По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 N 448 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 450 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 448
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 Г. № 450 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 450 "О государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 10 декабря 2012 г., № 30112012040400) следующее изменение:
государственную программу Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы, утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2009 г. № 266 "О республиканской целевой программе "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2010 - 2014 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 1 (часть II), ст. 55);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260 "О республиканской целевой программе "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 11, ст. 529);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 2010 г. № 317 "О республиканской целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 12, ст. 590);
подпункт 4 пункта 23 постановления Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2011 г. № 41 "О мерах по реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 3, ст. 146);
пункты "г" и "ж" постановления Правительства Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 г. № 305 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 10, ст. 547);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2011 г. № 371 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 12, ст. 659);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 апреля 2012 г. № 129 "О республиканской целевой программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл" на 2012 - 2016 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2012, № 5 (часть II), ст. 199);
пункт 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 13 июня 2012 г. № 204 "О некоторых вопросах реализации демографической политики в Республике Марий Эл и внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 18 июня 2012 г., № 13062012040183);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 июля 2012 г. № 277 "О республиканской целевой программе "Забота" на 2014 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 30 июля 2012 г., № 27072012040244);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 287 "О республиканской целевой программе "Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 2 августа 2012 г., № 31072012040254);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 сентября 2012 г. № 333 "О республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 7 сентября 2012 г., № 06092012040286);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 444 "О республиканской целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 5 декабря 2012 г., № 30112012040391);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2013 г. № 101 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 апреля 2012 г. № 129" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 11 апреля 2013 г., № 11042013040109);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 г. № 197 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 21 июня 2013 г., № 20062013040196);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2013 г. № 238 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 2010 г. № 317" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 1 августа 2013 г., № 01082013040235).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 30 ноября 2012 г. № 450
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда
Государственной Республики Марий Эл)
программы
Соисполнители - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
Государственной хозяйства Республики Марий Эл;
программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
Министерство культуры, печати и по делам национальностей
Республики Марий Эл;
Министерство спорта Республики Марий Эл;
Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
Департамент государственной службы занятости населения
Республики Марий Эл
Участники - Министерство государственного имущества Республики Марий
Государственной Эл;
программы Министерство юстиции Республики Марий Эл;
социально ориентированные некоммерческие организации (по
согласованию);
учреждения социального обслуживания населения Республики
Марий Эл;
территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики
Марий Эл;
социально ориентированные некоммерческие организации,
зарегистрированные и действующие на территории Республики
Марий Эл, не являющиеся государственными (муниципальными)
учреждениями (по согласованию);
Общественная палата Республики Марий Эл (по согласованию)
Подпрограммы - "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
Государственной граждан";
программы "Модернизация и развитие социального обслуживания
населения";
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
"Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций";
"Обеспечение реализации государственной программы
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
Цели - создание условий для роста благосостояния граждан -
Государственной получателей мер социальной поддержки;
программы повышение доступности социального обслуживания населения
Республики Марий Эл
Задачи - выполнение обязательств государства в отношении граждан -
Государственной получателей мер социальной поддержки;
программы обеспечение потребностей граждан старших возрастов,
инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в
социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности
семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Целевые - доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины
индикаторы и прожиточного минимума, в общей численности населения
показатели Республики Марий Эл;
Государственной доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях
программы социального обслуживания населения, в общем числе
граждан, обратившихся за получением социальных услуг в
учреждения социального обслуживания населения Республики
Марий Эл
Этапы и сроки - в 2013 - 2020 годы без разделения на этапы
реализации
Государственной
программы
Объемы - общий объем финансирования Государственной программы в
финансирования 2013 - 2020 годах составит 25 512 619,02 тыс. рублей, в
Государственной том числе:
программы 2013 год - 2 805 481,40 тыс. рублей
2014 год - 3 239 060,42 тыс. рублей
2015 год - 2 993 705,90 тыс. рублей
2016 год - 3 022 032,50 тыс. рублей
2017 год - 3 307 390,30 тыс. рублей
2018 год - 3 335 004,90 тыс. рублей
2019 год - 3 383 560,70 тыс. рублей
2020 год - 3 426 382,90 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 467
941,80 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2 805 481,40 тыс. рублей
2014 год - 3 194 383,20 тыс. рублей
2015 год - 2 993 705,90 тыс. рублей
2016 год - 3 022 032,50 тыс. рублей
2017 год - 3 307 390,30 тыс. рублей
2018 год - 3 335 004,90 тыс. рублей
2019 год - 3 383 560,70 тыс. рублей
2020 год - 3 426 382,90 тыс. рублей;
федерального бюджета - 44 677,22 тыс. рублей, в том
числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей
2014 год - 44 677,22 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 0,00 тыс. рублей
2018 год - 0,00 тыс. рублей
2019 год - 0,00 тыс. рублей
2020 год - 0,00 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - снижение бедности среди получателей мер социальной
результаты поддержки на основе расширения сферы применения адресного
реализации принципа ее предоставления;
Государственной удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого
программы возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в
постоянном постороннем уходе в системе социального
обслуживания;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или
находящихся в социально опасном положении;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных
работников до 100 процентов от средней заработной платы в
Республике Марий Эл;
создание прозрачной и конкурентной системы
государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций;
обеспечение равных условий свободного доступа к
учреждениям в сфере социальной защиты и социального
обслуживания населения
I. Общая характеристика сферы социальной защиты и
социального обслуживания населения Республики Марий Эл
Система социальной защиты и социального обслуживания населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при наступлении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и т.п.
Сложившаяся в Республике Марий Эл система социальной защиты и социального обслуживания населения направлена на реализацию государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, трудовых отношений и охраны труда, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан. Основной задачей Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл), территориальных органов, подведомственных учреждений социального обслуживания населения является организация социальной защиты престарелых, нетрудоспособных граждан; семей с детьми; ветеранов, инвалидов; граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф; реабилитированных граждан и иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Развитие системы социальной защиты населения республики, совершенствование механизма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки - главные направления деятельности органов социальной защиты.
Одним из основных направлений деятельности органов социальной защиты населения является государственная поддержка граждан, имеющих детей. В 2012 году органами социальной защиты населения произведена выплата различных видов государственных пособий более 10 тыс. человек. Из общего числа получателей пособий единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 226 неработающих родителей. Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являлись 7 852 гражданина, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, произведена в 2012 году 181 гражданину. Ежемесячное пособие на ребенка, полномочия по выплате которого отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, получили 27 823 малообеспеченные семьи на 41 988 детей.
Установленный размер ежемесячного пособия на ребенка с 1 января 2012 г. проиндексирован на 6 процентов и составил 154 рубля (в 2011 году - 145 рублей).
Финансирование расходов на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с 2010 года осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Выплата компенсации произведена в 2012 году 30 165 родителям (законным представителям) на 33 616 детей, посещающих детские дошкольные учреждения.
С 1 января 2012 г. введена дополнительная мера социальной поддержки многодетным семьям в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка, в размере 50 тыс. рублей. В 2012 году единовременная выплата материнского капитала выплачена 133 семьям.
Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 43-З "О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними" с 1 сентября 2011 г. в республике введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними.
Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей, подлежащей ежегодной индексации с учетом инфляции. В 2012 году правом на получение дополнительной меры социальной поддержки воспользовались 38 семей. Общая сумма средств, направленных на выплату, составила 269,0 тыс. рублей.
На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, выделяются средства из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. На предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также многодетных семей в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" предусматриваются расходы в республиканском бюджете Республики Марий Эл. Меры социальной поддержки в натуральном и денежном выражении льготным категориям граждан предоставляются в полном объеме. В 2012 году меры социальной поддержки предоставлены 66 570 федеральным льготникам, 55 848 гражданам категории ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Компенсацию гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения за коммунальные услуги в 2012 году получили 8 006 человек, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 37 211 семей, или 14,0 процента от общего количества семей, проживающих в регионе. Количество получателей ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", по итогам 2012 года составило 3 063 человека, доплат к трудовой пенсии, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пенсий за выслугу лет отдельным категориям граждан в 2012 году - 1 157 человек.
Особое внимание уделяется социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 г. № 256 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл формирует сводный список граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Жилищные условия улучшил 121 ветеран Великой Отечественной войны, вставший на учет до 1 марта 2010 г. На 1 января 2013 г. численность ветеранов, нуждающихся в улучшении жилья и вставших на учет после 1 марта 2005 г., составила 2 757 человек. В 2010 - 2012 годах свидетельства получили 2 600 ветеранов, из них реализовали свидетельства 2 597 человек. На 1 января 2013 г. в очередности остаются 157 ветеранов.
В списке ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., числились 911 человек. В 2012 году 31 человек улучшили жилищные условия. Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл формирует сводный реестр по учету данной категории.
В 2012 году 50 инвалидам, получившим автотранспорт по медицинским показаниям, выплачена компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2007 г. № 271 "О порядке обеспечения отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением" в 2012 году санаторно-курортное лечение получили 1 200 региональных льготников, в том числе в санатории "Чародейка" - 600 человек, в санатории "Кичиер" - 600 человек. На 1 января 2013 г. в республиканском реестре числятся 4 492 человека, нуждающиеся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по запросам Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл в 2012 году представлена информация о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо вида на жительство, на 412 человек.
На оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Международного дня пожилых людей одиноким неработающим пенсионерам направляются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2011 году материальную помощь в размере 500 рублей получили 400 человек. Также выделяются средства в комплексные центры социального обслуживания населения в городах и районах республики и в общественные организации инвалидов на проведение мероприятий в рамках декады инвалидов.
В целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми и инвалидами, для стимулирования профессиональной деятельности социальных работников Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл с 2011 года организовывается ежегодный республиканский конкурс "Лучший работник учреждения социального обслуживания".
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и подведомственными учреждениями проводится целенаправленная работа по реализации мер социальной поддержки, оказанию социальных услуг и адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Согласно Закону Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 64-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" в республике введена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (материнского капитала), осуществляемой в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. № 83-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" статус многодетной семьи с 1 июля 2012 г. приобрели семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми.
На 1 января 2013 г. в республике проживают 4 450 многодетных семей, которым предоставляются согласно Закону Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг и твердого топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в пределах нормативов потребления указанных услуг (на 1 января 2013 г. данную меру социальной поддержки получили 2 819 многодетных семей);
ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание (на 1 января 2013 г. данную меру социальной поддержки получили 7 106 детей);
746 многодетных матерей, достигших возраста 50 лет, родивших и воспитавших пять и более детей, воспользовались мерами социальной поддержки, аналогичными мерам социальной поддержки ветеранов труда.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл совместно с подведомственными учреждениями принимает меры, направленные на поддержку семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. На базе центров помощи семье и детям в г. Йошкар-Оле и г. Козьмодемьянске созданы дошкольные группы для детей, не посещающих образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в которых воспитываются 35 детей дошкольного возраста.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл является уполномоченным органом по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году оздоровление детей было организовано на базе 11 учреждений социального обслуживания населения, а также в республиканских организациях отдыха и оздоровления детей. По линии социальной защиты населения оздоровлены 5 173 ребенка.
Одним из важных направлений деятельности учреждений социального обслуживания является профилактика безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия, оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В системе соцзащиты создан ведомственный банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. На 1 января 2013 г. в нем состоят 1 047 семей, в которых воспитываются 2 019 несовершеннолетних, из них: 38 процентов - неполные семьи, 22 процента - семьи, в которых родители не выполняют свои обязанности, 17 процентов - семьи, имеющие детей и находящиеся в социально опасном положении, 21 процент - многодетные семьи, 2 процента - семьи, в которых отмечено жестокое обращение с детьми.
В 2012 году специализированными учреждениями для несовершеннолетних обслужены 480 несовершеннолетних, 379 воспитанников выбыли после проведения социально-реабилитационных мероприятий, в том числе 71 процент из них возвращены в родные семьи.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл совместно с государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" организовало функционирование всероссийского детского "телефона доверия", на который в 2012 году поступило 7 762 звонка, из них от детей и подростков 2 393.
Отделением психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" оказывается своевременная и эффективная помощь женщинам, подвергшимся психофизическому насилию и нуждающимся во временном приюте. За 2012 год Центром обслужены 282 семьи с проблемами психофизического насилия. Предоставлено временное жилье 7 женщинам и 14 детям.
Семьям, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, оказывается адресная социальная помощь. За 2012 год адресную социальную помощь получили 882 семьи.
В целях повышения статуса материнства, значимости семьи и защиты детства Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл организовывает и проводит социально значимые республиканские мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств, предоставление качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможно без внедрения новых технологий, инновационных подходов, применения нестандартного решения проблем.
На современном этапе наиболее важные преобразования в сфере социальной защиты населения направлены на внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств и, в первую очередь, использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для улучшения взаимоотношений между государственными учреждениями в сфере социальной защиты населения и гражданами.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальными органами в настоящее время предоставляются 55 государственных услуг. Приказами Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл утверждены административные регламенты предоставления каждой государственной услуги. Четыре государственные услуги предоставляются в электронном виде. В отношении остальных услуг реализованы первый и второй этапы перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, которые определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р: на портале государственных услуг Республики Марий Эл размещена информация о данных услугах, а также формы заявлений для граждан и (или) организаций, необходимые для получения государственных услуг.
В настоящее время создана единая информационная среда системы социальной защиты населения Республики Марий Эл и проводятся мероприятия по ее обслуживанию и расширению. По мере появления технической возможности производится подключение интернатных учреждений и специальных домов для одиноких престарелых к корпоративной сети передачи данных, к системе электронного документооборота и к функционирующим сервисам. На 1 декабря 2013 г. к корпоративной сети подключены 30 подведомственных учреждений и 17 территориальных органов Министерства соцзащиты населения и труда Республики Марий Эл, что составляет 64,0 процента всех учреждений системы.
Особое внимание Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл уделяет социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 2012 году в интернатные учреждения оформлены 225 человек. На 1 января 2013 г. в 13 интернатах (плановая вместимость - 2 092 места) проживает 2 089 человек, в том числе 304 человека - в домах-интернатах общего типа, 1 575 человек - в психоневрологических интернатах, 210 детей - в детском доме-интернате. На учете в определении в интернатные учреждения состоят 60 человек.
В 11 специальных домах для одиноких престарелых (плановая вместимость - 517 мест) на 1 января 2013 г. проживают 413 человек. В 2012 году в учреждения направлены 74 человека. В специальные дома для одиноких престарелых очередности не имеется.
Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует снижения социальной напряженности в стационарном социальном обслуживании населения. Развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания, предоставление комплекса жизненно важных услуг способствуют решению многих проблем, возникающих у людей пожилого возраста. Зачастую одинокие престарелые граждане стремятся в стационарные учреждения социального обслуживания не в силу нуждаемости в постоянном уходе, а вследствие крайне низких доходов или других социальных причин.
Сохраняющаяся очередность на устройство в стационарные учреждения социального обслуживания населения Республики Марий Эл, в дома-интернаты будет сведена к нулю за счет реализации мероприятий перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл до 2020 года.
Социальное обслуживание граждан на дому осуществляется на договорной основе в соответствии с Порядком социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл".
В 53 отделениях социальной помощи на дому при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения в городах и районах республики социальными работниками обслужены 5 829 человек из числа инвалидов и граждан преклонного возраста, в том числе за плату - 5 561 человек (95 процентов). На 1 января 2013 г. 750 социальными работниками на дому обслуживаются 4 366 человек, из них за плату - 4 148 человек. В 2012 году оказаны 1 663 653 услуги, в том числе: социально-бытовые - 843 402, социально-медицинские - 201 688, социально-психологические - 38 802, социально-экономические - 1 662, социально-правовые - 7 783.
В отделениях дневного пребывания, функционирующих при 5 комплексных центрах социального обслуживания населения (в Медведевском, Волжском, Звениговском районах и городах Йошкар-Оле и Волжске), в 2012 году проведены 67 смен для 1 521 гражданина пожилого возраста и инвалида. За плату обслужены 1 492 человека.
С января 2012 г. во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики организована работа мобильных бригад для оказания социальных услуг, а также услуг в сфере медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих в населенных пунктах Республики Марий Эл. При необходимости к работе в составе мобильных бригад привлекаются специалисты отделов образования, здравоохранения, отделений Пенсионного фонда по Республике Марий Эл, администраций муниципальных образований городов и районов (по согласованию). В 2012 году мобильными бригадами осуществлены 1 162 выезда. Кроме того, с января 2012 г. организована работа клубов по интересам, кружковая работа во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики.
Социальные услуги предоставляются в соответствии с перечнем услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл". При принятии решения о предоставлении клиенту конкретных социальных услуг учитывается индивидуальная потребность клиента, состояние его здоровья, отсутствие способности к самообслуживанию, наличие в населенном пункте социальных и бытовых служб.
Определенное внимание уделяется комплексной реабилитации детей-инвалидов. В 2012 году реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями обслужены 510 детей-инвалидов и 392 воспитывающие их семьи. Службой "социальное такси", созданной на базе Волжского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и Савинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, выполнена 2 041 заявка.
Решение задачи по обеспечению доступности учреждений социальной сферы неразрывно связано с решением задачи по повышению качества и обеспечению доступности предоставляемых этими учреждениями услуг для инвалидов и маломобильных групп населения. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
В целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения в Республике Марий Эл ежегодно разрабатывается комплекс мероприятий, включающий в себя капитальный и текущий ремонт объектов, приобретение автотранспорта, медицинского, реабилитационного, бытового оборудования, мебели и компьютерной техники.
Однако, несмотря на укрепление материально-технической базы действующих государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, а также строительство новых объектов, одним из актуальных вопросов является внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг.
Правильно расставленные приоритеты в развитии тех или иных форм социального обслуживания в рамках Государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) позволят решить задачу по повышению качества и обеспечения доступности государственных услуг.
