государственным участием;
обеспечение имущественной основы деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл, а также иных
организаций в случаях, установленных нормативными
правовыми актами;
повышение эффективности управления и распоряжения
объектами недвижимости собственности Республики Марий Эл
(без учета земельных участков);
обеспечение рационального, эффективного использования
находящихся в государственной собственности Республики
Марий Эл земельных участков и максимизация доходности от
использования и продажи земельных участков;
формирование новых каналов взаимодействия субъектов
управления государственным имуществом Республики Марий Эл,
потенциальных инвесторов и общественности;
обеспечение сохранности и целевого использования объектов
имущества государственной собственности Республики Марий
Эл;
усиление мониторинга и расширение форм контроля за
управлением и использованием имущества государственной
собственности Республики Марий Эл, достижением
установленных показателей деятельности;
формирование и развертывание единой системы учета
государственного имущества Республики Марий Эл и
муниципального имущества

Целевые - сокращение количества государственных унитарных
индикаторы предприятий Республики Марий Эл по отношению к их
и показатели количеству по состоянию на 1 января 2012 г., процентов;
подпрограммы сокращение количества компаний с государственным участием
по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012
г., процентов;
доля объектов государственного имущества Республики Марий
Эл, по которым организована продажа, в общем количестве
объектов, подлежащих продаже в очередном году, процентов;
выполнение плана поступлений в республиканский бюджет
Республики Марий Эл средств от приватизации
государственного имущества Республики Марий Эл, процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл в виде прибыли, приходящейся на доли в
уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов
по акциям, процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от перечисления части чистой прибыли
государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл,
процентов;
доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества
собственности Республики Марий Эл в общем количестве
учтенных объектов недвижимого имущества собственности
Республики Марий Эл (без учета земельных участков),
процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества
государственной собственности Республики Марий Эл,
процентов;
сокращение площади земельных участков казны Республики
Марий Эл, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по
отношению к площади неиспользуемых земельных участков
казны Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012
г., процентов;
доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении
земельного участка для ведения личного подсобного
хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального
жилищного строительства в собственность бесплатно
(нарастающим итогом), процентов;
выполнение плана доходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл от использования и продажи земельных
участков собственности Республики Марий Эл, процентов;
выполнение плана проверок по контролю за использованием по
назначению и сохранностью государственного имущества
Республики Марий Эл, процентов;
выполнение плана осмотров земельных участков собственности
Республики Марий Эл на предмет разрешенного (фактического)
использования, процентов;
доля представленных отчетов руководителей государственных
унитарных предприятий Республики Марий Эл и представителей
государства в органах управления компаний с
государственным участием в общем количестве отчетов,
подлежащих представлению в отчетном периоде, процентов;
доля государственных организаций, представивших
обновленные данные по объектам учета, включенным в реестр
государственного имущества Республики Марий Эл, в общем
числе государственных организаций, процентов;
доля государственных услуг, переведенных на оказание в
электронном виде, в общем числе государственных услуг,
оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл,
процентов

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы в один этап
реализации
подпрограммы

Объемы - финансирование за счет средств республиканского бюджета
финансирования Республики Марий Эл составляет 208 183,6 тыс. рублей, в
подпрограммы том числе:
2013 год - 29 927,3 тыс. рублей
2014 год - 32 519,7 тыс. рублей
2015 год - 27 627,7 тыс. рублей
2016 год - 32 834,4 тыс. рублей
2017 год - 37 512,7 тыс. рублей
2018 год - 29 050,5 тыс. рублей
2019 год - 33 415,2 тыс. рублей
2020 год - 26 997,7 тыс. рублей

Ожидаемые - оптимизация состава и структуры имущества государственной
результаты собственности Республики Марий Эл в интересах обеспечения
реализации устойчивых предпосылок для экономического роста Республики
подпрограммы Марий Эл;
сокращение к 2020 году не менее 50 процентов
государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл
и не менее 40 процентов компаний с государственным
участием по отношению к их количеству на 1 января 2012 г.;
формирование имущественной основы деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл и
государственных организаций с точки зрения обеспечения
задач и интересов Республики Марий Эл;
обеспечение к 2020 году государственной регистрации права
собственности Республики Марий Эл не менее 78 процентов
объектов недвижимого имущества государственной
собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре
государственного имущества Республики Марий Эл;
повышение эффективности управления и распоряжения
имуществом государственной собственности Республики Марий
Эл путем внедрения современных форм и методов управления;
вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000
га неиспользуемых земельных участков собственности
Республики Марий Эл;
удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов заявлений
граждан, имеющих право на бесплатное предоставление
земельных участков для ведения личного подсобного
хозяйства с возведением жилого дома или для
индивидуального жилищного строительства, в том числе во
внеочередном порядке заявлений граждан, имеющих трех и
более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов;
повышение уровня взаимодействия органов государственной
власти Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления посредством создания единой системы учета
государственного и муниципального имущества в Республике
Марий Эл;
проведение сбалансированной политики приватизации
государственного имущества Республики Марий Эл путем
ежегодной разработки и реализации прогнозных планов
(программ) приватизации государственного имущества
Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период;
повышение эффективности продаж государственного имущества
Республики Марий Эл;
перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг,
оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на
предоставление в электронном виде;
обеспечение поступления в республиканский бюджет
Республики Марий Эл максимально возможных в текущей
экономической ситуации доходов от использования и продажи
государственного имущества Республики Марий Эл