Необходимо расширить участие общественных организаций и объединений в создании адаптивной среды для инвалидов, проведении социально значимых мероприятий, акций. В общественной среде наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов и ветеранов, не сформировано необходимое толерантное отношение к ним.
Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья посредством включения в социально значимые события и различные виды социальной деятельности. Эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания услуг, включая мобильные бригады, предоставляющие услуги инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, инновационные формы реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов.
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и ветеранов республики и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке общественных организаций.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации Государственной программы
Приоритетами реализуемой в Республике Марий Эл государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:
совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя из требований к качеству и доступности;
укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь ветеранов и инвалидов.
Государственная политика Республики Марий Эл в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения направлена на обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения и обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения.
Для реализации основных направлений и приоритетов государственной политики необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.
Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена Государственная программа:
семьи с детьми;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
граждане пожилого возраста;
инвалиды, в том числе дети и подростки с ограниченными возможностями.
Положение указанных категорий граждан, несмотря на федеральное и республиканское законодательство в сфере социальной защиты населения, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.
Исходя из приоритетных направлений государственной социальной политики определены цели Государственной программы:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Цели Государственной программы соответствуют также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.
Для достижения целей Государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки;
обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
Комплекс задач охватывает спектр полномочий Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, отражает государственную политику в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения. Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий при осуществлении государственных функций в рамках достижения целей Государственной программы.
III. Сроки и этапы реализации, целевые показатели
Государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как основные мероприятия Государственной программы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Оценка достижения целей Государственной программы производится посредством следующих целевых показателей:
1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Марий Эл.
Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.
Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Государственной программы в целом, так и входящих в ее состав нормативных правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан.
Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Государственной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.
Показатель рассчитывается по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек;
A - общая численность малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек.
2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения.
Показатель рассчитывается по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Марий Эл за год, человек;
A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Республики Марий Эл за год, человек.
Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие достижение цели и решение задач, обеспечивают возможность проверки. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.
IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных
мероприятий Государственной программы
Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
В связи с этим Государственная программа включает пять подпрограмм, выделенных исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения основных целей Государственной программы и решения программных задач.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривает решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан. Подпрограмма включает в себя одно основное мероприятие "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан".
В рамках основного мероприятии будут реализованы мероприятия, направленные на:
организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, а также расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;
совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы.
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусматривает решение задач, связанных с повышением уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения. Подпрограмма объединяет девять основных мероприятий:
1. Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений.
Основное мероприятие включает в себя:
реализацию перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл на период до 2020 года;
развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;
обеспечение доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;
выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);
совершенствование нормативной правовой базы;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Марий Эл.
Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:
повышение обеспеченности населения стационарными учреждениями и, как следствие, снижение очередности в стационарные учреждения;
повышение доступности учреждений социального обслуживания населения и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
предоставление социальных услуг на основе стандартов качества и повышение качества социальных услуг, что позволяет достигнуть выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);
предоставление социальных услуг, соответствующих социально-экономическим условиям;
повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг;
повышение престижности и привлекательности профессии социального работника.
2. Повышение качества жизни пожилых людей.
Целью основного мероприятия является активизация участия пожилых людей в жизни общества.
Основное мероприятие включает в себя:
обеспечение мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей;
кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами.
Ожидаемые конечные результаты основного мероприятия:
увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ.
3. Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания.
Целью основного мероприятия является повышение эффективности и профессионализма работников системы социальной защиты населения Республики Марий Эл.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить систематическое повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, что позволит сформировать кадровый состав системы социальной защиты населения, а также удовлетворить потребность в получении новых знаний работниками учреждений для их применения в профессиональной деятельности.
4. Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является сохранение жизни и здоровья работников организаций в Республике Марий Эл в процессе трудовой деятельности, улучшение условий труда на рабочих местах работников организаций в Республике Марий Эл.
В соответствии с поставленной целью задачи реализации основного мероприятия направлены на практическую реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, формирование нормативной правовой, экономической, организационно-технической, информационно-аналитической основы для функционирования системы государственного управления охраной труда в Республике Марий Эл.
Реализация основного мероприятия позволит:
снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость;
улучшить условия и охрану труда;
снизить общую заболеваемость и трудопотери по временной нетрудоспособности среди работающих;
совершенствовать систему государственного управления охраной труда в Республике Марий Эл;
сократить расходы на выплату компенсаций за неблагоприятные условия труда.
5. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является реализация государственной социальной политики в области создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие мероприятия:
формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
совершенствование системы предоставления услуг инвалидам и ресурсное обеспечение специализированных учреждений для инвалидов;
организационно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов;
поддержка социальных программ общественных организаций инвалидов.
Основное мероприятие предусматривает решение следующих задач:
организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, получении полноценного образования, реализации своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни;
создание условий для полноценного отдыха, активного занятия спортом и посещения учреждений культуры.
Ожидаемые конечные результаты реализации основного мероприятия:
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления (по согласованию) при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Республике Марий Эл;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
6. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Целью основного мероприятия является реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и социально-психологических мероприятий, направленных на комплексную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Основное мероприятие предусматривает решение следующих задач:
создание условий для решения вопроса жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
восстановление социального статуса и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к жизнедеятельности в социальной среде для выполнения ими необходимых в обществе социальных ролей и функций;
формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование работы по содействию осужденным, готовящимся к освобождению из исправительных учреждений, в успешной адаптации по избранному местожительству;
улучшение медико-социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
профилактика и предотвращение рецидивной преступности на территории Республики Марий Эл, в том числе среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им действенной социально-психологической помощи.
Ожидаемые конечные результаты реализации основного мероприятия:
создание необходимых условий для обеспечения социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня профессионального обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
своевременное выявление и лечение лиц, больных социально опасными заболеваниями.
7. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг.
Целью основного мероприятия является снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Республике Марий Эл.
В результате проведения основного мероприятия ожидается оптимизация порядка предоставления государственных социальных услуг, а также повышение качества и доступности государственных услуг для физических лиц на территории Республики Марий Эл.
8. Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является социальная поддержка лиц без определенного места жительства, а также создание условий для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства.
Основное мероприятие предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
предупреждение правонарушений и преступлений среди лиц без определенного места жительства;
оказание лицам без определенного места жительства социальной, медицинской и иной помощи.
Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:
снижение количества преступлений, совершенных ранее лицами без определенного места жительства;
улучшение социального положения и повышение уровня адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;
снижение количества лиц с социально опасными заболеваниями;
снижение количества лиц без определенного места жительства, не имеющих документов, удостоверяющих личность.
9. Мероприятия по укреплению материально-технической базы.
Цель основного мероприятия - создание комфортных условий для проживания граждан старшего поколения, инвалидов и детей на основе дальнейшего развития сети учреждений социального обслуживания, их модернизации и доступности, способствующих активному участию граждан в жизни общества.
Основное мероприятие включает в себя реализацию перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл на период до 2020 года.
Ожидаемым конечным результатом проведения основного мероприятия является улучшение состояния материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Подпрограмма включает в себя шесть основных мероприятий:
1. Меры социальной поддержки семьи и детей.
В целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи основное мероприятия включает в себя реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
2. Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Комплекс мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту направлен на профилактику злоупотребления наркотиками.
3. Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл.
Цель основного мероприятия - преодоление негативных тенденций в демографических процессах, происходящих в республике; создание условий для стабилизации численности населения республики, охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, увеличения средней продолжительности жизни; формирование репродуктивной культуры несовершеннолетних; повышение престижа института семьи; обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл; создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей; повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей.
Реализация мероприятий на проведение ежегодного празднования "Дня защиты детей", "Дня матери", "Дня семьи, любви и верности" позволит создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
В результате реализации основного мероприятия планируется достичь следующих результатов:
повышение рождаемости;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
восстановление социальной ценности семьи и брака;
развитие системы государственной поддержки многодетных семей в решении жилищных проблем, содействие в строительстве индивидуального жилья многодетным семьям.
4. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей.
Целями основного мероприятия являются снижение уровня социального сиротства, сохранение биологической семьи для ребенка за счет внедрения технологии раннего выявления детского и семейного неблагополучия, снижения числа лишений родительских прав в рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики; поддержка, защита прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комплекс мер профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей направлен на:
развитие межведомственной координации в решении проблем детского неблагополучия;
внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми;
раннюю профилактику семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;
развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;
разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
формирование комплексного подхода в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координации работы и объединения ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и специалистов по социальной работе;
поддержку постинтернатного сопровождения выпускников интернатных учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов);
поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);
методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;
разработку и внедрение научно-методических основ в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей;
проведение конкурсов, фестивалей, направленных на противодействие насилию, жестокости и безнадзорности детей.
Реализация основного мероприятия будет способствовать повышению профилактической работы, сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству.
5. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.
Целью основного мероприятия является организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить постоянное развитие загородной оздоровительной базы, а также повышение качества педагогических услуг, оказываемых в лагерях детям.
6. Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних и социальным приютом для детей и подростков предоставляется государственная услуга по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в том числе создание межведомственного банка данных о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на республиканском уровне с последующим представлением на федеральный уровень и ведение единой статистической отчетности.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". В рамках подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл".
Система программных мероприятий, разработанная в соответствии с целями и задачами подпрограммы, является комплексом мер, направленных на развитие институтов гражданского общества и оказание всесторонней поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл в решении актуальных социальных проблем.
Основное мероприятие предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы в области деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл и формирование благоприятного информационного пространства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
укрепление доверия к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны граждан.
Реализация основного мероприятия позволит:
сформировать систему государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
активизировать деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в решении социальных проблем Республики Марий Эл;
повысить профессиональный уровень членов социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в сфере осуществления социально значимой деятельности;
увеличить количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; увеличить количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, получивших финансовую поддержку, в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
увеличить удельный вес граждан в Республике Марий Эл, охваченных мероприятиями, реализуемыми социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы" включает в себя одно основное мероприятие "Расходы на содержание центрального аппарата и территориальных органов министерства".
Основное мероприятие включает в себя:
обеспечение деятельности аппарата Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов;
проведение республиканских социально значимых мероприятий;
организацию осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
Реализация основного мероприятия позволит достигнуть следующих конечных результатов:
эффективное исполнение Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальными органами своих полномочий;
активизация участия отдельных категорий граждан в жизни общества, повышение социальной защищенности граждан в Республике Марий Эл;
предоставление государственных услуг и повышение социальной защищенности граждан в Республике Марий Эл.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Государственной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Государственной программы.
Перечень основных мероприятий может корректироваться.
В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
К Государственной программе прилагаются: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (приложение № 8 к Государственной программе), подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (приложение № 9 к Государственной программе), подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (приложение № 10 к Государственной программе), подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (приложение № 11 к Государственной программе), подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы" (приложение № 12 к Государственной программе).
V. Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.
Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Государственная программа предусматривает следующие основные меры по совершенствованию правового регулирования:
внесение изменений в Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл";
внесение изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл";
внесение изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 апреля 2012 г. № 130 "О вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл";
совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.
VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 25 512 619,02 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2 805 481,40 тыс. рублей
2014 год - 3 239 060,42 тыс. рублей
2015 год - 2 993 705,90 тыс. рублей
2016 год - 3 022 032,50 тыс. рублей
2017 год - 3 307 390,30 тыс. рублей
2018 год - 3 335 004,90 тыс. рублей
2019 год - 3 383 560,70 тыс. рублей
2020 год - 3 426 382,90 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 467 941,80 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2 805 481,40 тыс. рублей
2014 год - 3 194 383,20 тыс. рублей
2015 год - 2 993 705,90 тыс. рублей
2016 год - 3 022 032,50 тыс. рублей
2017 год - 3 307 390,30 тыс. рублей
2018 год - 3 335 004,90 тыс. рублей
2019 год - 3 383 560,70 тыс. рублей
2020 год - 3 426 382,90 тыс. рублей;
федерального бюджета - 44 677,22 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей
2014 год - 44 677,22 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 0,00 тыс. рублей
2018 год - 0,00 тыс. рублей
2019 год - 0,00 тыс. рублей
2020 год - 0,00 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
К Государственной программе прилагается прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по Государственной программе (приложение № 7 к Государственной программе).
VII. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
Государственной программы
Реализация Государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и непредвиденными рисками.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы. Финансовый риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы. Управление финансовыми рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Государственной программы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения ввиду неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Государственной программы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы.
Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечения внебюджетных источников финансирования.
VIII. Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы
По прогнозным оценкам, реализация предусмотренных Государственной программой мероприятий позволит обеспечить к 2020 году достижение следующих результатов:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение равных условий свободного доступа к учреждениям в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.
Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении № 1 к Государственной программе.
По прогнозным оценкам, реализация Государственной программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты и социального обслуживания населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения Республики Марий Эл, обеспечивая применение эффективных мер по предотвращению кризисных явлений или снижающих их негативные последствия для граждан в Республике Марий Эл.
В силу специфики выраженного социального характера Государственная программа окажет значительное позитивное влияние на создание условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий граждан, сохранение стабильности социального самочувствия граждан в Республике Марий Эл. Результатом повышения социальной защищенности является удовлетворение потребностей граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе.
К 2020 году будет обеспечена доступность качественных социальных услуг для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.
Реализация государственной программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения.
IX. Мониторинг и контроль хода, отчетность о ходе реализации
Государственной программы
Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение № 6 к Государственной программе). Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и согласовывает с соисполнителями план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.
Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
X. Методика оценки эффективности Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
где:
E - результативность реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы;
n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П - полнота использования бюджетных средств, процентов;
- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:
П
И = --- x 100%,
Е
где:
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
Е + П + И
Э = ---------,
3
где:
Е - показатель результативности реализации Государственной программы;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности Государственной программы.
Приложение № 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
11
12
Государственная программа Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
1.
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Марий Эл
процентов
20,4
20,0
19,5
19,0
18,5
18,0
17,5
17,0
16,5
2.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Республики Марий Эл
процентов
99,6
99,6
99,6
99,7
99,7
99,8
99,8
99,9
100,0
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме
процентов
88,0
88,0
88,0
88,0
89,0
89,0
89,0
90,0
90,0
2.
Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
1.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
процентов
0,96
0,96
0,48
0,96
1,44
0,48
1,91
0,48
0,0
2.
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Республике Марий Эл
процентов
40,3
51,7
61,4
71,0
80,7
90,3
100,0
100,0
100,0
3.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
1.
Суммарный коэффициент рождаемости
процентов
1,566
1,566
1,568
1,578
1,580
1,587
1,589
1,595
1,602
2.
Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, от общей численности детей, проживающих в Республике Марий Эл
процентов
31,0
31,0
31,0
30,8
30,8
30,5
30,5
30,0
30,0
3.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
процентов
76,0
78,0
80,0
82,0
84,0
87,0
88,0
90,0
90,0
4.
Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей
процентов
0,38
0,36
0,35
0,35
0,34
0,34
0,33
0,33
0,32
5.
Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста
процентов
53,0
54,0
54,5
54,5
54,5
54,5
54,5
54,5
54,5
6.
Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов
процентов
12,9
13,0
13,0
13,1
13,1
13,2
13,2
13,3
13,4
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
процентов
48,7
24,0
27,0
30,0
33,0
36,0
39,0
42,0
45,0
2.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл
процентов
1,8
0,7
1,0
1,3
1,8
1,8
2,1
2,1
2,6
3.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах
процентов
0,7
2,4
3,1
3,9
4,7
5,5
6,3
7,1
7,8
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
1.
Стабильность кадрового состава Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов
процентов
93,0
93,0
93,0
93,0
93,0
93,0
93,0
93,0
93,0
Приложение № 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Основное мероприятие "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
гарантированное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в полном объеме и в установленные сроки; улучшение качества жизни отдельных социально незащищенных категорий населения
снижение уровня жизни отдельных категорий граждан, имеющих гарантированное право на меры социальной поддержки, ухудшение социального климата в обществе, увеличение малоимущих граждан и увеличение дифференциации населения по уровню доходов
удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
1.
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
предоставление социальных услуг, соответствующих социально-экономическим условиям. Повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг
снижение качества государственных услуг, предоставляемых гражданам, снижение уровня их социальной защищенности, адаптация и социализация
удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
2.
Основное мероприятие "Повышение качества жизни пожилых людей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
снижение качества жизни граждан пожилого возраста
соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Республике Марий Эл
3.
Основное мероприятие "Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
качественное оказание государственных услуг квалифицированными специалистами
снижение качества оказания государственных услуг
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
4.
Основное мероприятие "Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; улучшение условий и охраны труда;
снижение общей заболеваемости и трудопотерь по временной нетрудоспособности среди работающих;
совершенствование системы государственного управления охраной труда в Республике Марий Эл
рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
увеличение расходов на выплату компенсаций за неблагоприятные условия труда
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
5.
Основное мероприятие "Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2015 год
увеличение удельного веса численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл", до 3,6 процента;
увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 47,5 процента;
увеличение количества введенных объектов, оборудованных с учетом нужд инвалидов, в общем количестве введенных в Республике Марий Эл объектов инфраструктуры до 60,0 процента; создание необходимых условий для обеспечения доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
отсутствие условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, получении полноценного образования, реализации своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
6.
Основное мероприятие "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 5 - 10 процентов, создание необходимых условий для обеспечения социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня профессионального обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
своевременное выявление и лечение лиц, больных социально опасными заболеваниями
увеличение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами; увеличение числа лиц, больных социально опасными заболеваниями
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Марий Эл
7.
Основное мероприятие "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2013 год
повышение эффективности функционирования систем государственного управления, межведомственного информационного взаимодействия, оперативности и качества предоставления государственных услуг
ограничение потенциала развития систем государственного управления, повышения оперативности и качества предоставления государственных услуг
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
8.
Основное мероприятие "Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
снижение количества преступлений, совершенных лицами без определенного места жительства, улучшение социального положения, повышение уровня их адаптации
увеличение количества преступлений, совершенных лицами без определенного места жительства, ухудшение социального положения, снижение уровня их адаптации
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Марий Эл
9.
Основное мероприятие "Мероприятия по укреплению материально-технической базы"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
развитие и укрепление материально-технической базы социальных учреждений; улучшение условий проживания престарелых граждан, инвалидов и детей, находящихся в учреждениях социального обслуживания населения; ввод в эксплуатацию 37 объектов строительства и реконструкции
отсутствие развития сети учреждений социальной сферы
удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
1.
Основное мероприятие "Меры социальной поддержки семьи и детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
создание условий для роста численности семей с детьми
возможное снижение числа семей с детьми
доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, от общей численности детей, проживающих в Республике Марий Эл
2.
Основное мероприятие "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
профилактика злоупотребления наркотиками
рост несовершеннолетних с асоциальным поведением
доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, от общей численности детей, проживающих в Республике Марий Эл
3.
Основное мероприятие "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, создание условий для роста численности населения
возможное отсутствие роста рождаемости, снижение числа многодетных семей
суммарный коэффициент рождаемости
4.
Основное мероприятие "Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми
рост социального сиротства, асоциальных семей
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; удельный вес безнадзорных несовершеннолетних детей в общей численности детей
5.
Основное мероприятие "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста
6.
Основное мероприятие "Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение 100 процентов возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей
уменьшение процента возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей
удельный вес безнадзорных несовершеннолетних детей в общей численности детей
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.
Основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
успешное функционирование системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем; увеличение количества социально ориентированных общественных организаций в общем количестве общественных организаций в Республике Марий Эл
снижение активности деятельности и уровня заинтересованности в социально значимой общественной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
1.
Основное мероприятие "Расходы на содержание Центрального аппарата и территориальных органов министерства"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
эффективное исполнение Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальными органами своих полномочий
снижение эффективности деятельности Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов
стабильность кадрового состава Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов
Приложение № 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Закон Республики Марий Эл
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
по мере необходимости
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
1.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
по мере необходимости
2.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. № 372 "О реализации проекта по поэтапному переходу на новую систему оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Республики Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
по мере необходимости
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
1.
Закон Республики Марий Эл
О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
по мере необходимости
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.
Постановление Правительства Республики Марий Эл
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 апреля 2012 г. № 130 "О вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
по мере необходимости
Приложение № 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА
2013 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам
ГРБС
РзПР
ЦСР
ВР
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
всего
2805481,4
3194383,2
2993705,9
3022032,5
3307390,3
3335004,9
3383560,7
3426382,9
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
2805481,4
3156023,2
2993705,9
3022032,5
3307390,3
3335004,9
3383560,7
3426382,9
соисполнитель - Минпромтранс Республики Марий Эл
820
-
12000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - ДГСЗН Республики Марий Эл
850
-
6000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл
855
-
6000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл
857
-
5000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл
867
-
6660,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл
874
-
2700,0
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
всего
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
Основное мероприятие
Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан
всего
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0311003
313
9622,0
8300,0
7719,0
7802,1
7802,1
7802,1
7802,1
7802,1
856
1003
0311005
313
484372,0
471137,0
439487,5
441619,2
471137,0
471137,0
471137,0
471137,0
856
1003
0311007
313
544495,0
582044,0
541300,2
547120,6
572288,1
596896,5
621369,3
646845,4
856
1003
0311008
313
3671,0
3192,0
2968,6
3000,4
3138,4
3273,4
3407,6
3547,3
856
1003
0311009
313
2890,0
3912,0
3638,2
3677,3
3846,5
4011,9
4176,4
4347,6
856
1003
0311013
313
6000,0
6000,0
5580,0
5640,0
6000,0
6000,0
6000,0
6000,0
856
1001
0311016
312
34536,0
40412,0
37583,2
37987,3
40412,0
40412,0
40412,0
40412,0
856
1001
0311019
312
1018,0
-
-
-
-
-
-
-
856
1001
0311020
312
26923,7
26913,5
25029,5
25298,6
26913,5
26913,5
26913,5
26913,5
856
1001
0311021
312
78,3
78,3
72,9
73,6
78,3
78,3
78,3
78,3
856
1003
0311022
313
4795,0
2266,0
2107,4
2130,0
2266,0
2266,0
2266,0
2266,0
856
1003
0312938
323
2875,0
2875,0
2673,8
2702,5
2875,0
2875,0
2875,0
2875,0
856
1003
0312960
630
500,0
500,0
465,0
470,0
500,0
500,0
500,0
500,0
856
1003
0315220
313
34355,9
36009,6
37845,8
39775,7
41764,5
43852,7
46045,3
48347,6
856
1003
0315240
313
34,0
34,0
34,0
34,0
24,0
24,0
24,0
24,0
856
1003
0315250
313
482069,9
442831,2
460083,1
464237,4
464237,4
464237,4
464237,4
464237,4
856
1003
0315280
313
435,2
435,2
435,2
435,2
59,4
62,4
65,5
68,8
Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
всего
682968,0
765641,0
676371,5
683644,3
787162,0
775321,0
785261,0
789605,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
682968,0
727281,0
676371,5
683644,3
787162,0
775321,0
785261,0
789605,0
соисполнитель - Минпромтранс Республики Марий Эл
-
12000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель ДГСЗН Республики Марий Эл
-
6000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл
-
6000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл
-
5000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл
-
6660,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл
-
2700,0
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений
всего
674909,0
715078,78
670898,4
678112,4
721396,0
721396,0
721396,0
721396,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1002
0322808
111
36410,8
44594,1
41472,5
41918,5
44594,1
44594,1
44594,1
44594,1
856
1002
0322808
112
163,4
84,8
78,9
79,7
84,8
84,8
84,8
84,8
856
1002
0322808
242
-
325,7
302,9
306,2
325,7
325,7
325,7
325,7
856
1002
0322808
244
27385,1
32283,7
30023,9
30346,7
32283,7
32283,7
32283,7
32283,7
856
1002
0322808
321
6072,6
6433,2
5982,9
6047,2
6433,2
6433,2
6433,2
6433,2
856
1002
0322808
611
539146,4
567680,5
528407,9
534089,7
568180,5
568180,5
568180,5
568180,5
856
1002
0322808
612
35100,0
23142,78
26932,8
27222,4
28960,0
28960,0
28960,0
28960,0
856
1002
0322808
621
15114,0
17000,0
15810,0
15980,0
17000,0
17000,0
17000,0
17000,0
856
1002
0322808
622
15000,0
23000,0
21390,0
21620,0
23000,0
23000,0
23000,0
23000,0
856
1002
0322808
851
166,7
471,5
438,5
443,2
471,5
471,5
471,5
471,5
856
1002
0322808
852
350,0
62,5
58,1
58,8
62,5
62,5
62,5
62,5
Основное мероприятие
Повышение качества жизни пожилых людей
всего
-
170,0
158,1
159,8
170,0
170,0
170,0
170,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0322810
244
-
170,0
158,1
159,8
170,0
170,0
170,0
170,0
Основное мероприятие
Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания
всего
475,0
475,0
441,8
446,5
475,0
475,0
475,0
475,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0322938
323
475,0
475,0
441,8
446,5
475,0
475,0
475,0
475,0
Основное мероприятие
Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл
всего
900,0
900,0
837,0
846,0
-
-
-
-
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324930
244
900,0
900,0
837,0
846,0
-
-
-
-
Основное мероприятие
Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл
всего
5764,0
48126,22
3207,6
3242,1
-
-
-
-
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324945
244
5764,0
9766,22
3207,6
3242,1
-
-
-
-
соисполнитель - Минпромтранс Республики Марий Эл
820
0408
0324945
244
-
12000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - ДГСЗН Республики Марий Эл
850
0401
0324945
244
-
6000,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл
855
0901
0324945
612
-
250,0
-
-
-
-
-
-
855
0902
0324945
612
-
5750,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минкультуры Республики Марий Эл
857
0801
0324945
244
-
4875,0
-
-
-
-
-
-
857
1201
0324945
244
-
125,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минспорт Республики Марий Эл
867
1101
0324945
622
-
6660,0
-
-
-
-
-
-
соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл
874
0704
0324945
612
-
2700,0
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
200,0
200,0
186,0
188,0
-
-
-
-
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324949
612
200,0
200,0
186,0
188,0
-
-
-
-
Основное мероприятие
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг
всего
600,0
-
-
-
-
-
-
-
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324958
244
600,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл
всего
120,0
160,0
148,8
150,4
125,0
180,0
180,0
230,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324968
612
120,0
160,0
148,8
150,4
125,0
180,0
180,0
230,0
Основное мероприятие
Мероприятия по укреплению материально-технической базы
всего
-
531,0
493,8
499,1
64996,0
53100,0
63040,0
67334,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0324991
612
-
531,0
493,8
499,1
64996,0
53100,0
63040,0
67334,0
Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
всего
342226,4
667838,4
616399,6
633122,4
742398,1
754585,7
766350,3
776471,9
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
342226,4
667838,4
616399,6
633122,4
742398,1
754585,7
766350,3
776471,9
Основное мероприятие
Меры социальной поддержки семьи и детей
всего
286755,4
612595,0
602918,0
619507,0
631087,0
643587,6
656019,2
668960,4
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0331004
313
14718,0
14718,0
13687,7
13834,9
14471,3
15093,6
15712,4
16356,6
856
1003
0331006
313
118572,0
109773,0
102088,9
103186,6
107933,2
112574,3
117189,9
121994,6
856
1003
0331011
313
289,0
289,0
268,8
271,6
284,1
296,3
308,4
321,0
856
1003
0331012
313
27000,0
60220,0
56004,6
56606,8
59210,7
61756,8
64288,8
66924,6
856
1003
0331014
313
100,0
100,0
93,0
94,0
100,0
100,0
100,0
100,0
856
1003
0332938
323
650,0
650,0
604,5
611,0
650,0
650,0
650,0
650,0
856
1004
0331010
313
91701,0
110666,0
102919,4
104026,0
108811,2
113490,1
118143,2
122987,1
856
1004
0337084
313
4465,0
27442,0
25521,1
25795,5
25795,5
25795,5
25795,5
25795,5
856
1003
0335270
313
29260,4
29285,3
30824,7
31963,7
31963,7
31963,7
31963,7
31963,7
856
1003
0335381
313
-
231079,1
241833,9
252732,4
251191,3
251191,3
251191,3
251191,3
856
1003
0335385
313
-
28369,5
29068,2
30381,2
30672,7
30672,7
30672,7
30672,7
856
1003
0335386
313
-
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
856
1003
0335387
313
-
2,5
2,6
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
Основное мероприятие
Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
всего
30,0
183,7
170,8
172,7
189,7
189,7
189,7
190,1
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0334910
244
30,0
183,7
170,8
172,7
189,7
189,7
189,7
190,1
Основное мероприятие
Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл
всего
500,0
1754,3
1631,5
1649,0
57063,6
57280,6
57058,6
54058,6
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0334924
244
500,0
1754,3
1631,5
1649,0
57063,6
57280,6
57058,6
54058,6
Основное мероприятие
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей
всего
446,0
961,0
893,7
903,3
1695,0
1165,0
720,0
900,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0334946
244
446,0
961,0
893,7
903,3
1695,0
1165,0
720,0
900,0
Основное мероприятие
Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей
всего
54275,0
52124,4
10541,9
10655,3
52124,4
52124,4
52124,4
52124,4
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
0707
0335065
323
42939,6
40789,0
-
-
-
-
-
-
856
0707
0337065
323
11335,4
11335,4
10541,9
10655,3
52124,4
52124,4
52124,4
52124,4
Основное мероприятие
Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству
всего
220,0
220,0
243,7
235,1
238,4
238,4
238,4
238,4
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1004
0335940
323
165,0
165,0
192,5
183,4
183,4
183,4
183,4
183,4
856
1004
0337140
323
55,0
55,0
51,2
51,7
55,0
55,0
55,0
55,0
Подпрограмма
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
всего
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
Основное мероприятие
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
всего
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1003
0344966
244
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
всего
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
Основное мероприятие
Расходы на содержание Центрального аппарата и территориальных органов министерства
всего
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
856
1006
0352902
121
34802,0
34588,0
34588,0
31820,0
34588,0
34588,0
34588,0
34588,0
856
1006
0352902
122
192,0
124,0
124,0
114,0
124,0
124,0
124,0
124,0
856
1006
0352902
242
920,0
1060,0
1060,0
975,0
1060,0
1060,0
1060,0
1060,0
856
1006
0352902
244
3689,0
2172,0
2172,0
2000,0
2172,0
2172,0
2172,0
2172,0
856
1006
0352902
831
-
65,5
65,5
60,0
65,5
65,5
65,5
65,5
856
1006
0352902
851
49,0
28,0
28,0
26,0
28,0
28,0
28,0
28,0
856
1006
0352902
852
58,0
14,5
14,5
13,0
14,5
14,5
14,5
14,5
856
1006
0352906
121
19486,0
19316,0
19316,0
17771,0
19316,0
19316,0
19316,0
19316,0
856
1006
0352906
122
17,0
9,6
9,6
9,0
9,6
9,6
9,6
9,6
856
1006
0352906
242
1007,0
573,0
573,0
527,6
573,0
573,0
573,0
573,0
856
1006
0352906
244
1339,0
733,6
733,6
675,4
733,6
733,6
733,6
733,6
856
1006
0352906
851
143,0
143,0
143,0
130,0
143,0
143,0
143,0
143,0
856
1006
0352928
121
64433,0
64740,0
64740,0
59561,3
64740,0
64740,0
64740,0
64740,0
856
1006
0352928
122
16,0
16,0
16,0
14,7
16,0
16,0
16,0
16,0
856
1006
0352928
242
2236,0
1386,0
1386,0
1275,1
1386,0
1386,0
1386,0
1386,0
856
1006
0352928
244
12404,0
7928,8
7928,8
7293,9
7928,8
7928,8
7928,8
7928,8
856
1006
0352928
851
248,0
248,0
248,0
228,4
248,0
248,0
248,0
248,0
856
1006
0352928
852
77,0
67,0
67,0
61,6
67,0
67,0
67,0
67,0
Приложение № 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Всего
2805481,4
3239060,42
2993705,9
3022032,5
3307390,3
3335004,7
3383560,7
3426382,9
республиканский бюджет Республики Марий Эл
2805481,4
3194383,2
2993705,9
3022032,5
3307390,3
3335004,9
3383560,7
3426382,9
федеральный бюджет <*>
-
44677,22
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
всего
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан
всего
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
1638671,0
1626939,8
1567023,4
1582003,9
1643342,2
1670342,2
1697309,4
1725402,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
всего
682968,0
810318,22
676371,5
683644,3
787162,0
775321,0
785261,0
789605,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
682968,0
765641,0
676371,5
683644,3
787162,0
775321,0
785261,0
789605,0
федеральный бюджет <*>
-
44677,22
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений
всего
674909,0
715078,78
670898,4
678112,4
721396,0
721396,0
721396,0
721396,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
674909,0
715078,78
670898,4
678112,4
721396,0
721396,0
721396,0
721396,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Повышение качества жизни пожилых людей
всего
-
170,0
158,1
159,8
170,0
170,0
170,0
170,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
-
170,0
158,1
159,8
170,0
170,0
170,0
170,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания
всего
475,0
475,0
441,8
446,5
475,0
475,0
475,0
475,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
475,0
475,0
441,8
446,5
475,0
475,0
475,0
475,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл
всего
900,0
900,0
837,0
846,0
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Марий Эл
900,0
900,0
837,0
846,0
-
-
-
-
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл
всего
5764,0
92803,44
3207,6
3242,1
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Марий Эл
5764,0
48126,22
3207,6
3242,1
-
-
-
-
федеральный бюджет <*>
-
44677,22
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
всего
200,0
200,0
186,0
188,0
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Марий Эл
200,0
200,0
186,0
188,0
-
-
-
-
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг
всего
600,0
-
-
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Марий Эл
600,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл
всего
120,0
160,0
148,8
150,4
125,0
180,0
180,0
230,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
120,0
160,0
148,8
150,4
125,0
180,0
180,0
230,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Мероприятия по укреплению материально-технической базы
всего
-
531,0
493,8
499,1
64996,0
53100,0
63040,0
67334,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
-
531,0
493,8
499,1
64996,0
53100,0
63040,0
67334,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
всего
342226,4
667838,4
616399,6
633122,4
742398,1
754585,7
766350,3
776471,9
республиканский бюджет Республики Марий Эл
342226,4
667838,4
616399,6
633122,4
742398,1
754585,7
766350,3
776471,9
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Меры социальной поддержки семьи и детей
всего
286755,4
612595,0
602918,0
619507,0
631087,0
643587,6
656019,2
668960,4
республиканский бюджет Республики Марий Эл
286755,4
612595,0
602918,0
619507,0
631087,0
643587,6
656019,2
668960,4
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
всего
30,0
183,7
170,8
172,7
189,7
189,7
189,7
190,1
республиканский бюджет Республики Марий Эл
30,0
183,7
170,8
172,7
189,7
189,7
189,7
190,1
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл
всего
500,0
1754,3
1631,5
1649,0
57063,6
57280,6
57058,6
54058,6
республиканский бюджет Республики Марий Эл
500,0
1754,3
1631,5
1649,0
57063,6
57280,6
57058,6
54058,6
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей
всего
446,0
961,0
893,7
903,3
1695,0
1165,0
720,0
900,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
446,0
961,0
893,7
903,3
1695,0
1165,0
720,0
900,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей
всего
54275,0
52124,4
10541,9
10655,3
52124,4
52124,4
52124,4
52124,4
республиканский бюджет Республики Марий Эл
54275,0
52124,4
10541,9
10655,3
52124,4
52124,4
52124,4
52124,4
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству
всего
220,0
220,0
243,7
235,1
238,4
238,4
238,4
238,4
республиканский бюджет Республики Марий Эл
220,0
220,0
243,7
235,1
238,4
238,4
238,4
238,4
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
всего
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
всего
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
500,0
751,0
698,4
705,9
1275,0
1543,0
1427,0
1691,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
всего
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Расходы на содержание Центрального аппарата и территориальных органов министерства
всего
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл
141116,0
133213,0
133213,0
122556,0
133213,0
133213,0
133213,0
133213,0
федеральный бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
--------------------------------
<*> При условии выделения средств.