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" (далее - подпрограмма) является неотъемлемой частью государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и Государственной программы.
В основу государственной политики Республики Марий Эл по управлению государственным имуществом на протяжении последнего десятилетия были положены основные цели, задачи и принципы, изложенные в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 августа 2003 г. № 266. Развитие регионального законодательства в сфере регулирования имущественных и земельных отношений проходило в соответствии с основными направлениями развития соответствующего федерального законодательства. Основными законодательными актами, разработанными и действующими в сфере регулирования земельно-имущественных отношений в Республике Марий Эл, стали:
Закон Республики Марий Эл от 17 июня 2002 г. № 13-З "О приватизации государственного имущества Республики Марий Эл", устанавливающий компетенцию органов государственной власти Республики Марий Эл по вопросам приватизации государственного имущества Республики Марий Эл, порядок планирования, проведения и контроля за проведением приватизации государственного имущества Республики Марий Эл;
Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл", устанавливающий порядок управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, компетенцию органов государственной власти Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл;
Закон Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. № 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", устанавливающий порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной (кроме федеральной) собственности, полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл при управлении такими земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл, другие вопросы управления и распоряжения земельными участками, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации.
В настоящее время в сфере государственной политики по управлению государственным имуществом на первый план выходит обеспечение достижения принципов и приоритетов, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. В рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики усилия государства направлены на поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти всех уровней.
Достижение указанной цели невозможно без обеспечения эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, пересмотра состава и структуры государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти, совершенствования системы учета и контроля управления и распоряжения государственным имуществом.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, решениями Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, действующими в сфере управления государственным имуществом.
В настоящий период перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики основной целью государственной политики управления государственным имуществом Республики Марий Эл, в том числе земельными участками, является поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к государственному имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.
Достижение указанной цели невозможно без обеспечения эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, пересмотра состава и структуры государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл.
Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл и его приватизации, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Таблица

Соотношение целей и задач подпрограммы и показателей
(индикаторов) их достижения

Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы
1
2
3
1. Достижение оптимального состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава государственных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики
1.1. Поэтапное сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, компаний с государственным участием, а также оптимизация состава иных государственных организаций
Сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.
Сокращение количества компаний с государственным участием по отношению к их количеству по состоянию на 1 января 2012 г.
1.2. Совершенствование мер вовлечения объектов имущества государственной собственности Республики Марий Эл в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией
Доля объектов государственного имущества Республики Марий Эл, по которым организована продажа, в общем количестве объектов, подлежащих продаже в очередном году
Выполнение плана поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл средств от приватизации государственного имущества Республики Марий Эл
2. Повышение эффективности модели управления государственными организациями и компаниями с государственным участием, действенное управление объектами государственного имущества, закрепленными за государственными организациями, земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл, а также имуществом казны Республики Марий Эл
2.1. Повышение эффективности управления государственными организациями и компаниями с государственным участием
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от перечисления части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл
2.2. Обеспечение имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами
Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества собственности Республики Марий Эл в общем количестве учтенных объектов (без учета земельных участков)
2.3. Повышение эффективности управления и распоряжения объектами недвижимости собственности Республики Марий Эл (без учета земельных участков)
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от сдачи в аренду имущества государственной собственности Республики Марий Эл
2.4. Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл земельных участков и максимизация доходности от использования и продажи
Сокращение площади земельных участков казны Республики Марий Эл, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади неиспользуемых земельных участков казны Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 г.
Доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (нарастающим итогом)
Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл
2.5. Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом Республики Марий Эл, потенциальных инвесторов и общественности
Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл
3. Совершенствование системы учета и мониторинга имущества государственной собственности Республики Марий Эл в части механизмов сбора, консолидации и представления информации, необходимой для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов имущества государственной собственности Республики Марий Эл
3.1. Обеспечение сохранности и целевого использования объектов имущества государственной собственности Республики Марий Эл
Выполнение плана проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл
Выполнение плана проверок земельных участков собственности Республики Марий Эл на предмет разрешенного (фактического) использования
3.2. Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием имущества государственной собственности Республики Марий Эл, достижением установленных показателей деятельности
Доля представленных отчетов руководителей государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и представителей государства в компаниях с государственным участием в общем количестве отчетов, подлежащих представлению в отчетном периоде
3.3. Формирование и развертывание единой системы учета государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества
Доля государственных организаций, представивших обновленные данные по объектам учета, включенным в реестр государственного имущества Республики Марий Эл, в общем числе государственных организаций

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
оптимизация состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста Республики Марий Эл;
сокращение к 2020 году не менее 50 процентов государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и не менее 40 процентов компаний с государственным участием по отношению к их количеству на 1 января 2012 г.;
формирование имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и государственных организаций с точки зрения обеспечения задач и интересов Республики Марий Эл;
обеспечение к 2020 году государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл не менее 78 процентов объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре государственного имущества Республики Марий Эл;
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл путем внедрения современных форм и методов управления;
вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000 га неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл;
удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов заявлений граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства, в том числе во внеочередном порядке граждан, имеющих трех и более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов;
повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления посредством создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл;
проведение сбалансированной политики приватизации государственного имущества Республики Марий Эл путем ежегодной разработки и реализации прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период;
повышение эффективности продаж государственного имущества Республики Марий Эл;
перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на предоставление в электронном виде;
обеспечение поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл.
Срок реализации подпрограммы установлен с 2013 по 2020 год без разделения на этапы. Контрольными сроками реализации подпрограммы является календарный год.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы планируется обеспечить в рамках реализации следующих основных мероприятий:
1) учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл;
2) управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл;
3) управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ;
4) управление и распоряжение государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями;
5) управление земельными ресурсами Республики Марий Эл;
6) распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл;
7) приватизация государственного имущества Республики Марий Эл;
8) оптимизация состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл;
9) совершенствование системы контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл;
10) оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл;
11) правовое обеспечение деятельности по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл, претензионная и исковая работа по защите имущественных интересов Республики Марий Эл.

Учет и мониторинг государственного имущества
Республики Марий Эл

Необходимым условием эффективного управления государственным имуществом Республики Марий Эл является наличие полной и достоверной системы учета имущества государственной собственности Республики Марий Эл, содержащей актуальные сведения об объектах государственного имущества.
В Республике Марий Эл начиная с 1998 года организован учет имущества государственной собственности Республики Марий Эл на основе применения программно-технических средств, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности республики на объекты недвижимости. При этом важным достижением в этом направлении является обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на все земельные участки, отнесенные к собственности республики в соответствии с нормами действующего земельного законодательства. Формирование реестра государственного имущества Республики Марий Эл завершено в полном объеме.
По состоянию на 1 октября 2012 г. в Автоматизированную систему учета государственного имущества Республики Марий Эл внесены сведения более чем о 25 тыс. объектов государственного имущества, что составляет 100 процентов от количества объектов, учтенных на бумажных носителях.

Таблица

Сведения об объектах государственного имущества Республики
Марий Эл, включенных в Автоматизированную систему учета
государственного имущества Республики Марий Эл
по состоянию на 1 октября 2012 г.