Приложение № 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл)
Финансирование (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
В целом по Государственной программе
X
X
X
X
X
3194383,2
2993705,9
3022032,5
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
X
X
1626939,8
1567023,4
1582003,9
Основное мероприятие 1.1. "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
гарантированное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в полном объеме и в установленные сроки; улучшение качества жизни отдельных социально незащищенных категорий населения
X
1626939,8
1567023,4
1582003,9
Мероприятие 1.1.1. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311003313
8300,0
7719,0
7802,1
Мероприятие 1.1.2. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311005313
471137,0
439487,5
441619,2
Мероприятие 1.1.3. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311007313
582044,0
541300,2
547120,6
Мероприятие 1.1.4. Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311008313
3192,0
2968,6
3000,4
Мероприятие 1.1.5. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311009313
3912,0
3638,2
3677,3
Мероприятие 1.1.6. Оказание адресной социальной помощи малоимущему населению
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение результативности оказания государственной социальной помощи, увеличение государственной социальной поддержки к 2020 году
85610030311013313
6000,0
6000,0
6000,0
Мероприятие 1.1.7. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311016312
40412,0
37583,2
37987,3
Мероприятие 1.1.8. Ежемесячное дополнительное материальное обеспечение гражданам за особые заслуги перед Республикой Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311020312
26913,5
25029,5
25298,6
Мероприятие 1.1.9. Дополнительное материальное обеспечение, ранее установленное отдельным гражданам решениями Президента и Правительства Республики Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311021312
78,3
72,9
73,6
Мероприятие 1.1.10. Выплата компенсации при превышении допустимого роста платы граждан за коммунальные услуги
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030311022313
2266,0
2107,4
2130,0
Мероприятие 1.1.11. Оказание протезно-ортопедической помощи
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение минимальных потребностей малоимущих граждан; улучшение качества жизни отдельных социально незащищенных категорий населения
85610030312938323
2875,0
2637,8
2702,5
Мероприятие 1.1.12. Выплата компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированной государством социальной помощи отдельным категориям граждан
85610030312960630
500,0
465,0
470,0
Мероприятие 1.1.13. Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030315220313
36009,6
37845,8
39775,7
Мероприятие 1.1.14. Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030315240313
34,0
34,0
34,0
Мероприятие 1.1.15. Выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030315250313
442831,2
460083,1
464237,4
Мероприятие 1.1.16. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030315280313
435,2
435,2
435,2
Подпрограмма 2. "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
X
X
765641,0
676371,5
683644,3
Основное мероприятие 2.1. "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
предоставление социальных услуг, соответствующих социально-экономическим условиям; повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг
X
715078,78
670898,4
678112,4
Мероприятие 2.1.1. Обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение финансирования деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания; совершенствование системы оплаты труда социальных работников
8561002032808111
8561002032808112
8561002032808242
8561002032808244
8561002032808321
8561002032808611
8561002032808612
8561002032808621
8561002032808622
8561002032808851
8561002032808852
44594,1
84,8
325,7
32283,7
6433,2
567680,5
23142,78
17000,0
23000,0
471,5
62,5
41472,5
78,9
302,9
30023,9
5982,9
528407,9
26932,8
15810,0
21390,0
438,5
58,1
41918,5
79,7
306,2
30346,7
6047,2
534089,7
27222,4
15980,0
21620,0
443,2
58,8
Основное мероприятие 2.2. "Повышение качества жизни пожилых людей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста
X
158,1
159,8
170,0
Мероприятие 2.2.1. Открытие компьютерных классов для обучения граждан пожилого возраста навыкам работы на ПЭВМ
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ
85610030322810244
158,1
159,8
170,0
Основное мероприятие 2.3. "Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение эффективности и профессионализма работников системы социальной защиты населения Республики Марий Эл
X
475,0
441,8
446,5
Мероприятие 2.3.1. Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение повышения квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания
85610030322938323
475,0
441,8
446,5
Основное мероприятие 2.4. "Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
улучшение условий и охраны труда
X
900,0
837,0
846,0
Мероприятие 2.4.1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
улучшение состояния условий и охраны труда в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения
85610030324930244
900,0
837,0
846,0
Основное мероприятие 2.5. "Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл
X
48126,22
3207,6
3242,1
Мероприятие 2.5.1. Адаптация учреждений здравоохранения к обслуживанию инвалидов
Минздрав Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
85509020324945612
5500,0
-
-
Мероприятие 2.5.2. Создание в учреждениях профессионального образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество
Минобрнауки Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
87407040324945612
2700,0
-
-
Мероприятие 2.5.3. Адаптация учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания населения к обслуживанию инвалидов
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
6167,22
-
-
Мероприятие 2.5.4. Адаптация учреждений физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов
Минспорт Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
86711010324945622
6660,0
-
-
Мероприятие 2.5.5. Адаптация государственных учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) к обслуживанию инвалидов
Минкультуры Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
85708010324945244
4750,0
-
-
Мероприятие 2.5.6. Адаптация учреждений службы занятости к обслуживанию инвалидов
ДГСЗН Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
85004010324945244
6000,0
-
-
Мероприятие 2.5.7. Модернизация подвижного состава автомобильного транспорта (путем закупки адаптированного транспорта и оборудования имеющегося)
Минпромтранс Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
82004080324945244
12000,0
-
-
Мероприятие 2.5.8. Обеспечение оборудованием ГБУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (приобретение компьютерной техники, реабилитационного оборудования, мебели)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
30,0
27,9
28,2
Мероприятие 2.5.9. Обеспечение оборудованием ГБУ Республики Марий Эл "Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (приобретение компьютерной техники, медицинского и технологического оборудования, мебели)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
100,0
93,0
94,0
Мероприятие 2.5.10. Оснащение медицинским, кухонным, компьютерным, реабилитационным, технологическим оборудованием учреждений социального обслуживания населения
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
650,0
1348,5
1363,0
Мероприятие 2.5.11. Функционирование службы "Социальное такси" на базе ГБУ Республики Марий Эл "Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и ГБУ Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
100,0
93,0
94,0
Мероприятие 2.5.12. Внедрение электронной записи на прием к врачу с использованием сети Интернет в лечебно-профилактических учреждениях
Минздрав Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85509010324945612
85509020324945612
250,0
250,0
-
-
-
-
Мероприятие 2.5.13. Обеспечение оборудованием ГБУК Республики Марий Эл "Республиканская библиотека для слепых" для создания социокультурного центра реабилитации инвалидов (приобретение тифло- и компьютерной техники, специальной методической литературы)
Минкультуры Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85708010324945244
125,0
-
-
Мероприятие 2.5.14. Обеспечение инвалидов по зрению следующими техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень: часы наручные говорящие, часы наручные Брайлевские, часы-будильники говорящие с термометром, телефоны для слепых, диктофоны для студентов, калькуляторы говорящие, бумага для письма по Брайлю и др.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
50,0
46,5
47,0
Мероприятие 2.5.15. Оплата транспортных расходов инвалидов по зрению (инвалиды 1 группы по зрению с сопровождающим) на курсы элементарной и профессиональной реабилитации в Центры реабилитации слепых г. Волоколамска и г. Москвы
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
25,0
23,3
23,5
Мероприятие 2.5.16. Приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2014 год
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
85610030324945244
1000,0
-
-
Мероприятие 2.5.17. Организация повышения квалификации специалистов учреждений системы социальной защиты населения Республики Марий Эл по вопросам реабилитации инвалидов
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
85610030324945244
29,0
231,6
234,1
Мероприятие 2.5.18. Подготовка и проведение республиканского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2016 год
поднятие престижа профессии социальных работников, введение механизма материального стимулирования их деятельности и привлечение в отрасль молодых кадров
85610030324945244
120,0
186,0
188,0
Мероприятие 2.5.19. Проведение информационно-просветительской кампании: социальная реклама (в том числе конкурс на проект социальной рекламы, изготовление рекламных баннеров), проведение конкурса фотоснимков позитивного образа инвалидов в обществе
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2016 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
200,0
186,0
188,0
Мероприятие 2.5.20. Размещение рекламно-информационных материалов Государственной программы "Доступная среда" (видеоролики, аудиоролики, Интернет-баннеры, баннеры для рекламных наружных носителей) на региональных телевизионных каналах, станциях радиовещания, Интернет-сайтах, наружных рекламных носителях
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
150,0
-
-
Мероприятие 2.5.21. Проведение совместно с Марийской республиканской организацией Всероссийского общества инвалидов республиканских мероприятий для инвалидов и участие во всероссийских мероприятиях
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
45,0
41,8
42,3
Мероприятие 2.5.22. Оказание адресной социальной помощи и проведение республиканских мероприятий
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
1000,0
930,0
940,0
Мероприятие 2.5.23. Проведение VI республиканского фестиваля художественного творчества детей-инвалидов
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85610030324945244
100,0
-
-
Мероприятие 2.5.24. Обеспечение современного субтитрирования передач республиканского телевидения
Минкультуры Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
85712010324945244
125,0
-
-
Основное мероприятие 2.6. "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
X
200,0
186,0
188,0
Мероприятие 2.6.1. Оказание материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, утратившим социально полезные связи
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2016 год
обеспечение социальной поддержки и создание благоприятных условий жизнедеятельности для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
85610030324949612
200,0
186,0
188,0
Основное мероприятие 2.7. "Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
снижение количества преступлений, совершенных ранее лицами без определенного места жительства
X
160,0
148,8
150,4
Мероприятие 2.7.1. Организация горячего питания для лиц без определенного места жительства мобильной бригадой ГБУ Республики Марий Эл "Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, и лиц, не имеющих определенного места жительства"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
улучшение социального положения и повышение уровня адаптации лиц без определенного места жительства и занятий
85610030324968612
140,0
130,2
131,6
Мероприятие 2.7.2. Оказание содействия лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, в осуществлении права лиц указанной категории на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
снижение количества лиц без определенного места жительства, не имеющих документов, удостоверяющих личность
85610030324968612
20,0
18,6
18,8
Основное мероприятие 2.8. "Мероприятия по укреплению материально-технической базы"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
развитие и укрепление материально-технической базы социальных учреждений
X
531,0
493,8
499,1
Мероприятие 2.8.1. Реконструкция крыши спального корпуса ГБУ Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
улучшение условий проживания детей-инвалидов, находящихся в учреждении социального обслуживания населения
85610030324991612
531,0
-
-
Мероприятие 2.8.2. Реконструкция крыши здания ГБУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
улучшение условий проживания детей-инвалидов, находящихся в учреждении социального обслуживания населения
85610030324991612
-
493,8
-
Мероприятие 2.8.3. Реконструкция пищеблока ГБУ Республики Марий Эл "Кожласолинский психоневрологический интернат"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2016 год
2016 год
улучшение условий проживания инвалидов, находящихся в учреждении социального обслуживания населения
85610030324991612
-
-
499,1
Подпрограмма 3. "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
X
X
667838,4
616399,6
633122,4
Основное мероприятие 3.1. "Меры социальной поддержки семьи и детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
создание условий для роста численности семей с детьми
X
612595,0
602918,0
619507,0
Мероприятие 3.1.1. Единовременная выплата материнского капитала в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка (детей)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030331004313
14718,0
13687,7
13834,9
Мероприятие 3.1.2. Ежемесячное пособие на ребенка за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030331006313
109773,0
102088,9
103186,6
Мероприятие 3.1.3. Дополнительные меры социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030331011313
289,0
268,8
271,6
Мероприятие 3.1.4. Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030331012313
60220,0
56004,6
56606,8
Мероприятие 3.1.5. Возмещение детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, расходов на оплату проезда
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
85610030331014313
100,0
93,0
94,0
Мероприятие 3.1.6. Мероприятия в области социальной политики (новогодние подарки, День знаний)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030332938323
650,0
604,5
611,0
Мероприятие 3.1.7. Выплата гражданам компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, охватывающими общеобразовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030331010313
110666,0
102919,4
104026,0
Мероприятие 3.1.8. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030337084313
27442,0
25521,1
25795,5
Мероприятие 3.1.9. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030335270313
29285,3
30824,7
31963,7
Мероприятие 3.1.10. Выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030335381313
231079,1
241833,9
252732,4
Мероприятие 3.1.11. Выплата пособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030335385313
28369,5
29068,2
30381,2
Мероприятие 3.1.12. Выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030335386313
0,6
0,6
0,6
Мероприятие 3.1.13. Выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
85610030335387313
2,5
2,6
2,7
Основное мероприятие 3.2. "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
профилактика злоупотребления наркотиками
X
183,7
170,8
172,7
Мероприятие 3.2.1. Организация клубной работы с детьми и подростками из неблагополучных семей на базе учреждений социальной защиты населения
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
охват несовершеннолетних профилактическими мероприятиями
85610030334910244
52,5
48,8
49,4
Мероприятие 3.2.2. Оплата услуг по повышению квалификации и обучению специалистов социального обслуживания семьи и детей (оплата проезда, проживания, обучения, командировочные расходы)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение уровня профессиональной компетенции специалистов, занимающихся профилактической работой с детьми
85610030334910244
131,2
122,0
123,3
Основное мероприятие 3.3. "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, укрепление семейных ценностей
X
1754,3
1631,5
1649,0
Мероприятие 3.3.1. Мониторинг положения детей в Республике Марий Эл, издание ежегодного доклада "О положении детей в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
получение реальных данных и сведений о положении детей в Республике Марий Эл
85610030334924244
10,0
9,3
9,4
Мероприятие 3.3.2. Разработка методических материалов по формированию у детей и подростков знаний санитарной культуры в области охраны репродуктивного здоровья
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение у подростков знаний санитарной культуры в области охраны репродуктивного здоровья
85610030334924244
10,0
9,3
9,4
Мероприятие 3.3.3. Выплата ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума несовершеннолетним матерям до их совершеннолетия
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
улучшение материального положения семей несовершеннолетних матерей
85610030334924244
739,3
866,1
751,3
Мероприятие 3.3.4. Разработка методических материалов по формированию знаний санитарной культуры в области охраны репродуктивного здоровья у воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение у подростков знаний санитарной культуры в области охраны репродуктивного здоровья
85610030334924244
10,0
9,3
9,4
Мероприятие 3.3.5. Разработка и реализация на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям профильной программы раннего развития "Умный малыш"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
оказание помощи в развитии у детей познавательных процессов
85610030334924244
10,0
9,3
9,4
Мероприятие 3.3.6. Создание групп кратковременного пребывания для детей от трех лет на базе дневных отделений специализированных учреждений для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
оказание практической помощи несовершеннолетним матерям для осуществления неотложных дел
85610030334924244
45,0
41,8
42,3
Мероприятие 3.3.7. Создание ресурсного методического центра для психологов учреждений системы социального обслуживания семьи и детей
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
повышение квалификации психологов
85610030334924244
5,0
4,5
4,7
Мероприятие 3.3.8. Создание условий для психологической реабилитации детей и семей на базе ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
создание условий для психокоррекции эмоционального состояния
85610030334924244
-
37,2
-
Мероприятие 3.3.9. Оснащение тренингового зала ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
снижение уровня тревожности, агрессивности, коррекция нервно-психического напряжения, релаксация, саморегуляция психического состояния
85610030334924244
40,0
-
37,6
Мероприятие 3.3.10. Реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе отделений дневного пребывания центров помощи семье и детям
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
создание условий для психокоррекции эмоционального состояния
85610030334924244
50,0
46,6
47,0
Мероприятие 3.3.11. Создание условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в ГКУ Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
улучшение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
85610030334924244
100,0
93,0
94,0
Мероприятие 3.3.12. Оснащение комнаты отдыха для лиц, проживающих в отделении психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, ГКУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
улучшение физического здоровья, эмоционального благополучия лиц, проживающих в отделении
85610030334924244
60,0
-
-
Мероприятие 3.3.13. Создание условий для комфортного проживания лиц в отделении психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, ГКУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям", приобретение мягкого инвентаря для жилых комнат, оборудования для кухни и ванной комнаты, посуды и кухонных принадлежностей
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2018 год
приведение комнаты отдыха для лиц, проживающих в отделении, к условиям, максимально приближенным к домашним
85610030334924244
132,0
-
124,1
Мероприятие 3.3.14. Обеспечение продуктами питания и моющими средствами клиентов при поступлении на стационарное обслуживание в отделение психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, в ГКУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
поддержка женщин (с детьми), находящихся в экстремальной жизненной ситуации, в период проживания, соблюдение санитарно-гигиенических правил в отделении
85610030334924244
93,0
86,5
87,4
Мероприятие 3.3.15. Проведение социально значимых мероприятий: Дня защиты детей, Дня семьи, Дня матери
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
популяризация семейных ценностей
85610030334924244
300,0
279,0
282,0
Мероприятие 3.3.16. Проведение праздника, посвященного Дню семьи, любви и верности, в честь святых чудотворцев и преподобных супругов Петра и Февронии
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
продвижение семейных ценностей, повышение престижа многодетности
85610030334924244
100,0
93,0
94,0
Мероприятие 3.3.17. Создание радиопередачи об известных людях республики, выросших в многодетных семьях
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
продвижение семейных ценностей, повышение престижа многодетности
85610030334924244
50,0
46,6
47,0
Основное мероприятие 3.4. "Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
снижение уровня социального сиротства, сохранение биологической семьи для ребенка
X
961,0
893,7
903,3
Мероприятие 3.4.1. Создание выездных служб мобильной социальной помощи, осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
расширение и развитие новых методов работы
85610030334946244
450,0
433,7
443,3
Мероприятие 3.4.2. Проведение конкурса социально значимых программ учреждений социального обслуживания семьи и детей, направленных на реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
популяризация и развитие новых методов работы, внедрение передового опыта работы в практику
85610030334946244
40,0
40,0
40,0
Мероприятие 3.4.3. Благоустройство территорий специализированных учреждений для несовершеннолетних
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
создание комфортных условий пребывания для несовершеннолетних в специализированных учреждениях
85610030334946244
100,0
100,0
100,0
Мероприятие 3.4.4. Расширение реабилитационного пространства, создание комфортных условий пребывания для несовершеннолетних в специализированных учреждениях через укомплектование игровых и спортивных площадок спортивным инвентарем и игровым оборудованием
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
создание комфортных условий пребывания для несовершеннолетних в специализированных учреждениях
85610030334946244
80,0
80,0
80,0
Мероприятие 3.4.5. Создание предметно-развивающей среды в специализированных учреждениях для несовершеннолетних
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