Наименование разделов учета реестра государственного имущества Республики Марий Эл
Количество объектов, учтенных в реестре государственного имущества, штук
Балансовая стоимость имущества, млн. рублей
1
2
3
1. Здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества, всего
4 434
31 919,47
1.1. Государственные унитарные предприятия
753
1 594,13
1.2. Государственные учреждения, из них:
3 013
28 117,23
автономные
216
2 789,27
бюджетные
1 779
8 729,98
казенные
1 018
16 597,98
1.3. Казна Республики Марий Эл
668
2 208,11
2. Земельные участки
5 171
3 830,55
3. Особо ценное движимое имущество
16 219
2 093,32
Всего учтено в реестре государственного имущества Республики Марий Эл
25 824
69 762,46

В рамках реализации основного мероприятия по учету государственного имущества Республики Марий Эл планируется проведение мероприятий, направленных на совершенствование учета и мониторинга государственного имущества Республики Марий Эл, создание единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл, обеспечивающей сбор, обработку, представление и мониторинг информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений при управлении государственным имуществом.
Ключевыми задачами реализации основного мероприятия являются:
повышение эффективности учета государственного имущества Республики Марий Эл через определение состава и уровня детализации объектов учета;
формирование и развертывание единой системы учета государственного и муниципального имущества.
Повышение эффективности учета государственного имущества Республики Марий Эл через определение состава и уровня детализации объектов учета предусматривается путем:
проведения комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации государственного имущества Республики Марий Эл;
увеличения уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечения полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;
обеспечения персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления.
С целью упорядочения состава имущества собственности Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл, обеспечения его учета, оценки объектов недвижимости, признания прав и регулирования отношений собственности необходимо создать единую территориально распределенную систему ведения имущественного и земельного реестра, включая показатели муниципального уровня.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления.
В свете реформирования системы региональных финансов особую актуальность приобретают вопросы совместимости программ по учету имущества с программными продуктами, используемыми финансовыми, казначейскими и налоговыми органами в целях формирования налогооблагаемой базы, прогнозирования доходов республиканского и местных бюджетов, обеспечения оперативного контроля за исполнением обязательств пользователями государственного имущества, а также оказания государственных и муниципальных услуг населению.
В целях создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл планируется осуществить следующие мероприятия:
разработку технического задания и апробирование опытного образца автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Марий Эл и муниципальным имуществом (далее - АИС УР ГИ и МИ), включая его территориальные и функциональные элементы, модуль балансодержателя имущества;
материально-техническое обеспечение базы данных государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества;
внедрение АИС УР ГИ и МИ в Мингосимуществе Республики Марий Эл и оснащение органов местного самоуправления в Республике Марий Эл программно-техническими комплексами АИС УР ГИ и МИ;
разработку порядка ведения базы данных государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества;
сопровождение и информационное наполнение АИС УР ГИ и МИ.
Реализация задачи по созданию интегрированной информационной системы управления имуществом обеспечит прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений, позволит предусмотреть возможность объединения (интеграции) данных государственного и муниципальных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров.

Управление государственными предприятиями и
учреждениями Республики Марий Эл

По состоянию на 1 октября 2012 г. в реестре государственного имущества Республики Марий Эл числится 31 государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл, 5 государственных унитарных казенных предприятий Республики Марий Эл, 342 государственных учреждения Республики Марий Эл. Мингосимущество Республики Марий Эл осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Марий Эл в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
В течение последних лет Мингосимуществом Республики Марий Эл во взаимодействии с отраслевыми органами исполнительной власти активно проводилась работа по оптимизации состава государственных предприятий и учреждений, а также по усилению мер контроля и координации принимаемых решений при осуществлении государственными организациями финансово-хозяйственной деятельности. В целях увеличения доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл проводится работа по максимизации части прибыли предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Однако, несмотря на принятые меры по усилению роли отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также по повышению ответственности руководителей предприятий, до настоящего времени не разрешена ситуация со своевременным оформлением прав государственными организациями на переданные им в пользование объекты недвижимости и земельные участки собственности Республики Марий Эл, не завершена работа по ликвидации предприятий, фактически не ведущих финансово-хозяйственную деятельность.
Важными задачами подпрограммы, на решение которых направлена реализация основного мероприятия по управлению государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл, являются поэтапное сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных государственных организаций, повышение ответственности руководителей государственных предприятий и учреждений Республики Марий Эл за результаты деятельности и нарушение порядка управления объектами государственной собственности.
В рамках основного мероприятия по управлению государственными предприятиями и учреждениями предусматривается:
определение целевых функций управления в отношении каждого унитарного предприятия и государственного учреждения;
определение государственных унитарных предприятий, подлежащих реорганизации, в том числе преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
проведение ликвидационных процедур в отношении унитарных предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;
усиление координации уполномоченных органов исполнительной власти Республики Марий Эл в целях защиты интересов республики при проведении процедур банкротства государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл;
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;
совершенствование системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью государственных предприятий, включая формирование системы оценки экономических показателей деятельности государственных предприятий и эффективности использования государственного имущества Республики Марий Эл;
совершенствование правового положения государственных учреждений Республики Марий Эл, оптимизация сети государственных учреждений в соответствии с необходимостью решения социальных вопросов республиканского значения;
повышение эффективности, открытости и прозрачности управления унитарными предприятиями и учреждениями путем совершенствования нормативно-правового и методического регулирования, в том числе в связи с переходом на контрактную систему закупок;
оптимизация состава и повышение эффективности использования имущества, закрепленного за государственными предприятиями и государственными учреждениями Республики Марий Эл;
внедрение современных информационных технологий в целях повышения открытости и прозрачности управления государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл.