расширение реабилитационного пространства специализированных учреждений
85610030334946244
160,0
160,0
160,0
Мероприятие 3.4.6. Создание единого информационного поля для учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении, через создание единой информационной системы учета детей (программное обеспечение, оснащение системы криптографической защиты, операционной системой Win, пакетом офисных программ)
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
оперативность в оказании социальной помощи, мониторинг социальных характеристик семей, контроль за внутренней миграцией семей
85610030334946244
51,0
-
-
Мероприятие 3.4.7. Создание и ведение собственных сайтов специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в целях информирования населения об услугах, предоставляемых учреждениями
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
информирование населения о деятельности учреждений
85610030334946244
80,0
80,0
80,0
Основное мероприятие 3.5. "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
X
52124,4
10541,9
10655,3
Мероприятие 3.5.1. Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
85607070335065323
85607070337065323
40789,0
11335,4
-
10541,9
-
10655,3
Основное мероприятие 3.6. "Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение 100% возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей
X
220,0
243,7
235,1
Мероприятие 3.6.1. Организация деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение 100% возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей
85610040335940323
85610040337140323
165,0
55,0
192,5
51,2
183,4
51,7
Подпрограмма 4. "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
X
X
751,0
698,4
705,9
Основное мероприятие 4.1. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
формирование системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
X
751,0
698,4
705,9
Мероприятие 4.1.1. Организация обучения сотрудников органов исполнительной власти Республики Марий Эл по организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл посредством проведения курсов повышения квалификации и семинаров
85610030344966244
96,0
-
90,2
Мероприятие 4.1.2. Организация обучения сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2020 год
повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл посредством проведения курсов повышения квалификации и семинаров
85610030344966244
-
89,3
-
Мероприятие 4.1.3. Проведение семинаров и конференций по вопросам организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
распространение успешного опыта реализации социальных проектов
85610030344966244
10,0
9,3
9,4
Мероприятие 4.1.4. Проведение благотворительных акций
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2020 год
стимулирование граждан в Республике Марий Эл к благотворительной и добровольческой деятельности, развитие в обществе мотивов и стремлений к действию на основе общих идеалов, ценностей и целей
85610030344966244
20,0
18,6
18,8
Мероприятие 4.1.5. Подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Республике Марий Эл
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
информирование населения о состоянии гражданского общества в Республике Марий Эл
85610030344966244
25,0
23,2
23,5
Мероприятие 4.1.6. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
150,0
-
-
Мероприятие 4.1.7. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на повышение качества жизни людей пожилого возраста
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2016 год
2016 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
-
141,0
Мероприятие 4.1.8. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на социальную адаптацию инвалидов и их семей
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
139,5
-
Мероприятие 4.1.9. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
139,5
-
Мероприятие 4.1.10. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2016 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
150,0
-
141,0
Мероприятие 4.1.11. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2016 год
2016 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
-
141,0
Мероприятие 4.1.12. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
150,0
-
-
Мероприятие 4.1.13. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на охрану окружающей среды и защиту животных
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
139,5
-
Мероприятие 4.1.14. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на охрану и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2016 год
2016 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
-
141,0
Мероприятие 4.1.15. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2014 год
2014 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
150,0
-
-
Мероприятие 4.1.16. Проведение конкурса социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность, направленную на профилактику социально опасных форм поведения граждан
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2015 год
2015 год
расширение сферы социальных услуг, предоставляемых населению, реализация инновационных форм деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл
85610030344966244
-
139,5
-
Подпрограмма 5. "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
X
X
133213,0
133213,0
122556,0
Основное мероприятие 5.1. "Расходы на содержание Центрального аппарата и территориальных органов министерства"
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
эффективное исполнение Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальными органами своих полномочий
X
133213,0
133213,0
122556,0
Мероприятие 5.1.1. Обеспечение деятельности Центрального аппарата и территориальных органов министерства
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл
2013 год
2020 год
обеспечение финансирования деятельности Центрального аппарата и территориальных органов министерства
85610060352902121
85610060352902122
85610060352902242
85610060352902244
85610060352902831
85610060352902851
85610060352902852
85610060352906121
85610060352906122
85610060352906242
85610060352906244
85610060352906851
85610060352928121
85610060352928122
85610060352928242
85610060352928244
85610060352928851
85610060352928852
34588,00
124,0
1060,0
2172,0
65,5
28,0
14,5
19316,0
9,6
573,0
733,6
143,0
64740,0
16,0
1386,0
7928,8
248,0
67,0
34588,00
124,0
1060,0
2172,0
65,5
28,0
14,5
19316,0
9,6
573,0
733,6
143,0
64740,0
16,0
1386,0
7928,8
248,0
67,0
31820,0
114,0
975,0
2000,0
60,0
26,0
13,0
17771,0
9,0
527,6
675,4
130,0
59561,3
14,7
1275,1
7293,9
228,4
61,6
Приложение № 7
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги
Расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на оказание государственной услуги, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование услуги и ее содержание
Оказание разносторонней социально-бытовой помощи детям-инвалидам, гражданам пожилого возраста и инвалидам (стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детском доме-интернате)
Показатель объема услуги
количество проживающих, человек
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
2092
2092
2092
315444,0
293641,9
296799,4
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
2092
2092
2092
315444,0
293641,9
296799,4
Наименование услуги и ее содержание
Социальная реабилитация детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии (расходы на оказание услуги в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями)
Показатель объема услуги
количество обслуживаемых, человек
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
300
300
300
35717,9
33217,7
33574,8
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
300
300
300
35717,9
33217,7
33574,8
Наименование услуги и ее содержание
Предоставление социальных услуг клиентам в условиях их ночного пребывания в учреждении и по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (расходы на оказание услуги в Центре для временного содержания иностранных граждан)
Показатель объема услуги
количество проживающих, человек
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
36
36
36
6614,0
6151,0
6217,2
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
36
36
36
6614,0
6151,0
6217,2
Наименование услуги и ее содержание
Оказание квалифицированной социально-психологической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (расходы, связанные с оказанием услуги в республиканском центре психолого-педагогической помощи населению)
Показатель объема услуги
количество оказанных услуг, единиц
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
75785
75785
75785
2784,5
2589,6
2617,4
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
75785
75785
75785
2784,5
2589,6
2617,4
Наименование услуги и ее содержание
Оказание гражданам вне зависимости от их возраста и семьям с детьми, остро нуждающимся в социальной поддержке, адресной социальной помощи разового характера (расходы, связанные с оказанием услуги в республиканском центре социальной помощи малоимущему населению)
Показатель объема услуги
количество оказанных услуг, единиц
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
15095
15095
15095
2300,9
2139,8
2162,9
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
15095
15095
15095
2300,9
2139,8
2162,9
Наименование услуги и ее содержание
Предоставление услуг для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста и инвалидов (стационарное социальное обслуживание в специальных домах для одиноких престарелых)
Показатель объема услуги
количество проживающих, человек
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
450
450
450
37976,3
35318,0
35697,7
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
450
450
450
37976,3
35318,0
35697,7
Наименование услуги и ее содержание
Проведение социально-бытовых, оздоровительных, профилактических и иных мероприятий в отношении граждан и семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании (предоставление социального обслуживания на дому, в отделении дневного пребывания и оказание срочной социальной помощи в комплексных центрах социального обслуживания населения)
Показатель объема услуги
количество обслуженных граждан, человек
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
119919
119919
119919
166842,9
155349,9
157020,3
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
119919
119919
119919
166842,9
155349,9
157020,3
Наименование услуги и ее содержание
Санаторно-курортное лечение, отдых, бытовая и медицинская помощь (предоставление социальных услуг в учреждениях санаторного типа)
Показатель объема услуги
количество путевок, единиц
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
1200
1200
1200
17000,0
15810,0
15980,0
Основное мероприятие "Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений"
1200
1200
1200
17000,0
15810,0
15980,0
Приложение № 8
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан" государственной программы Республики
Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда
подпрограммы Республики Марий Эл)
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл
подпрограммы "Республиканский центр социальной помощи малоимущему
населению "Надежда";
территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики
Марий Эл
Цель - повышение уровня жизни граждан - получателей мер
подпрограммы социальной поддержки
Задачи - расширение масштабов предоставления в денежной форме мер
подпрограммы социальной поддержки отдельным категориям граждан с
соответствующим сокращением мер социальной поддержки,
предоставляемой в натуральной форме;
повышение эффективности и качества исполнения
государственных социальных обязательств в сфере
предоставления мер социальной поддержки населения на
основе адресности их предоставления и использования
принципа "Одного окна"
Целевые - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным
индикаторы и категориям граждан в денежной форме;
показатели удельный вес малоимущих граждан, получающих меры
подпрограммы социальной поддержки в соответствии с нормативными
правовыми актами Республики Марий Эл, в общей численности
малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за
получением мер социальной поддержки
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без
реализации разделения на этапы
подпрограммы
Объемы - объем финансирования составит 13 151 033,9 тыс. рублей за
финансирования счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
подпрограммы в том числе:
2013 год - 1 638 671,0 тыс. рублей
2014 год - 1 626 939,8 тыс. рублей
2015 год - 1 567 023,4 тыс. рублей
2016 год - 1 582 003,9 тыс. рублей
2017 год - 1 643 342,2 тыс. рублей
2018 год - 1 670 342,2 тыс. рублей
2019 год - 1 697 309,4 тыс. рублей
2020 год - 1 725 402,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - повышение уровня предоставления в денежной форме мер
результаты социальной поддержки отдельным категориям граждан;
реализации снижение социальной напряженности среди отдельных
подпрограммы социально не защищенных категорий населения
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана с целью социальной поддержки граждан в Республике Марий Эл в современных социально-экономических условиях.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки:
в денежной форме, в том числе:
ежемесячные денежные выплаты;
ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
компенсационные и единовременные выплаты;
адресная материальная помощь в денежной форме;
выплата компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в натуральной форме, в том числе:
оплату в размере 50 процентов проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в пределах Республики Марий Эл в период с 15 мая по 30 сентября;
протезно-ортопедическое обслуживание.
Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
инвалидов, детей-инвалидов;
инвалидов вследствие военной травмы;
детей, родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан;
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей;
Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;
граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.
К определенным федеральным законодательством категориям граждан - получателей мер социальной поддержки, финансируемых из федерального бюджета, в подпрограмме отнесены отдельные категории военнослужащих, члены их семей, члены семей отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, а также граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.
К расходным обязательствам Республики Марий Эл, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Кроме того, к расходным обязательствам Республики Марий Эл, финансируемым из республиканского бюджета Республики Марий Эл, законодательством отнесены социальные выплаты:
лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего гражданина, который не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего государственного гражданского служащего Республики Марий Эл;
гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
гражданам при превышении допустимого роста платы за коммунальные услуги;
лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, государственные должности Республики Марий Эл, должности в органах власти и управления Марийской АССР (Марийской ССР);
лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Марий Эл;
работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл и членам их семей;
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
малоимущим гражданам;
гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Республике Марий Эл величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Республики Марий Эл:
субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты.
На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, на 2012 год были предусмотрены финансовые средства в сумме 513,9 млн. рублей. Фактические расходы за 2012 год составили 492,4 млн. рублей, понизившись на 12,4 млн. рублей по сравнению с 2011 годом, что связано, прежде всего, с уменьшением количества получателей. Если на 1 января 2012 г. получателями мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг были 70 876 льготников, то на 1 января 2013 г. - 66 570 человек.
В 2012 году 50 инвалидам, получившим автотранспорт по медицинским показаниям, выплачена компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на общую сумму 41,61 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" оказана социальная поддержка в виде государственного единовременного пособия на сумму 10,0 тыс. рублей гражданину, получившему поствакцинальное осложнение.
Бюджетные расходы на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", в 2012 году составили 32,5 млн. рублей. В соответствии с федеральным законодательством размер ежегодной выплаты в 2012 году был увеличен по сравнению с предыдущим годом на 6,0 процентов и составил 10 556,41 рублей.
На предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" были предусмотрены расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2012 год в сумме 534,1 млн. рублей. Фактические расходы на предоставление мер социальной поддержки указанным лицам составили в 2012 году 533,4 млн. рублей, в 2011 году - 497,8 млн. рублей. Данные выплаты в 2012 году получили 55 848 региональных льготников, в 2011 году - 55 578 человек.
В 2012 году отделами (управлениями) социальной защиты населения и труда в районах и городах Республики Марий Эл выплачено социального пособия на погребение 1 496 лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего гражданина. Расходы из республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату социального пособия на погребение в 2012 году составили 6730,3 тыс. рублей. Размер социального пособия на погребение с января 2012 года составил 4 515,6 рубля.
Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела произведено на сумму 391,1 тыс. рублей. Средняя стоимость гарантированных услуг по погребению составила 5,7 тыс. рублей.
Общая сумма расходов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 году на реализацию постановления "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" составила 7 219,1 тыс. рублей, в том числе на банковские услуги и почтовые расходы в сумме 97,7 тыс. рублей.
Кроме того, Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) осуществляет возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением государственного гражданского служащего Республики Марий Эл. В 2012 году случаи обращения за предоставлением указанной выплаты отсутствовали.
Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году количество получателей субсидий составило 37 211 семей, или 14,0 процентов всех семей, проживающих в регионе. Предусмотренные в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год средства в сумме 405,7 млн. рублей профинансированы по итогам года в полном объеме. Средний размер субсидии на одну семью в месяц увеличился по сравнению с предыдущим годом на 77 рублей и составил 1 333 рубля.
На предоставление компенсации гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения за коммунальные услуги в 2012 году израсходовано 3,5 млн. рублей, компенсацию получили 8 006 человек. По итогам двух лет расходы на коммунальные услуги, оплаченные гражданами за 2011 год, возмещены на сумму 4,0 млн. рублей.
На предоставление доплат к трудовой пенсии, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в 2012 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл израсходованы средства в сумме 51,9 млн. рублей. Численность получателей по итогам 2012 года составила 1 157 человек, сохранившись на уровне 2011 года.
С 1 января 2012 г. на территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл возложены полномочия по выплате единовременного пособия работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл и членам их семей. В 2012 году случаи обращения за предоставлением указанной выплаты отсутствовали.
С 1 января 2013 г. Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется оплата труда адвокатов путем предоставления субсидий Адвокатской палате Республики Марий Эл. На 2013 год в республиканском бюджете Республики Марий Эл на эти цели предусмотрено 500 тыс. рублей. На 1 октября 2013 г. Адвокатской палате Республики Марий Эл предоставлено субсидий в сумме 3,9 тыс. рублей.
Органами социальной защиты населения республики проводится работа по назначению:
компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг членам семей отдельных категорий военнослужащих, а также отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации;
ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;
ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
выплаты на проведение ремонта индивидуальных жилых домов членам семей отдельных категорий военнослужащих, а также отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации.
В 2012 году компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг из федерального бюджета получили 334 человека на сумму 5,8 млн. рублей; ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", - 1 201 человек на сумму 75,7 млн. рублей; ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - 345 человек на сумму 30,1 млн. рублей; иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, предоставлены на сумму 5,5 млн. рублей 670 получателям. Обращения граждан за выплатой средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов в 2012 году не поступали.
Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, планируемая к реализации с 1 января 2014 г.
Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.
Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта будет предоставляться в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных).
Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться ежегодно с учетом финансовых возможностей республики.
Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение в полном объеме социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения в Республике Марий Эл не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями.
Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме и поддержание достигнутого уровня жизни граждан остается одной из основных задач, решаемых Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малоимущих граждан, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей помимо функции социальной защиты также функции социального развития.
Исходя из системы целей Правительства Республики Марий Эл, определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;
повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления и использования принципа "Одного окна".
В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:
1. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.
Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Республике Марий Эл мероприятий, направленных на повышение уровня предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 июля 2013 г. № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек;
B - численность граждан отдельных категорий, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек.
Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации Республикой Марий Эл мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов Республики Марий Эл, финансируемых из республиканского бюджета.
2. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки.
Показатель позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из республиканского бюджета Республики Марий Эл по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения в Республике Марий Эл будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на социальную поддержку граждан.
Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, к общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки.
Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 июля 2013 г. № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек;
A - общая численность малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.
Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации Республикой Марий Эл мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: республиканской нормативной правовой базы, определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
снижение социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения.
Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Республики Марий Эл будет способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, снижения социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения, улучшения социального климата в обществе.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан".
Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл.
В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан;
осуществление выплаты социального пособия на погребение;
организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
а) совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на уровне Республики Марий Эл в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
в связи с передачей полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах;
в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг;
при расширении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке исходя из установленных законами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости;
б) внедрение социального контракта в Республике Марий Эл;
в) проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов.
Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, будет способствовать также снижению социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения.
Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 13 151 033,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1 638 671,0 тыс. рублей
2014 год - 1 626 939,8 тыс. рублей
2015 год - 1 567 023,4 тыс. рублей
2016 год - 1 582 003,9 тыс. рублей
2017 год - 1 643 342,2 тыс. рублей
2018 год - 1 670 342,2 тыс. рублей
2019 год - 1 697 309,4 тыс. рублей
2020 год - 1 725 402,0 тыс. рублей.
Потребность рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся тенденции.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и информационными рисками.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Приложение № 9
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" государственной программы Республики
Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы
Соисполнители - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
подпрограммы хозяйства Республики Марий Эл;
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
Министерство культуры, печати и по делам национальностей
Республики Марий Эл;
Министерство спорта Республики Марий Эл;
Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
Департамент государственной службы занятости населения
Республики Марий Эл
Участники - учреждения социального обслуживания населения Республики
подпрограммы Марий Эл
Цель - повышение уровня, качества и безопасности социального
подпрограммы обслуживания населения Республики Марий Эл
Задачи - укрепление материальной базы учреждений системы
подпрограммы социального обслуживания Республики Марий Эл;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных
работников до 100 процентов от средней заработной платы по
Республике Марий Эл;
развитие сети организаций различных
организационно-правовых форм и форм собственности,
осуществляющих социальное обслуживание населения
Республики Марий Эл;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения в Республике Марий Эл
Целевые - удельный вес зданий стационарных учреждений социального
индикаторы и обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов
показатели (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства
подпрограммы и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в
аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве
зданий стационарных учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий;
соотношение средней заработной платы социальных
работников, включая социальных работников медицинских
организаций, со средней заработной платой по Республике
Марий Эл;
удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных
учреждениях социального обслуживания, в общей численности
граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
получивших услуги в учреждениях социального обслуживания
всех форм собственности
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без
реализации разделения на этапы
подпрограммы
Объемы - общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020
финансирования годах составит 5 990 651,02 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы 2013 год - 682 968,00 тыс. рублей
2014 год - 810 318,22 тыс. рублей
2015 год - 676 371,50 тыс. рублей
2016 год - 683 644,30 тыс. рублей
2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 5 945 973,8
тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 682 968,00 тыс. рублей
2014 год - 765 641,00 тыс. рублей
2015 год - 676 371,50 тыс. рублей
2016 год - 683 644,30 тыс. рублей
2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;
федерального бюджета - 44 677,22 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей
2014 год - 44 677,22 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 0,00 тыс. рублей
2018 год - 0,00 тыс. рублей
2019 год - 0,00 тыс. рублей
2020 год - 0,00 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности
результаты граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном
реализации постороннем уходе;
подпрограммы обеспечение доступности, качества и безопасности
социального обслуживания населения Республики Марий Эл;
повышение престижа профессии "социальный работник", приток
молодых специалистов, сокращение дефицита социальных
работников в сфере социального обслуживания населения
Республики Марий Эл
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Марий Эл разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма).
Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Действующее федеральное законодательство сыграло важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл. На его основе в Республике Марий Эл сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
На 1 января 2013 г. в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл функционируют 56 государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 1 детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, 8 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 17 комплексных центров социального обслуживания населения, 11 специальных домов для престарелых и инвалидов, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 центра социальной помощи семье и детям, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 1 социальный приют для детей и подростков, 1 центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, и лиц, не имеющих определенного места жительства, 1 республиканский центр психолого-педагогической помощи населению, 1 республиканский центр социальной помощи малоимущему населению и 2 санаторных учреждения.
Безусловным государственным приоритетом, определенным Президентом Российской Федерации, является забота о гражданах пожилого возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения и России, и Республики Марий Эл постоянно увеличивается. В последние годы наблюдается изменение возрастной структуры граждан пожилого возраста в сторону увеличения доли населения старших возрастных групп (75 лет и старше).
Для создания более комфортных условий жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов в республике развивается и совершенствуется деятельность стационарных учреждений. На 1 января 2013 г. в стационарных учреждениях проживало 2 089 человек пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа 304 человека, психоневрологических домах-интернатах 1 575 человек, в детском 210 человек.
Несмотря на повышение обеспеченности стационарными учреждениями граждан пожилого возраста и инвалидов и снижение очередности на устройство в стационарные учреждения, потребность в стационарном обслуживании удовлетворена не полностью и не обеспечена доступность для всех граждан, нуждающихся в постоянном квалифицированном уходе и помощи. На учете в определении в интернатные учреждения состоят 60 человек.
Для решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл, повышения качества стационарного социального обслуживания, его доступности и безопасности утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл до 2020 года. К 2020 году потребность населения Республики Марий Эл в получении мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом постарения граждан в республике будет удовлетворена.
Реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта и повышение уровня социальной интеграции инвалидов также является приоритетным направлением долгосрочной социальной политики.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов Организации Объединенных Наций, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.
Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает серьезные социально-экономические последствия: дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающуюся на качестве их жизни, вынужденную самоизоляцию инвалидов, ограничение жизнедеятельности маломобильных групп населения. Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших, требующих решения проблем. По состоянию на 1 января 2013 г. оснащены пандусами 100,0 процента учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, но материально-техническая база отдельных действующих учреждений социального обслуживания населения требует улучшения.
Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках подпрограммы, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий.
Дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальной программы Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. В 2012 году на развитие и укрепление материально-технической базы социальных учреждений направлялись средства Пенсионного фонда Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетные средства. Средства в размере 7,272 млн. рублей были направлены на проведение реконструкции крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей". Кроме того, в 2012 году согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 171-рп из резервного фонда Президента Российской Федерации выделены денежные средства государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат" на капитальный ремонт здания в размере 8,6 млн. рублей и государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка" на реконструкцию крыши здания в сумме 2,61 млн. рублей.
В 2012 году на строительство, проведение капитального и текущего ремонтов за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных средств было направлено 88,0 млн. рублей. В учреждениях выполнены работы по замене трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, ремонту кровель. Необходимые работы выполнены в помещениях пищеблоков, бань-прачечных, котельных, водозаборах, жилых корпусах.
В 2012 году продолжена работа по замене оборудования. Всего приобретено 23 автомашины на сумму 16,8 млн. рублей, также приобретено технологическое, реабилитационное, медицинское оборудование.
Обеспечение пожарной безопасности социальных учреждений одна из наиболее значимых задач в деятельности системы соцзащиты в целом. При подготовке к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов во всех социальных учреждениях выполнен комплекс противопожарных мероприятий: проревизированы и приведены в соответствие с Нормами и правилами пожарной безопасности системы противопожарного водоснабжения, оповещения о пожаре, автоматической пожарной защиты, электрохозяйства и телефонных сетей, подъездные пути к пожарным водоемам и гидрантам, эвакуационные выходы. Проверены качество огнезащитной обработки деревянных конструкций, состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания, проведены дополнительные занятия о правилах и мерах пожарной безопасности с персоналом и проживающими, тренировки по действиям персонала на случай возникновения пожара.
Материально-техническая база противопожарной защиты в территориальных органах и учреждениях социальной защиты и социального обслуживания в целом соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. Все учреждения социальной защиты и социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Заключены договоры на ее техническое обслуживание с лицензированными организациями. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам.
На мероприятия по повышению противопожарной устойчивости объектов социальной защиты в 2012 году было направлено 8,1 млн. рублей (4,7 млн. рублей - республиканский бюджет Республики Марий Эл, 3,4 млн. рублей - внебюджетные средства).
В целях оптимизации эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения деятельности для государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения утверждаются государственные задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ). Утвержденный план и контроль за его выполнением обеспечивают выполнение учреждениями государственного заказа на оказание социальных услуг, повышают ответственность сотрудников к качественному исполнению своих обязанностей в части предоставления услуг населению на основе стандартов качества.
Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становится самой востребованной и экономичной по сравнению со стационарным обслуживанием. Так, в 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем 36 868,56 рубля в год, в стационарных условиях - 201 623,95 рубля в год (в 5,5 раза больше).
В 2012 году в 53 отделениях социальной помощи на дому при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения в городах и районах республики социальными работниками обслужены 5 829 человек, из числа инвалидов и граждан преклонного возраста, в том числе за оплату - 5 561 человек, бесплатно - 268 человек. От платных услуг получено 12,65 млн. рублей. Нагрузка на одного социального работника в среднем составила 6 человек. На 1 января 2013 г. 756 социальными работниками на дому обслуживались 4 366 человек. В 2012 году оказаны 1 663 653 услуги, в том числе: социально-бытовые - 843 402, социально-медицинские - 201 688, социально-психологические - 38 802, социально-экономические - 1 662, социально-правовые - 7 783. Дополнительно за полную оплату оказаны 570 300 услуг.
С января 2012 г. во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики организована работа мобильных бригад для оказания социальных услуг, а также услуг в сфере медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих в Республике Марий Эл. Мобильными бригадами организованы 1 152 выезда, обслужены более 26 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказаны 30,7 тыс. услуг.
Деятельность государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения постоянно совершенствуется, чтобы обеспечить соответствие предоставляемых различных форм социального обслуживания с индивидуальными потребностями граждан пожилого возраста. Особый интерес у пожилых людей вызывает работа отделений дневного пребывания, направленная на привлечение пенсионеров к активной деятельности, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. В 2012 году проведены 44 смены для 1 521 гражданина пожилого возраста и инвалида.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.
Требуется изменение и совершенствование республиканского законодательства, регулирующего данную сферу, обновление норм и стандартов, определяющих деятельность по оказанию социальных услуг определенным категориям населения.
Сегодня особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей граждан в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечения безопасности их жизнедеятельности.
Из общего числа зданий учреждений социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием нуждаются в реконструкции 9 зданий, в капитальном ремонте нуждаются здания спальных и жилых корпусов в 22 учреждениях.
Кроме того, в учреждениях социального обслуживания постоянного обновления требует материально-техническая база по причине высокой амортизации и короткого срока полезного использования, в частности, приобретение и замена кухонного, прачечного, медицинского, культурно-досугового оборудования, автотранспорта (срок полезного использования от 3 до 5 лет), мебели (от 5 до 7 лет). Без обновления материально-технической базы учреждений невозможно предоставление качественных социальных услуг гражданам, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания.
Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.
Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения за 2012 год в целом по Республике Марий Эл увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,1 процента и составила 8 476,6 рубля, но при этом остается самой низкой среди отраслей бюджетной сферы Республики Марий Эл (52,7 процента от средней заработной платы по Республике Марий Эл).
Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования.
Значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обусловливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества. В силу особенностей, связанных с инвалидизацией, гражданам с ограниченными возможностями трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;
реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, определена цель подпрограммы - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения Республики Марий Эл;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Марий Эл;
развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Республики Марий Эл;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл.
Показатели достижения цели:
1. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Республике Марий Эл в отчетном году, единиц;
B - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Республике Марий Эл в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.
Снижение значений данного показателя за период реализации Государственной программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет реализации мероприятий перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Также укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания будет осуществляться в рамках социальной программы Республики Марий Эл, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Республике Марий Эл.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Марий Эл.
Рост значений данного показателя за период реализации Государственной программы будет достигаться на республиканском уровне за счет ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - среднемесячная заработная плата по Республике Марий Эл в отчетном году за год, рублей;
B - среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, по Республике Марий Эл в отчетном году за год, рублей.
Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы № П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. № 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также форм № ЗП-соц <1> и № ЗП-здрав <2>.
--------------------------------
<1> Форма федерального статистического наблюдения № ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала".
<2> Форма федерального статистического наблюдения № ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала".
3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.
Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.
В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.
Рост значений показателя по годам реализации Государственной программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности Республики Марий Эл за отчетный год, человек;
B - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Республики Марий Эл за отчетный год, человек.
Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Республики Марий Эл;
повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл. В ходе реализации будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1. Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений.
Целью мероприятия является повышение доступности учреждений и качества социальных услуг.
Основное мероприятие включает в себя:
обеспечение доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;
выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);
совершенствование нормативной правовой базы;
организацию различных форм ухода и помощи гражданам пожилого возраста и инвалидов на дому.
Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:
повышение обеспеченности населения стационарными учреждениями и, как следствие, снижение очередности в стационарные учреждения;
повышение доступности учреждений социального обслуживания населения и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
предоставление социальных услуг на основе стандартов качества и повышение качества социальных услуг, что позволяет достигнуть выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);
предоставление социальных услуг, соответствующих социально-экономическим условиям;
повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг.
2. Повышение качества жизни пожилых людей.
Целью основного мероприятия является активизация участия пожилых людей в жизни общества.
Основное мероприятие включает в себя:
обеспечение мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей;
кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами.
Ожидаемые конечные результаты основного мероприятия:
увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ.
3. Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания.
Целью основного мероприятия является повышение эффективности и профессионализма работников системы социальной защиты населения Республики Марий Эл.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить систематическое повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, что позволит сформировать кадровый состав системы социальной защиты населения, а также удовлетворить потребность в получении новых знаний работниками учреждений для их применения в профессиональной деятельности.
4. Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является сохранение жизни и здоровья работников организаций в Республике Марий Эл в процессе трудовой деятельности, улучшение условий труда на рабочих местах работников организаций в Республике Марий Эл.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить:
реализацию мероприятий по подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл по обеспечению охраны труда;
организационно-техническое обеспечение охраны труда;
усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда;
санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия в организациях в Республике Марий Эл;
обучение и подготовку кадров по охране труда;
информационно-аналитическое обеспечение охраны труда.
5. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является реализация государственной социальной политики в области создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие мероприятия:
формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
совершенствование системы предоставления услуг инвалидам и ресурсное обеспечение специализированных учреждений для инвалидов;
организационно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов;
поддержка социальных программ общественных организаций инвалидов.
6. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Целью основного мероприятия является реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и социально-психологических мероприятий, направленных на комплексную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:
создание необходимых условий для обеспечения социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня профессионального обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
своевременное выявление и лечение лиц, больных социально опасными заболеваниями.
7. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг.
Целью основного мероприятия является снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Республике Марий Эл.
В результате проведения основного мероприятия ожидается оптимизация порядка предоставления государственных социальных услуг, а также повышение качества и доступности государственных услуг для физических лиц на территории Республики Марий Эл.
8. Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл.
Целью основного мероприятия является социальная поддержка лиц без определенного места жительства, а также создание условий для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства.
Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:
снижение количества преступлений, совершенных ранее лицами без определенного места жительства;
улучшение социального положения и повышение уровня адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;
снижение количества лиц с социально опасными заболеваниями;
снижение количества лиц без определенного места жительства, не имеющих документов, удостоверяющих личность.
9. Мероприятия по укреплению материально-технической базы.
Цель основного мероприятия - создание комфортных условий для проживания граждан старшего поколения, инвалидов и детей на основе дальнейшего развития сети учреждений социального обслуживания, их модернизации и доступности, способствующих активному участию граждан в жизни общества.
Основное мероприятие включает в себя реализацию перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл на период до 2020 года.
Ожидаемым конечным результатом проведения основного мероприятия является улучшение состояния материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 5 990 651,02 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 682 968,00 тыс. рублей
2014 год - 810 318,22 тыс. рублей
2015 год - 676 371,50 тыс. рублей
2016 год - 683 644,30 тыс. рублей
2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 5 945 973,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 682 968,00 тыс. рублей
2014 год - 765 641,00 тыс. рублей
2015 год - 676 371,50 тыс. рублей
2016 год - 683 644,30 тыс. рублей
2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;
федерального бюджета - 44 677,22 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей
2014 год - 44 677,22 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 0,00 тыс. рублей
2018 год - 0,00 тыс. рублей
2019 год - 0,00 тыс. рублей
2020 год - 0,00 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными, информационными и непредвиденными рисками.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет: ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования.
Приложение № 10
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи
и детей" государственной программы Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - учреждения социального обслуживания населения Республики
подпрограммы Марий Эл;
территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики
Марий Эл
Цели - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;
подпрограммы повышение рождаемости
Задачи - сокращение бедности в семьях с детьми;
подпрограммы снижение семейного неблагополучия, беспризорности и
безнадзорности, социального сиротства;
обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;
рост рождаемости;
обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и
преступных посягательств; создание условий для социальной,
психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки
и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
разработка и внедрение научно-методических основ
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
повышение качества и доступности социальных услуг для
семей с детьми-инвалидами;
оказание помощи семьям с детьми-инвалидами в реализации
собственных возможностей по преодолению сложных жизненных
ситуаций;
улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами
Целевые - суммарный коэффициент рождаемости;
индикаторы и доля детей из семей с денежными доходами ниже величины
показатели прожиточного минимума в Республике Марий Эл от общей
подпрограммы численности детей, проживающих в республике;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей
численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
удельный вес безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних детей в общей численности детей;
доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной
поддержки, в общей численности детей школьного возраста;
удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги
в учреждениях социального обслуживания для
детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без
реализации разделения на этапы
подпрограммы
Объемы - общий объем финансирования составит 5 299 392,8 тыс.
финансирования рублей за счет средств республиканского бюджета Республики
подпрограммы Марий Эл, в том числе:
2013 год - 342 226,4 тыс. рублей
2014 год - 667 838,4 тыс. рублей
2015 год - 616 399,6 тыс. рублей
2016 год - 633 122,4 тыс. рублей
2017 год - 742 398,1 тыс. рублей
2018 год - 754 585,7 тыс. рублей
2019 год - 766 350,3 тыс. рублей
2020 год - 776 471,9 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - повышения уровня жизни семей с детьми;
результаты решение к 2015 году проблемы беспризорности;
реализации преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей,
подпрограммы оставшихся без попечения родителей;
расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
расширение охвата детей-инвалидов социальным
обслуживанием;
повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году
до 1,602
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в целях реализации государственной социальной политики по защите прав и интересов семей с детьми в Республике Марий Эл, формирования системы социального обслуживания семьи и детей, включающей в себя законодательную базу, структуру учреждений, организационные, кадровые ресурсы, технологии социального обслуживания.
Основные направления деятельности по социальной поддержке семьи и детей:
разработка нормативно-правовых актов по формированию и проведению государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства;
улучшение демографической ситуации;
оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
профилактика безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних;
сопровождение семей с детьми-инвалидами;
осуществление контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, анализ их деятельности, внесение предложений по совершенствованию работы учреждений;
аттестация педагогических работников;
оказание методической помощи учреждениям социального обслуживания семьи и детей; обобщение и распространение опыта работы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
организация работы учреждений социального обслуживания семьи и детей с общественными объединениями;
разработка и внедрение новых организационных форм и современных технологий по оказанию социальных услуг семьям с детьми;
организация и проведение социально-значимых мероприятий, направленных на поддержку семьи, материнства и детства.
Система социального обслуживания семьи и детей включает в себя 28 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 2 центра социальной помощи семье и детям, 1 центр психолого-педагогической помощи населению, 1 центр помощи малоимущему населению, 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат.
Определены основные направления деятельности учреждений социального обслуживания населения в организации работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации: выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация предоставления конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-педагогических, медицинских, правовых и иных услуг; формирование воспитывающей среды; привлечение государственных, муниципальных, негосударственных органов и учреждений к решению вопросов оказания помощи семье и ребенку.
Одним из основных направлений системы социальной защиты населения является государственная поддержка граждан, имеющих детей. В 2012 году произведена выплата различных видов государственных пособий 38 тыс. граждан республики на сумму 360,3 млн. рублей. Из общего числа получателей пособий единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 243 неработающих родителя. Расходы на выплату пособия составили 27,5 млн. рублей. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составил с 1 января 2012 г. 12 405 рублей 32 копейки.
Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являлись 7 852 гражданина, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общая сумма расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила в 2012 году 213,8 млн. рублей. Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2012 году составляли для неработающих граждан 2 326 рублей 00 копеек - по уходу за первым ребенком, 4 651 рубль 99 копеек - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, произведена в 2012 году 181 гражданину на сумму 10,8 млн. рублей.
Ежемесячное пособие на ребенка, назначение и выплата которого отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации, в 2012 году получили 27 823 малообеспеченные семьи на 41 988 детей. Расходы из бюджета республики составили 108,1 млн. рублей. Установленный размер ежемесячного пособия на ребенка составлял в 2012 году 154 рубля. С 1 января 2013 г. размер пособия проиндексирован на 5,8 процента и составляет 163 рубля.
Финансирование расходов на выплату компенсации родителям, у которых дети посещают детские сады, с 2010 года осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2007 - 2009 годах источником финансового обеспечения являлся федеральный бюджет. Общий объем расходов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 году составил 71,7 млн. рублей. Выплата компенсации произведена в 2012 году 30 165 родителям на 33 616 детей, посещающих детские дошкольные учреждения. Среднемесячный размер родительской платы составил по республике за 2012 год 961 рубль. За год родительская плата возросла на 200 рублей, или на 26,2 процента. В среднем на одного ребенка компенсация сложилась в размере 312 рублей 28 копеек в месяц и возросла по сравнению с 2011 годом на 63 рубля 70 копеек.
В республике введена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка, в размере 50,0 тыс. рублей и подлежит ежегодной индексации. Закон вступил в силу с 1 января 2012 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка с 1 января 2011 г.
В 2012 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату материнского капитала направлены 6,7 млн. рублей на 133 семьи.
С 1 сентября 2011 г. в республике также введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними.
Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500,0 рублей и подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции. Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. С учетом индексации размер ежемесячной денежной выплаты в 2012 году составлял 528 рублей, выплата осуществлена 38 гражданам на 269 тыс. рублей.
В Республике Марий Эл с 1 января 2013 г. производится осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в размере официально установленного в Республике Марий Эл прожиточного минимума для детей. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют родители (усыновители), среднедушевой доход семьи которых ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода по республике, определенного Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл. Ежемесячная денежная выплата производится на третьего и последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 г. до дня исполнения ребенку трех лет.
За первое полугодие 2013 г. данную выплату получали 404 гражданина на общую сумму 8 916,1 тыс. рублей.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации" ежемесячно составляются и направляются в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации реестры получателей компенсационных выплат, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией организации. В 2012 году получателями компенсационных выплат являлись 17 неработающих женщин.
Также территориальными органами социальной защиты населения республики проводится работа по назначению:
ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)". В 2012 году пособие назначено на 4 детей на сумму 78,5 тыс. рублей;
пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации". В 2012 году пособие назначено на 11 детей на сумму 297,5 тыс. рублей.
Социальное обслуживание семьи и детей направлено на содействие, оказание помощи в восстановлении и поддержании функционирования семьи.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей сформирована база статистических данных о различных категориях семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с республиканским законодательством.
На учете в комплексных центрах социального обслуживания населения и центрах помощи семье и детям состоят 25 774 семьи с детьми, в которых проживают 40 911 детей.
В связи с развитием системы социального обслуживания семьи и детей, увеличением количества и качества предоставляемых социальных услуг, увеличивается число обслуженных семей. За первое полугодие 2013 г. учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено более 49 тыс. семей.
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) совместно с подведомственными учреждениями принимаются меры, направленные на поддержку семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.
С 1 января 2013 г. на базе ГБУ Республики Марий Эл "Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" открыта группа по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования оздоровительной направленности на 15 мест.
На базе ГКУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" создан детский клуб "Малышок". Работа направлена на социализацию и развитие детей раннего возраста (2 - 3 лет), не посещающих детские дошкольные учреждения. В рамках работы оказывается организованная психолого-педагогическая и социальная поддержка семей с детьми раннего возраста, развитие навыков общения детей раннего возраста с другими детьми и взрослыми.
Специалисты работают с молодыми мамами, оказывая необходимую помощь по вопросам воспитания детей. Психологами осуществляется индивидуальное консультирование мам.
С 2013 года работает семейный клуб "Мамина школа". Специалистами проведены 4 занятия: "Материнский капитал", "Ипотечное кредитование", "Слово как основа духовного развития ребенка", "Подготовка ребенка к детскому саду".
За первое полугодие 2013 г. разработаны информационно-тематические буклеты: "Право человека жить в безопасности", "Дети - наше будущее, давайте защитим их от насилия", "Детский клуб "Малышок", памятки для родителей гиперактивных детей.
На базе ГКУ Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям" функционируют 2 группы дошкольного возраста для детей, не посещающих дошкольные общеобразовательные учреждения.
В группе раннего развития занятия направлены на развитие познавательной, речевой и творческой активности детей раннего возраста, их дальнейшей успешной адаптации к условиям детского сада, охват социальными услугами неорганизованных детей с 2-х лет. С детьми, посещающими группу раннего развития, занятия проводятся 3 раза в неделю. В дошкольной группе занятия направлены на формирование межличностного общения ребенка со сверстниками и взрослыми. С детьми проводятся занятия по развитию познавательных процессов, творческой деятельности, крупной и мелкой моторики, музыкальные занятия.
На базе центров социальной помощи семье и детям функционируют отделения дневного пребывания, в первом полугодии 2013 г. обслужены 267 детей. Для социальной реабилитации детей в центрах социальной помощи семье и детям созданы благоприятные условия. На базе отделений дневного пребывания детей центров социальной помощи семье и детям ведется работа по пропаганде здорового образа жизни, по нравственному половому воспитанию детей и подростков. Также проводилась работа с родителями. Разработаны информационно-наглядные материалы для родителей "Возрастные особенности несовершеннолетних и опасные предпосылки".
За оказанием психолого-педагогической помощи в ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" обратились 11 512 человек, что составляет 88,5 процента от показателя аналогичного периода 2012 года (13 014 человек).
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется комплекс мер, направленных на профилактику безнадзорности для ранней профилактики семейного неблагополучия.
В системе социальной защиты населения создан ведомственный банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 октября 2013 г. в нем состоят 1 004 семьи, в которых воспитываются 1 877 детей.
В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, социальную реабилитацию прошли 374 несовершеннолетних.
Ведется работа по проведению диспансеризации воспитанников стационарных учреждений системы социальной защиты населения республики. В 2013 году диспансеризацией охвачены 305 детей.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл совместно с подведомственными учреждениями социального обслуживания населения осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение насилия в отношении несовершеннолетних.
Совместно с ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" обеспечено функционирование всероссийского детского телефона доверия, на который за отчетный период поступили 3 050 звонков, из них от детей и подростков - 1 298 (за аналогичный период 2012 года поступил 6 251 звонок, из них от детей и подростков - 2 323). Снижение показателя связано с изменением отчетных форм, при котором звонки молчания, звонки-розыгрыши и звонки-отбои перестали входить в общее число звонков.
Отделением психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, при ГБУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" оказывается своевременная и эффективная помощь женщинам, подвергшимся психофизическому насилию и нуждающимся во временном приюте. В целях реализации доступной, своевременной медицинской помощи женщинам и детям, находящимся в Йошкар-Олинском центре социальной помощи семье и детям, и для оказания экстренной медицинской помощи данной категории лиц в любое время суток между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл заключено соглашение о совместной деятельности по организации медико-социальной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2013 года учреждением обслужена 21 семья с проблемами психофизического насилия. Семьи с проблемами внутрисемейных, межличностных конфликтов, нуждающиеся в социально-психологической реабилитации, находятся на патронаже.
Функционирует стационарное отделение для женщин и детей, испытывающих насилие, на базе ГКУ Республики Марий Эл "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". За 9 месяцев 2013 года отделением социальной гостиницы обслужены 10 клиентов, в том числе: 5 женщин и 5 детей.
В целях организации социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, оказания помощи семьям с детьми-инвалидами в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций комплексные центры социального обслуживания населения и центры социальной помощи семье и детям осуществляют социальный патронаж. На патронаже находятся 1 734 семьи с детьми-инвалидами.
Обучение детей-инвалидов в системе социальной защиты населения республики организовано в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья; детском доме-интернате для умственно-отсталых детей. По итогам учебного года эффективность коррекционно-развивающей работы составила 85,0 процента.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2013 году на оздоровление детей данной категории выделены 54 275,0 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета 11 335,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 42 939,6 тыс. рублей.
Оздоровление детей организовано на базах загородных оздоровительных учреждений социального обслуживания круглогодичного функционирования: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка"; санаториев "Кичиер" и "Чародейка" и загородных оздоровительных лагерей республики. На базе 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей организованы лагеря отдыха с дневным пребыванием. Ежегодно оздоравливается более 5 тыс. детей.
В целях укрепления авторитета и возрождения института семьи, поощрения нравственного, патриотического воспитания детей Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется комплекс мер.
Создана Республиканская комиссия по рассмотрению кандидатур многодетных родителей, представленных руководителями органов местного самоуправления к награждению на орден "Родительская слава" и медаль ордена "Родительская слава".
Проводятся социально значимые республиканские мероприятия: День защиты детей; День семьи, любви и верности; День Матери.
Ежегодно в столице республики у памятника благоверным и преподобным супругам Муромским князьям Петру и Февронии проходит торжественное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности, с участием членов Правительства Республики Марий Эл, архиепископа Йошкар-Олинского и Марийского Иоанна. На празднике торжественно чествуют награжденные семьи медалью "За любовь и верность". Из республиканского бюджета Республики Марий Эл для организации мероприятия ежегодно выделяются целевые средства (2013 год - 100 тыс. рублей).
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл в рамках методического сопровождения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей проводит обучающие семинары, оказывает методическую помощь, создан научно-методический совет, проводится работа по повышению квалификации специалистов и аттестация педагогических работников учреждений.
В целях совершенствования оказания психологической помощи населению республики на базе ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" создан ресурсный методический центр для психологов социозащитных учреждений республики. Ресурсный методический центр является профессиональным сообществом психологов системы социальной защиты населения республики.
В целях распространения, тиражирования положительного опыта работы учреждений Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл проводятся семинары-практикумы, круглые столы, конференции.
В целях повышения результативности, качества работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, создания системы единого подхода к учету неблагополучных семей, разграничения компетенции учреждений по осуществлению социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и по оказанию им помощи Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл разработана система работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденная приказом министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 18 апреля 2013 г. № 238. Данным приказом утверждены положения: об организации деятельности комплексных центров социального обслуживания населения (центров социальной помощи семье и детям) по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении; о едином электронном ведомственном банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; об организации комплексными центрами социального обслуживания населения (центрами социальной помощи семье и детям) социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в данных учреждениях.
Введение данной документации позволило улучшить работу, систематизировать имеющуюся информацию о семьях, автоматизировать порядок работы.
С целью оказания помощи специалистам территориальных органов социальной защиты населения в оформлении различных справок на получение государственной социальной помощи разрабатываются методические рекомендации.
Несмотря на реализацию комплексных мер по улучшению положения семей с детьми, с одной стороны, свидетельствуют о продуктивности мер, реализуемых в настоящее время в данной сфере, с другой стороны, определяют проблемы, требующие незамедлительного решения, на которые прямо или косвенно возможно государственное влияние.
Социально-психологические деформации ценностных ориентаций в семье, ухудшение ее благосостояния, потребительское отношение отдельных категорий граждан, передающееся детям, ухудшение физического и психического здоровья детей требуют качественно новых подходов к формированию современной системы защиты детства, реализации государственной политики по улучшению положения детей, предъявляют высокие требования к работе Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и учреждений социального обслуживания населения в данном направлении.
Одним из основных факторов, определяющих социально-экономическое положение семей с детьми, является уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы семей, имеющих детей, ниже, чем в среднем по всем домохозяйствам. Причем с увеличением количества детей денежные доходы в среднем на одного члена домашнего хозяйства уменьшаются. Многодетные и неполные семьи в силу более высокой иждивенческой нагрузки и меньшего относительного числа занятых членов семьи выделяются по сравнению с другими категориями семей по всем социально-экономическим показателям уровня жизни.
Существующая система организации работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не позволяет надлежащим образом обеспечить работу по раннему выявлению семейного неблагополучия, в том числе по осуществлению последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в этих семьях.
В настоящее время выявление семейного неблагополучия, социально опасного положения происходит поздно, когда семья уже переживает стадию хронического кризиса. Такие семьи обладают малым реабилитационным потенциалом, и помочь им восстановиться чрезвычайно трудно. Это обстоятельство приводит к тому, что семьи состоят на учете годами и снимаются с учета по причине совершеннолетия детей или в связи с лишением родительских прав, несмотря на рост числа и объема услуг, оказываемых семье.
Несвоевременное выявление случаев жестокого отношения родителей к своим детям, ненадлежащее отношение к исполнению ими своих родительских обязанностей приводит к тому, что несовершеннолетние становятся жертвами семейного насилия.
С возрастанием сложности и проблемности семейной ситуации повышаются требования к специализированным учреждениям, предназначенным для комплексной реабилитации несовершеннолетних, их роли в реабилитации данных семей. Практика работы специализированных учреждений свидетельствует о недостаточной профилактической деятельности.
Увеличивается число детей, принятых повторно, это свидетельствует о том, что работа, проводимая с семьей, недостаточна и необходимо более плотное взаимодействие с различными субъектами профилактики для выведения семьи из кризисного состояния.
Работа по реабилитации семьи является наиболее сложным звеном в деятельности учреждений и требует постоянного взаимодействия с другими субъектами профилактики. Решению выявленных проблем будет способствовать правильная расстановка акцентов в деятельности специализированных учреждений (нацеленность на первичную и вторичную профилактику, а не работу с фактом), качественное повышение квалификации кадров, прежде всего в обучении технологиям эффективной работы с семьей в неблагополучной ситуации, налаживание межведомственного взаимодействия.
Для анализа динамики демографических показателей и продуктивности мер, реализуемых в сфере демографической политики республики, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл проводится мониторинг эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до трех лет. По данным учреждений социальной защиты населения, по состоянию на 1 января 2012 г. в республике проживали 27 724 семьи с детьми до трех лет, в 2013 году их количество увеличилось почти на 3,0 процента и составило 28 444 семьи. Увеличивается количество многодетных семей и число рожденных вторых и третьих детей.
Динамика рождения детей
Годы
Всего родившихся, человек
В том числе по очередности рождения ребенка
первые
вторые
третьи
четвертые
пятые и более
2009 год
8 896
4 951
2 937
717
188
103
2010 год
8 857
4 588
3 241
747
173
108
2011 год
9 107
4 551
3 441
852
158
105
2012 год
9 834
4 570
3 967
972
218
107
Динамика демографических показателей и прогнозируемые показатели демографического развития, с одной стороны, свидетельствуют о сохранении ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и др.), потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
В соответствии с планом мероприятий по реализации в Республике Марий Эл в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 480-р, со Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Республике Марий Эл, утвержденной распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2013 г. № 46-р, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 июля 2012 г. № 252 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
Цель подпрограммы - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
сокращением бедности в семьях с детьми;
снижением семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;
обеспечением отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
повышением уровня социального обслуживания детей-инвалидов;
ростом рождаемости;
обеспечением реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств; созданием условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
разработкой и внедрением научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
повышением качества и доступности социальных услуг для семей с детьми-инвалидами;
оказанием помощи семьям с детьми-инвалидами в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
улучшением качества жизни семей с детьми-инвалидами.