Управление находящимися в государственной собственности
Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах
хозяйственных обществ

По состоянию на 1 октября 2012 г. в реестре государственного имущества Республики Марий Эл числятся 35 компаний с государственным участием. При этом Республика Марий Эл является акционером 30 открытых акционерных обществ, из них в 20 открытых акционерных обществах республика имеет 100-процентную долю в уставном капитале, участником одного общества с ограниченной ответственностью со 100-процентной долей республики в уставном капитале, в отношении 4 обществ используется специальное право на участие Республики Марий Эл в управлении обществом ("золотая акция").
В качестве приоритетного направления государственной политики проводится работа по повышению эффективности управления государственным имуществом, включая повышение качества корпоративного управления в хозяйственных обществах с участием Республики Марий Эл. При активном участии представителей интересов Республики Марий Эл в советах директоров хозяйственных обществ формируется и реализуется эффективная экономически обоснованная дивидендная политика, позволяющая учитывать индивидуальные программы развития обществ при сохранении гарантий дивидендного минимума.
Вместе с тем сохраняется ряд вопросов, требующих комплексного решения: усиление мер контроля и координации за подготовкой и принятием управленческих решений, повышение информационной прозрачности и открытости подготовки и принятия управленческих решений, реализация программ отчуждения непрофильных активов, обеспечение закупочной деятельности, внедрение практики привлечения профессиональных директоров в органы управления компаний с государственным участием при условии разработки методики независимой оценки их деятельности.
В рамках реализации основного мероприятия по управлению находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ планируется обеспечить:
повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем совершенствования нормативно-правового и методического регулирования;
достижение оптимальной структуры имущества хозяйственных обществ с государственным участием, в том числе завершение мероприятий по отчуждению непрофильных активов;
представление имущественных интересов Республики Марий Эл в органах управления хозяйственных обществ с государственным участием;
формирование экономически обоснованной дивидендной политики, позволяющей при гарантированном дивидендном минимуме оставлять в распоряжении хозяйственных обществ средства, необходимые для реализации индивидуальных программ развития хозяйственных обществ;
ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности хозяйственных обществ с долей участия Республики Марий Эл в уставном капитале более 25 процентов с целью определения мер, направленных на повышение эффективности управления акциями, долями хозяйственных обществ;
разработку предложений о принятии решений об использовании и прекращении использования специального права на участие Республики Марий Эл в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция"), а также осуществление контроля за порядком использования Республикой Марий Эл специального права ("золотой акции");
выработку предложений о приватизации акций, долей хозяйственных обществ;
расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности;
повышение эффективности деятельности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
избирательный подход к использованию института "золотой акции";
публичность сохраняемых в государственной собственности компаний с государственным участием, в том числе путем поэтапного вывода акционерных обществ на организованный рынок ценных бумаг;
реализацию конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
контроль целевых показателей эффективности экономической деятельности компаний с государственным участием.

Управление и распоряжение государственным имуществом,
не закрепленным за государственными предприятиями
и учреждениями

В рамках основного направления подпрограммы по управлению и распоряжению государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями, планируется обеспечить решение задач оптимизации количества объектов государственного имущества, составляющих государственную казну Республики Марий Эл, обеспечение использования имущества казны исключительно для исполнения государственных функций и полномочий, а также рационального и эффективного использования имущества.
На практике распоряжение государственным имуществом казны Республики Марий Эл осуществляется по следующим направлениям:
предоставление государственного имущества в аренду;
предоставление государственного имущества в безвозмездное пользование;
приватизация государственного имущества;
закрепление государственного имущества на вещных правах за государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл.
По состоянию на 1 октября 2012 г. Мингосимуществом Республики Марий Эл заключены:
103 договора аренды государственного имущества собственности Республики Марий Эл с годовым размером арендной платы в размере 8191,0 тыс. рублей, в том числе 42 договора аренды государственных нежилых помещений общей площадью 27,0 тыс. кв. м и 61 договор аренды иного имущества;
224 договора безвозмездного пользования государственным имуществом собственности Республики Марий Эл, из них 144 договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями общей площадью 86,5 тыс. кв. м и 80 договоров безвозмездного пользования иным имуществом.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Мингосимуществом Республики Марий Эл проводится деятельность по обеспечению преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества в собственность. Так, по состоянию на 1 октября 2012 г. осуществлена продажа 7 объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, при этом в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл поступили 5 142 тыс. рублей. Кроме того, с субъектами малого и среднего предпринимательства заключены 12 договоров аренды государственных нежилых помещений общей площадью 357,9 кв. м и 12 договоров аренды иного имущества.
Правила отчуждения имущества из государственной собственности и передачи имущества во временное владение и пользование установлены федеральными нормативными правовыми актами и предусматривают обязательность рыночной оценки и проведение торгов для вовлечения в хозяйственный оборот, за исключением случаев, прямо оговоренных в федеральных законах. С 2010 года проводится работа по переводу информационного обеспечения заключения договоров аренды в отношении государственного имущества Республики Марий Эл на единый портал www.torgi.gov.ru.
В рамках реализации основного мероприятия планируется:
принятие мер по повышению доходности использования объектов недвижимости казны Республики Марий Эл и оптимизации расходов на их содержание;
обеспечение приоритетности рыночных механизмов и соблюдение государственных интересов при распоряжении имуществом казны Республики Марий Эл;
повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности процедур передачи в пользование имущества казны Республики Марий Эл;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества казны Республики Марий Эл;
развитие практики использования электронных торгов при управлении и распоряжении государственным имуществом казны Республики Марий Эл;
осуществление ремонта объектов казны Республики Марий Эл с целью приведения их в безопасное и пригодное для последующего использования состояние;
обеспечение достаточного финансирования содержания имущества казны Республики Марий Эл;
обеспечение безусловного приоритета возмездности передачи в пользование и вовлечения в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе;
обеспечение вовлечения имущества казны Республики Марий Эл, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот, развитие механизмов частно-государственного партнерства, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл.

Управление земельными ресурсами Республики Марий Эл

Мингосимущество Республики Марий Эл является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по проведению единой политики в области земельных отношений в Республике Марий Эл. Полномочия Мингосимущества Республики Марий Эл распространяются на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных Законом Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. № 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", а также на земельные участки федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Республике Марий Эл.
Реализация государственной политики в сфере земельных отношений направлена на:
повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл;
установление экономически обоснованной платы за землю;
содействие развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и иного строительства, а также содействие стимулированию развития рынка жилья;
вовлечение в экономический оборот неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков собственности Республики Марий Эл и земельных участков федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Республике Марий Эл;
развитие рынка кадастровых работ в Республике Марий Эл.
В рамках реализации основного мероприятия по управлению земельными ресурсами предусматривается деятельность по следующим направлениям:
регулирование отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл;
организация проведения кадастровой оценки земель различных категорий на территории Республики Марий Эл;
перевод земельных участков из одной категории в другую, включение земельных участков в границы населенных пунктов с постановкой образованных земельных участков на кадастровый учет и обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на вновь образованные земельные участки;
проведение аттестации кадастровых инженеров;
координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе по вопросам преимущественного приобретения продаваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, признанию в установленном порядке права собственности муниципальных образований на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей.
Реализация основного мероприятия позволит обеспечить решение таких задач подпрограммы, как учет земельных участков собственности Республики Марий Эл и максимизация доходности от их продажи и использования.

Распоряжение земельными участками собственности
Республики Марий Эл

Деятельность Мингосимущества Республики Марий Эл по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл осуществляется по следующим направлениям:
предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование:
на которых расположены здания, строения и сооружения;
для строительства, в том числе:
по итогам торгов (конкурсов, аукционов), в том числе для жилищного строительства - в собственность или в аренду;
с предварительным согласованием места размещения объектов (посредством процедуры выбора земельного участка);
для целей, не связанных со строительством, в том числе для сельскохозяйственного производства;
в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей, - в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям:
вовлечение неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл в хозяйственный оборот;
предоставление земельных участков для целей развития жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства;
предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, детей-инвалидов, и иным категориям граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков;
повышение эффективности использования земельных участков собственности Республики Марий Эл с целью увеличения доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков;
контроль за целевым использованием земельных участков собственности Республики Марий Эл.
В настоящее время важнейшим направлением в сфере распоряжения земельными участками является стимулирование развития строительства в Республики Марий Эл, в том числе жилищного, посредством предоставления земельных участков для строительства по итогам торгов (конкурсов, аукционов), а также для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей.
По состоянию на 1 октября 2012 г. заключены 1 463 договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл, общей площадью 22 297,2 га. Государственным предприятиям и учреждениям Республики Марий Эл переданы 1 722 земельных участка общей площадью 11 624,2 га на праве постоянного (бессрочного) пользования и 11 участков площадью 22,7 га на праве безвозмездного срочного пользования.
Информация об использовании земельных участков собственности Республики Марий Эл по состоянию на 1 октября 2012 г. представлена в таблице.

Таблица

Сведения об использовании земельных участков собственности
Республики Марий Эл по состоянию на 1 октября 2012 г.

Категория земель
Земельные участки в аренде
Земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании
Земельные участки в безвозмездном срочном пользовании
количество, единиц
площадь, га
количество, единиц
площадь, га
количество, единиц
площадь, га
Земли населенных пунктов
1 150
2 833,6
963
1 284,3
11
22,6634
Земли сельскохозяйственного назначения
211
19 234,9
22
1 960,2
-
-
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
67
150,6
759
7 258,3
-
-
Земли особо охраняемых территорий и объектов
35
78,1
7
25,3
-
-
Земли запаса
-
-
-
-
-
-
Итого
1 463
22 297,2
1 751
10 528,1
11
22,7

В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации Мингосимуществом Республики Марий Эл начиная с 2002 года ведется работа по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц за плату, в том числе путем выкупа земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, и путем выкупа земельных участков для целей строительства. Всего на 1 октября 2012 г. под зданиями, строениями, сооружениями выкуплены 729 земельных участков собственности Республики Марий Эл площадью 1 151,3 га на сумму 87 529,37 тыс. рублей.
Реализация основного направления по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл позволит обеспечить рациональное и эффективное использование находящихся в государственной собственности земельных участков и максимизацию доходности от их использования путем:
установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков;
формирования предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию земельных участков, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка распоряжения земельными участками собственности Республики Марий Эл;
взаимосвязи мероприятий по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл с проведением процедур по территориальному планированию;
законодательного совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р;
обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов;
расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, в том числе путем подготовки типовых форм документов и совершенствования утвержденных административных регламентов.

Приватизация государственного имущества Республики Марий Эл

Одним из важнейших направлений при проведении государственной политики в области имущественных отношений является приватизация государственных активов. Ежегодно Правительством Республики Марий Эл утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл с учетом основных задач социально-экономического развития Республики Марий Эл в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Сокращение участия государства в управлении имуществом достигается путем использования максимально прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки и равного доступа к приватизируемому имуществу.
С учетом поручения Президента Российской Федерации об активизации приватизационных процессов в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, актуальность приватизации государственного имущества Республики Марий Эл в период действия подпрограммы будет сохраняться.
В отношении объектов государственного имущества, подлежащих разгосударствлению, необходимо определить способы вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты.
Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса сокращения прямого участия государства в экономике основными мероприятиями в сфере повышения эффективности и открытости приватизации будут:
совершенствование нормативно-правового и методического регулирования процессов приватизации государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл;
изучение инвестиционного спроса в целях формирования прогнозных планов приватизации, а также выбора оптимальных способов и сроков приватизации государственного имущества;
совершенствование информационных технологий в целях расширения доступа неограниченного круга лиц к продаже, а также внедрение системы проведения торгов в электронной форме;
создание информационной базы данных о приватизируемом государственном имуществе Республики Марий Эл и доведение информации о нем до потенциальных покупателей с использованием электронных средств связи;
осуществление текущего контроля за организацией и проведением продажи приватизируемого имущества;
мониторинг практики проведения приватизации государственного имущества в других субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне, при необходимости подготовка предложений по совершенствованию мер нормативно-правового регулирования;
повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики;
реформирование системы продаж путем расширения практики продажи государственного имущества Республики Марий Эл на электронных торгах, перехода к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж, раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий, расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Республики Марий Эл продажи имущества собственности Республики Марий Эл, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества Республики Марий Эл, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
разработка и реализация прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл.

Оптимизация состава имущества государственной собственности
Республики Марий Эл

Одним из важнейших направлений в повышении эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Марий Эл является проведение мероприятий по оптимизации состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл.
Приоритетными задачами при проведении мероприятий по оптимизации состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл являются:
сохранение имущества в государственной собственности Республики Марий Эл в целях обеспечения исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл по предметам ведения субъекта Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, подведомственных им государственных организаций;
передача имущества государственной собственности Республики Марий Эл в федеральную собственность и собственность муниципальных образований в порядке разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
отчуждение государственного имущества, не задействованного в обеспечении исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл, с максимальным экономическим и бюджетным эффектом;
приобретение в государственную собственность Республики Марий Эл объектов имущества, необходимых для обеспечения исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл и в интересах республики, в том числе путем реализации инвестиционных проектов;
ликвидация морально и физически устаревших объектов государственной собственности Республики Марий Эл.
Обеспечение имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, предусматривается путем:
проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий;
нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение имущества, а также будущего правообладателя.
В рамках проведения основного мероприятия по оптимизации состава государственного имущества Республики Марий Эл важным направлением является определение целевой функции управления в отношении каждого объекта государственной собственности, которая определяется достижением конечной цели управления - разгосударствления или стратегического развития и включает в себя:
вовлечение объектов государственного имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;
развитие объектов государственного имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления в целях социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом имущества государственной собственности Республики Марий Эл необходимо сопоставить объекты управления с задачами и интересами Республики Марий Эл как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Республики Марий Эл, исходя из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственного имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов республики.
Необходимо сформировать и утвердить перечни подлежащих сохранению в государственной собственности государственных организаций и компаний с государственным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития.

Совершенствование системы контроля за эффективностью
использования и сохранностью государственного имущества
Республики Марий Эл

В целях обеспечения эффективного управления и сохранности государственного имущества Республики Марий Эл Мингосимуществом Республики Марий Эл осуществляется комплекс важнейших мероприятий, направленных на:
укрепление законности и правопорядка при использовании государственного имущества Республики Марий Эл;
обеспечение сохранности государственного имущества Республики Марий Эл;
выявление и использование резервов роста и повышения эффективности управления государственной собственностью.
В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям:
проведение проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества государственной собственности в отношении государственных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл;
проведение обследований объектов государственной собственности Республики Марий Эл на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны Республики Марий Эл и имуществом государственных казенных учреждений Республики Марий Эл;
проведение осмотров земельных участков собственности Республики Марий Эл, в том числе земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на предмет разрешенного (фактического) использования.
Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл предусматривается путем регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления, распоряжения и использования государственного имущества, а также путем разработки и внедрения систем внутреннего и внешнего контроля.

Оптимизация и повышение качества предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций
Мингосимуществом Республики Марий Эл

В соответствии с Реестром государственных услуг Республики Марий Эл, одобренным протоколом Комиссии по реализации административной реформы в Республике Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, предоставляющим 25 государственных услуг и исполняющим 1 контрольно-надзорную функцию.
В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется осуществление деятельности по следующим направлениям:
упорядочение административных процедур (действий), устранение избыточных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственной функции;
снижение коррупциогенных факторов при оказании государственных услуг;
развитие межведомственного электронного взаимодействия в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл;
переход на предоставление государственных услуг в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл в электронной форме.
Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом Республики Марий Эл, потенциальных инвесторов и общественности предусматривается путем:
развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению государственным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом;
увеличения числа государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, в электронной форме;
активизации использования информационно-телекоммуникационных средств в качестве каналов доставки информации о государственном имуществе Республики Марий Эл, отказ от использования печатных средств массовой информации в качестве обязательного информационного источника при условии внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство;
формирования широкого экспертного сообщества в области управления государственным имуществом Республики Марий Эл, возможно, образование общественного совета.
Реализация основного мероприятия по оптимизации и повышению качества предоставления государственных услуг и исполнению государственной функции позволит обеспечить решение задачи подпрограммы по формированию новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности.

Правовое обеспечение деятельности по управлению
государственным имуществом Республики Марий Эл,
претензионная и исковая работа по защите имущественных
интересов Республики Марий Эл

Мингосимущество Республики Марий Эл от имени Республики Марий Эл в соответствии с установленной компетенцией является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту имущественных интересов Республики Марий Эл.
В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется осуществление деятельности по следующим направлениям:
мониторинг изменений федерального законодательства в сфере имущественных и земельных отношений в целях приведения в соответствие с ним законодательства Республики Марий Эл;
совершенствование законодательства Республики Марий Эл в сфере имущественных и земельных отношений в целях упорядочения и упрощения и увеличения прозрачности процедур управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл;
правовое сопровождение процессов управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, приватизации, разграничения собственности;
подготовка претензий и исков, ответов на претензии и отзывов на иски от имени Республики Марий Эл как собственника имущества в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
представительство с целью защиты интересов Республики Марий Эл как собственника имущества в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
анализ предъявленных претензий и обобщение результатов рассмотрения судебных споров в целях разработки мер улучшения деятельности Мингосимущества Республики Марий Эл;
мониторинг состояния дебиторской задолженности с целью выявления задолженности, требующей принудительного взыскания, и подготовки предложений о списании безнадежной задолженности;
организация работы по учету претензий, исков, ответов на претензии и отзывов на иски и других документов, связанных с претензионной и исковой деятельностью;
принятие мер по снижению задолженности по платежам за использование государственного имущества Республики Марий Эл.
В рамках реализации основного направления по претензионной и исковой деятельности по защите имущественных интересов Республики Марий Эл планируется решение таких задач подпрограммы, как расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества, повышение ответственности субъектов управления за результаты деятельности и нарушение порядка управления объектами государственного имущества.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 208 183,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 29 937,3 тыс. рублей
2014 год - 32 519,7 тыс. рублей
2015 год - 27 627,7 тыс. рублей
2016 год - 32 384,4 тыс. рублей
2017 год - 37 512,7 тыс. рублей
2018 год - 29 050,5 тыс. рублей
2019 год - 33 415,2 тыс. рублей
2020 год - 26 997,7 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат уточнению ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Прогнозная оценка расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанных с осуществлением Мингосимуществом Республики Марий Эл полномочий по реализации государственной политики в области имущественных и земельных отношений, в том числе в области приватизации и управления государственной собственностью.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками

Направление по управлению рисками предусматривает обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизацию возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств.
Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Однако реализация подпрограммы сопряжена с финансово-экономическими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленных на финансирование мероприятий подпрограммы, в связи с оптимизацией бюджетных расходов. Снижение уровня финансирования в свою очередь не позволит выполнить задачи подпрограммы, что негативно скажется на достижении ее целей.
К финансово-экономическим рискам можно отнести также неэффективное и нерациональное использование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы.
В качестве мер управления финансово-экономическими рисками реализации подпрограммы можно выделить следующие:
проведение экономического анализа использования ресурсов подпрограммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов подпрограммы;
осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и республиканских нормативных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает участие отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.

Таблица

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
по управлению рисками в рамках ее реализации

Описание рисков
Меры по преодолению
Несовершенство законодательства в сфере управления государственным имуществом
активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных и земельных отношений
Несоответствие состава государственного имущества Республики Марий Эл государственным функциям Республики Марий Эл
инвентаризация и классификация объектов государственного имущества по критерию соответствия стратегическим интересам республики;
проведение мероприятий по оптимизации состава госсектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости
Недостаточная эффективность управления государственным имуществом Республики Марий Эл
совершенствование методов управления государственным имуществом и развитие соответствующей информационной базы;
повышение качества отчетности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;
рациональное распределение полномочий и организация эффективного взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом;
усиление контроля эффективности использования государственного имущества и качества управленческих решений
Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики
обеспечение приватизации объектов государственного имущества;
поиск потенциальных инвесторов, обладающих возможностью и желанием обеспечивать необходимую реструктуризацию объектов приватизации;
рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней;
подготовка и реализация проектов по уменьшению государственного участия в крупных инвестиционно привлекательных компаниях с государственным участием;
реализация комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности организаций государственного сектора
Необеспечение поступлений неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл
совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл;
рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения республиканского бюджета Республики Марий Эл
Недостаточная координация и взаимодействие с отраслевыми органами исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам управления государственным имуществом Республики Марий Эл
усиление координации и взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, в том числе посредством проведения совещаний;
повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности об управлении компаниями с государственным участием

Ключевыми задачами направления по управлению рисками в рамках подпрограммы являются:
повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления государственным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности;
формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления государственным имуществом;
внедрение практики оценки эффективности деятельности органов государственной власти, на которые возложено управление государственным имуществом;
усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл, достижением установленных показателей деятельности.
Повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления государственным имуществом Республики Марий Эл, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности предусматривается путем:
нормативного расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;
совершенствования форм соответствующих отчетов об управлении государственным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием и порядка их представления.
Формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления государственным имуществом Республики Марий Эл предусматривается путем:
повышения профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и государственных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;
введения механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей государственных организаций.
Внедрение практики оценки эффективности деятельности государственных органов государственной власти, на которые возложено управление государственным имуществом, предусматривается путем оценки таких показателей, как результативность исполнения бюджета, своевременность исполнения поручений и требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, эффективность управления государственными организациями и компаниями с государственным участием, результативность приватизации государственного имущества, а также эффективность использования и обеспечение сохранности государственного имущества.
Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл, достижением установленных показателей деятельности предусматривается путем:
разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления;
формирования и реализации системы внешнего контроля, усиления взаимодействия органов управления государственным имуществом Республики Марий Эл с государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору, при проведении контрольных мероприятий, а также обеспечения общественного контроля за управлением государственным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроля ключевых параметров управления государственным имуществом, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценку эффективности управления государственным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценку влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязку текущих целей к стратегическим ориентирам;
создания органами, уполномоченными в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл, системы внутреннего контроля, в том числе путем формирования единых принципов осуществления внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;
регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления государственным имуществом.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации подпрограммы.





Приложение № 7
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Управление имуществом
государственной собственности
Республики Марий Эл
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 26 декабря 2013 г. № 420)

ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений в Республике
Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл
"Управление имуществом государственной собственности
Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)"

Ответственный - Министерство государственного имущества Республики Марий
исполнитель Эл
подпрограммы

Соисполнители - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
подпрограммы

Участники - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
подпрограммы Министерство культуры, печати и по делам национальностей
Республики Марий Эл;
Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
Министерство спорта Республики Марий Эл;
Департамент государственной службы занятости населения
Республики Марий Эл;
Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по
согласованию)

Цель - сосредоточение усилий органов исполнительной власти
подпрограммы Республики Марий Эл на проведении комплексных мероприятий
по обеспечению общественной безопасности, борьбе с
преступностью, защите граждан от нарушений законности,
повышению доверию граждан к органам государственной власти

Задачи - снижение уровня преступности на территории Республики
подпрограммы Марий Эл;
снижение правового нигилизма населения, создание системы
стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике
правонарушений;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений

Целевые - снижение уровня преступности;
индикаторы и снижение общего числа правонарушений, в том числе
показатели совершаемых на улице, в других общественных местах;
подпрограммы снижение уровня преступлений, совершаемых
несовершеннолетними;
снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками;
снижение уровня повторной преступности

Этапы и сроки - 2014 - 2015 годы
реализации
подпрограммы

Объемы - финансирование за счет средств республиканского бюджета
финансирования Республики Марий Эл составляет 200,0 тыс. рублей, в том
подпрограммы числе:
2014 год - 100,0 тыс. рублей
2015 год - 100,0 тыс. рублей

Ожидаемые - повышение эффективности государственной системы социальной
результаты профилактики правонарушений, привлечение к организации
реализации предупреждения правонарушений органов исполнительной
подпрограммы власти, учреждений, организаций всех форм собственности,
общественных организаций и граждан;
улучшение информирования общественности о деятельности по
обеспечению общественного порядка на территории
республики;
уменьшение общего числа совершаемых правонарушений;
снижение криминогенной ситуации на улицах или в других
общественных местах;
улучшение профилактики правонарушений среди
несовершеннолетних и молодежи;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических и психотропных веществ;
повышение уровня доверия к органам исполнительной власти

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл" (далее - подпрограмма) является неотъемлемой частью государственной программы "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и Государственной программы.
Подпрограмма разработана в связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и прекращением реализации с 1 января 2014 г. республиканских долгосрочных целевых программ, в целях завершения реализации мероприятий республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. № 336.
Реализация в 2012 и 2013 годах мероприятий, предусмотренных республиканской комплексной программой профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2012 - 2015 годы, позволила достичь определенных положительных результатов в сфере профилактики правонарушений в Республике Марий Эл.
Меры, принимаемые органами внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами системы профилактики, позволили в целом сохранить контроль над оперативной обстановкой в республике, обеспечить правопорядок и общественную безопасность.
Значимыми результатами реализации программных мероприятий в 2012 году явились: снижение на 1,9 процента количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 13,9 процента - совершенных на улицах, на 7,5 процента - совершенных на бытовой почве.
Сохранилась тенденция снижения количества квартирных краж. Их число уменьшилось с 376 до 337 фактов. Уменьшилось число грабежей, которых зарегистрировано на 6,0 процента меньше, чем за 2011 год (483 против 514). Число разбойных нападений за 2012 год сократилось на 12,0 процента с 75 до 66.
В результате совместных усилий органов внутренних дел, других министерств и ведомств республики достигнуто снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 12,4 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 20,6 процента.
Снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 12,9 процента отмечается и по итогам 8 месяцев 2013 года, в том числе на 25,4 процента тяжких и особо тяжких преступлений.
Вместе с тем оперативная обстановка на территории Республики Марий Эл по отдельным направлениям остается достаточно сложной.
По итогам 8 месяцев 2013 года, несмотря на снижение зарегистрированных преступлений, отмечается увеличение на 5,3 процента количества преступлений, совершенных на бытовой почве, удельный вес преступлений данной категории в общем количестве раскрытых составил 28,5 процента.
На 17,1 процента в 2013 году возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес которых от общего количества зарегистрированных преступлений составил 43,5 процента.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, выросло на 5,0 процента, количество преступлений, совершенных на улице, увеличилось на 3,5 процента.
При отдельных позитивных моментах в организации работы по расследованию преступлений остаются недостатки в обеспечении законности данного направления деятельности.
Анализ динамики преступных проявлений позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на тенденцию снижения отдельных видов преступлений, преступность может оказать существенное влияние на состояние правопорядка в республике. Имеется необходимость в дальнейшем наращивании усилий органов внутренних дел по охране правопорядка и общественной безопасности.
Разработка и дальнейшая реализация настоящей подпрограммы направлена на обеспечение правопорядка и повышение безопасности граждан на территории Республики Марий Эл. Подпрограмма ориентирована на наращивание усилий органов государственной власти по профилактике правонарушений и предусматривает решение задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривает формирование эффективной системы профилактики правонарушений как одного из приоритетных направлений долгосрочной государственной политики социальной поддержки населения.
Приоритетами государственной политики Республики Марий Эл в сфере профилактики правонарушений являются:
привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие реализации государственной политики в сфере противодействия преступности;
организация проведения на региональном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой правонарушений;
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений;
выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других мер, направленных на снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл;
выработка комплексных мер по приоритетным направлениям профилактики правонарушений, их внедрение в практическую деятельность субъектов, реализующих меры, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений;
организация и проведение региональных профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл.
Принятие подпрограммы вызвано необходимостью дальнейшего совершенствования системы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл.
Целью подпрограммы является сосредоточение усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл на проведении комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверия граждан к органам государственной власти.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл;
снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается дальнейшее сокращение общего числа совершаемых преступлений, оздоровление криминогенной ситуации на улицах и в других общественных местах, снижение уровня повторной преступности и в целом повышение уровня доверия к органам исполнительной власти.
Срок реализации подпрограммы установлен с 2014 по 2015 год без разделения на этапы. Контрольными сроками реализации подпрограммы является календарный год.
Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий подпрограммы является совокупностью мер межотраслевого характера, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл, ориентированных на достижение целей и задач подпрограммы.
В рамках подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия:
1) стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения;
2) реализация информационно-пропагандистских мероприятий в республиканских средствах массовой информации, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл, в том числе:
подготовка информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие антиобщественной природы экстремизма, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе;
организация регулярного показа на телевидении социальной антинаркотической рекламы;
организация проведения регулярных теле- и радиопередач, лекций и бесед в образовательных организациях по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма и токсикомании;
подготовка пропагандистских буклетов антинаркотического содержания для использования в профилактических целях в образовательных организациях, летних оздоровительных лагерях для детей и подростков;
3) организация работы с молодежью по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в части содействия занятости несовершеннолетних граждан:
продолжение работы по созданию движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения;
проведение занятий с учащимися и студентами по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде;
вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах, в мероприятия (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), проводимые во время каникул, организация их занятости на этот период;
4) проведение мониторинга факторов риска, влияющих на уровень криминогенной ситуации в республике, в том числе:
проведение мониторинга алкоголизации населения республики, состояния здоровья населения (заболеваемости, смертности) ввиду негативных последствий употребления алкоголя, отношения молодежи к употреблению алкоголя, факторов, влияющих на снижение злоупотребления алкоголем;
проведение мониторинга наркоситуации в образовательных организациях;
5) обеспечение межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл по вопросам реализации подпрограммы, в том числе:
представление в Мингосимущество Республики Марий Эл соисполнителем и участниками подпрограммы сведений о ходе исполнения мероприятий подпрограммы и об объемах их финансирования в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы;
представление в Мингосимущество Республики Марий Эл Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл сведений о результатах реализации подпрограммы, в том числе о показателях (индикаторах) подпрограммы, в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы.
Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать наращиванию усилий по профилактике правонарушений, решению задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, интересов государства и общества от преступных посягательств.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 и 2015 годах составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 100,0 тыс. рублей
2015 год - 100,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат уточнению ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации в разрезе исполнителей основных мероприятий представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками

Таблица

Риски реализации подпрограммы

Описание рисков
Меры по преодолению
1
2
Несовершенство законодательства в сфере профилактики правонарушений
осуществление участниками подпрограммы контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и республиканских нормативных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации
Недостаточная координация и взаимодействие участников подпрограммы по вопросам профилактики правонарушений
усиление координации и взаимодействия участников подпрограммы, в том числе посредством проведения совещаний; повышение уровня информационного обеспечения
Неэффективное и нерациональное использование ресурсов подпрограммы
проведение экономического анализа использования ресурсов подпрограммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия
Уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы
проведение экономического анализа использования ресурсов подпрограммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия, своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов подпрограммы

Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации подпрограммы.".


------------------------------------------------------------------