Целевыми показателями решения поставленных задач в ходе реализации подпрограммы являются:
суммарный коэффициент рождаемости;
доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл от общей численности детей, проживающих в республике;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей;
доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста;
удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов.
Расчет целевых показателей:
1) суммарный коэффициент рождаемости.
Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет), при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.
Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.
Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации мероприятий по стимулированию многодетности, финансируемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Согласно целевым показателям суммарный коэффициент рождаемости в Республике Марий Эл к 2020 году составит 1,602.
Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике Марий Эл;
2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл от общей численности детей, проживающих в республике.
Показатель характеризует уровень малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми в отчетном году в Республике Марий Эл.
Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Республике Марий Эл, направленных на снижение уровня семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл.
Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Республике Марий Эл в отчетном году.
Снижение значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет реализации в Республике Марий Эл мероприятий, направленных на повышение уровней социально-экономического развития Республики Марий Эл, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность детей, проживающих в Республике Марий Эл в отчетном году, человек;
B - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл в отчетном году, человек.
Показатель рассчитывается ежеквартально на основе ежеквартальных данных о количестве детей из семей, получающих ежемесячное пособие, и информации о величине прожиточного минимума в соответствующем отчетном квартале, публикуемой через 3 - 6 месяцев после истечения квартала;
3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по снижению социального сиротства в Республике Марий Эл в отчетном году.
Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в Республике Марий Эл, направленных на снижение социального сиротства посредством передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в различных формах.
Показатель рассчитывается как отношение общего количества детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году в Республике Марий Эл, к общему количеству выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике Марий Эл.
Рост значений показателя обеспечивается в период реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на финансирование мероприятий по снижению социального сиротства.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике Марий Эл, человек;
B - общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году в Республике Марий Эл, человек.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденная приказом Росстата от 27 августа 2013 г. № 344 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений, выявлением и устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
4) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей.
Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в Республике Марий Эл в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых в Республике Марий Эл мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году.
Снижение значения данного показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году, человек;
B - число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, человек.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 1-ДЕТИ (соц) "Сведения о численности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", утвержденная приказом Росстата от 1 апреля 2005 г. № 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними";
5) доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста.
Показатель характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году.
Рост значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей, а также за счет софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Марий Эл на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл, человек;
B - число детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл, человек.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 1-ОЛ "Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)", утвержденная приказом Росстата от 16 мая 2011 г. № 239 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских оздоровительных учреждений (лагерей)";
6) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов.
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.
Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей, к общей численности детей-инвалидов, которым в отчетном году установлена ежемесячная денежная выплата.
Рост значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на организацию социального обслуживания детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения.
Показатель определяется по формуле:
B
--- x 100%,
A
где:
A - общая численность детей-инвалидов в Республике Марий Эл, которым в отчетном году установлена ежемесячная денежная выплата, человек;
B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей в отчетном году, человек.
Источники исходных данных - данные годовой формы № 1-СД "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Российской Федерации", утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 23 ноября 2005 г. "О мониторинге ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправлении муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; данные Пенсионного фонда Российской Федерации о численности граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.
Подпрограмма направлена на совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также на изменение отношения к семье, семейным ценностям.
В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации подпрограммы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы:
повышение уровня жизни семей с детьми;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;
повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,602.
В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы сгруппированы по соответствующим направлениям и исходят из необходимости системного решения проблем социальной поддержки семьи и детей, что предполагает планирование действий с учетом стратегических целей и задач; участие в управлении развитием социальной поддержки семьи и детей.
Основные мероприятия подпрограммы:
1. Меры социальной поддержки семьи и детей.
В целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи основное мероприятие включает в себя реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям.
2. Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Комплекс мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту направлен на профилактику злоупотребления наркотиками.
3. Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл.
Комплекс мер по улучшению демографической ситуации в Республике Марий Эл направлен на:
обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл;
создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей;
повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей;
внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;
поддержку становления и укрепления профессиональных сообществ специалистов, оказывающих помощь детям и семьям в трудных жизненных ситуациях.
4. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей.
Комплекс мер профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей направлен на:
развитие межведомственной координации в решении проблем детского неблагополучия;
внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми;
раннюю профилактику семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;
развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;
разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
формирование комплексного подхода в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координацию работы и объединение ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и специалистов по социальной работе;
поддержку постинтернатного сопровождения выпускников интернатных учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов);
поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);
методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;
разработку и внедрение научно-методических основ в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей;
проведение конкурсов, фестивалей, направленных на противодействие насилию, жестокости и безнадзорности детей.
5. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.
Целью основного мероприятия является организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить постоянное развитие загородной оздоровительной базы, а также повышение качества педагогических услуг, оказываемых в лагерях детям.
6. Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в том числе создание межведомственного банка данных о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на республиканском уровне с последующим представлением на федеральный уровень и ведение единой статистической отчетности.
Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 5 299 392,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 342 226,4 тыс. рублей
2014 год - 667 838,4 тыс. рублей
2015 год - 616 399,6 тыс. рублей
2016 год - 633 122,4 тыс. рублей
2017 год - 742 398,1 тыс. рублей
2018 год - 754 585,7 тыс. рублей
2019 год - 766 350,3 тыс. рублей
2020 год - 776 471,9 тыс. рублей.
Потребность рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся тенденции.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и информационными рисками.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Приложение № 11
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций" государственной программы Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл
подпрограммы
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - Министерство государственного имущества Республики Марий
подпрограммы Эл;
Министерство юстиции Республики Марий Эл;
социально ориентированные некоммерческие организации (по
согласованию);
Общественная палата Республики Марий Эл (по согласованию)
Цели - развитие в Республике Марий Эл института гражданского
подпрограммы общества и социального партнерства;
развитие деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
обеспечение наиболее полного и эффективного использования
возможностей социально ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Марий Эл в решении актуальных
социально значимых проблем;
увеличение объема и повышение качества социальных услуг,
оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для
эффективной деятельности и развития социально
ориентированных некоммерческих организаций
Задачи - совершенствование нормативно-правовой базы в области
подпрограммы деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Марий Эл;
повышение уровня информированности населения о
деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Марий Эл и формирование
благоприятного информационного пространства в сфере
социально ориентированных некоммерческих организаций в
Республике Марий Эл;
обеспечение условий увеличения объемов и повышения
качества услуг, предоставляемых социально ориентированными
некоммерческими организациями в Республике Марий Эл;
укрепление доверия к деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций в Республике
Марий Эл со стороны граждан
Целевые - количество социально ориентированных некоммерческих
индикаторы и организаций в Республике Марий Эл в общем количестве
показатели некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
подпрограммы количество социально ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Марий Эл, которым оказана
финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих
организаций Республики Марий Эл;
количество социально ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Марий Эл, которым оказана
поддержка в нефинансовых формах
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без
реализации разделения на этапы
подпрограммы
Объемы - общий объем финансирования составит 8 591,3 тыс. рублей за
финансирования счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
подпрограммы в том числе:
2013 год - 500,0 тыс. рублей
2014 год - 751,0 тыс. рублей
2015 год - 698,4 тыс. рублей
2016 год - 705,9 тыс. рублей
2017 год - 1 275,0 тыс. рублей
2018 год - 1 543,0 тыс. рублей
2019 год - 1 427,0 тыс. рублей
2020 год - 1 691,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - создание прозрачной и конкурентной системы государственной
результаты поддержки социально ориентированных некоммерческих
реализации организаций;
подпрограммы повышение эффективности и финансовой устойчивости
социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов и повышение качества социальных услуг,
оказываемых социально ориентированными некоммерческими
организациями
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В Республике Марий Эл реализуется социальная политика, направленная на содействие становлению и укреплению институтов гражданского общества, вовлечение общественных организаций в решение проблем социально-экономического развития республики.
Социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Марий Эл являются важными элементами гражданского общества и значимыми партнерами органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, по состоянию на 1 января 2013 г. в Республике Марий Эл зарегистрированы 767 некоммерческих организаций, из них 438 общественных объединений различных организационно-правовых форм, 133 религиозные организации, 196 некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.
Социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Марий Эл обладают высоким потенциалом развития. Однако в настоящее время потенциал возможностей таких организаций используется не в полной мере. Слабыми сторонами развития сети социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл являются:
недостаточность финансового обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
отсутствие системного взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с исполнительными органами государственной власти;
недостаточное использование ресурсов средств массовой информации в информировании населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.
Статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определены виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может быть оказана поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Законодательством предусмотрена комплексная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, включающая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл могут получить социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные и действующие на территории Республики Марий Эл, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие приоритетные направления деятельности:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
иные направления деятельности, в том числе:
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
В результате реализации подпрограммы государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл должна стать частью стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения, формирование полноценного рынка социальных услуг, на конкурентной основе предоставляемых населению некоммерческими организациями, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями.
В конечном итоге система мероприятий подпрограммы позволит сформировать систему государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, будет способствовать не только выявлению и поддержке лучших практик социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, но и повышению эффективности реализации в Республике Марий Эл социальных проектов, усилению социальной активности в целом.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, к приоритетным направлениям социальной политики отнесено развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания государственных услуг, а также создание механизма привлечения негосударственных организаций на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по социальной защите и поддержке граждан.
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим направления деятельности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
Целями подпрограммы являются:
развитие в Республике Марий Эл института гражданского общества и социального партнерства;
развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в решении актуальных социально значимых проблем;
увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы в области деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл и формирование благоприятного информационного пространства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл;
укрепление доверия к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл со стороны граждан.
В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации подпрограммы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий.
Целевыми показателями решения поставленных задач в ходе реализации подпрограммы являются:
количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах.
Расчет целевых показателей:
1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл.
Показатель позволяет определить процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций к общему количеству зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, а также установить динамику увеличения их численности.
Показатель определяется по формуле:
A
--- x 100%,
B
где:
A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл;
B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм.
Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл к 2020 году составит 45,0 процентов;
2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл.
Показатель определяет процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в рамках реализации подпрограммы, к общему количеству некоммерческих организаций Республики Марий Эл.
Показатель определяется по формуле:
A
--- x 100%,
B
где:
A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка;
B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм.
Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл к 2020 году составит 2,6 процента;
3) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах.
Показатель определяет процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку в нефинансовых формах в рамках реализации подпрограммы, к общему количеству некоммерческих организаций Республики Марий Эл.
Показатель определяется по формуле:
A
--- x 100%,
B
где:
A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах;
B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм.
Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, к 2020 году составит 7,8 процента.
Данные показатели позволяют в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, достижение цели и решения задач подпрограммы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл".
Система программных мероприятий, разработанная в соответствии с целями и задачами подпрограммы, является комплексом мер, направленных на развитие институтов гражданского общества и оказание всесторонней поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл в решении актуальных социальных проблем.
Мероприятия подпрограммы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.
Мероприятия подпрограммы:
1. Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл.
В рамках реализации данного мероприятия предполагается разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; развитие сайта социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках официального интернет-портала Республики Марий Эл; освещение мероприятий подпрограммы в средствах массовой информации; организационно-методическая работа с социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл, в том числе по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Марий Эл и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл; организация обучения сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл и органов исполнительной власти Республики Марий Эл по организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; проведение семинаров и конференций; обеспечение участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл во всероссийских, межрегиональных форумах, слетах, конференциях, семинарах, совещаниях; ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл - получателей поддержки; проведение благотворительных акций; издание методических материалов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Республике Марий Эл.
2. Финансовая и имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл.
Подпрограммой предусматривается предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот, а также предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. Исполнителями данных мероприятий являются Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл соответственно.
3. Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл, поддержка социальных проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл.
В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение конкурсов социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность по следующим направлениям:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
реализация благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества;
реализация деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
реализация деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 8 591,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 500,0 тыс. рублей
2014 год - 751,0 тыс. рублей
2015 год - 698,4 тыс. рублей
2016 год - 705,9 тыс. рублей
2017 год - 1 275,0 тыс. рублей
2018 год - 1 543,0 тыс. рублей
2019 год - 1 427,0 тыс. рублей
2020 год - 1 691,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками
Основными рисками реализации подпрограммы являются законодательные, финансовые и социальные риски.
Законодательные риски связаны с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Социальные риски связаны с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Минимизация данных рисков будет осуществляться за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования.
Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.
Приложение № 12
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства
Республики Марий Эл
от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан"
на 2013 - 2020 годы"
Ответственный - Министерство социальной защиты населения и труда
исполнитель Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда
подпрограммы Республики Марий Эл)
Соисполнители - отсутствуют
подпрограммы
Участники - территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики
подпрограммы Марий Эл
Цель - создание условий для реализации Государственной программы
подпрограммы
Задачи - обеспечение деятельности Минсоцзащиты и труда Республики
подпрограммы Марий Эл и его территориальных органов;
кадровое обеспечение Минсоцзащиты и труда Республики Марий
Эл и его территориальных органов
Целевые - стабильность кадрового состава Минсоцзащиты и труда
индикаторы и Республики Марий Эл и его территориальных органов
показатели
подпрограммы
Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без
реализации разделения на этапы
подпрограммы
Объемы - общий объем финансирования составит 1 062 950,0 тыс.
финансирования рублей за счет средств республиканского бюджета Республики
подпрограммы Марий Эл, в том числе:
2013 год - 141 116,0 тыс. рублей
2014 год - 133 213,0 тыс. рублей
2015 год - 133 213,0 тыс. рублей
2016 год - 122 556,0 тыс. рублей
2017 год - 133 213,0 тыс. рублей
2018 год - 133 213,0 тыс. рублей
2019 год - 133 213,0 тыс. рублей
2020 год - 133 213,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые - обеспечение выполнения задач Государственной программы и
результаты достижение предусмотренных Государственной программой и
реализации подпрограммами показателей (индикаторов);
подпрограммы укрепление стабильности профессионального кадрового
состава Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его
территориальных органов
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, обеспечивающим проведение государственной политики в области социальной защиты населения, трудовых отношений и оплаты труда, охраны и экспертизы условий труда и координирующим деятельность по этим направлениям иных органов исполнительной власти республики, территориальных органов социальной защиты населения и учреждений.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной и исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, внебюджетными фондами, общественными объединениями граждан, сотрудничает с правительственными и неправительственными организациями, занимающимися вопросами социальной защиты населения и труда в установленном законом порядке.
Из республиканского бюджета Республики Марий Эл финансируются 73 учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе:
17 территориальных органов Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл;
47 государственных бюджетных учреждений;
7 государственных казенных учреждений;
2 государственных автономных учреждения.
Основными задачами Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов являются:
организация социальной защиты престарелых, нетрудоспособных граждан; семей с детьми; ветеранов, инвалидов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф; реабилитированных граждан и иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также регулирование в пределах своей компетенции отношений в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;
осуществление в пределах своей компетенции государственной политики в сфере труда, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, социального партнерства и трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, условий и охраны труда, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы;
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, граждан, находящихся под опекой или попечительством, и граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;
содействие деятельности общественных организаций инвалидов, ветеранов и других категорий граждан;
разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области социальной защиты населения и труда, отраслевое социально-экономическое программирование как на планируемый год, так и на долгосрочной основе.
В соответствии с возложенными задачами Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальные органы осуществляют следующие основные функции:
социальная защита инвалидов, ветеранов, пожилых людей, семей и детей, других категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации;
реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в пределах полномочий Республики Марий Эл;
регулирование в пределах полномочий Республики Марий Эл вопросов, связанных с трудовыми отношениями, оплатой труда и охраной труда;
предоставление гражданам мер социальной поддержки, выплата пособий, компенсаций, оказание адресной социальной помощи лицам, нуждающимся в государственной поддержке;
функции органа опеки и попечительства в отношении отдельных категорий граждан.
Кроме того, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляет в пределах своей компетенции координацию и методическое обеспечение деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания, контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
Успешное выполнение возложенных задач и функций возможно при наличии стабильного и высококвалифицированного кадрового состава.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики
в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые
конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования и повышение эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Исходя из этого цель подпрограммы - создание условий для реализации Государственной программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач подпрограммы:
обеспечение деятельности Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов;
кадровое обеспечение Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов.
Показателем (индикатором) достижения цели и решения задач подпрограммы является стабильность кадрового состава Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов.
Таким образом, реализация подпрограммы позволит:
обеспечить выполнение задач Государственной программы и достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами показателей (индикаторов);
укрепить стабильность профессионального кадрового состава Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется одно основное мероприятие "Расходы на содержание Центрального аппарата и территориальных органов министерства".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
обеспечение деятельности аппарата Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и его территориальных органов;
проведение республиканских социально значимых мероприятий;
мероприятия по мотивации работников (специалистов) отрасли в целях снижения текучести кадров (материальное стимулирование, конкурсы "Лучший по профессии" различных профессиональных групп, награждение).
Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 1 062 950,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 141 116,0 тыс. рублей
2014 год - 133 213,0 тыс. рублей
2015 год - 133 213,0 тыс. рублей
2016 год - 122 556,0 тыс. рублей
2017 год - 133 213,0 тыс. рублей
2018 год - 133 213,0 тыс. рублей
2019 год - 133 213,0 тыс. рублей
2020 год - 133 213,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.
V. Анализ рисков реализации Государственной программы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и информационными рисками.
Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.".
------------------------------------------------------------------
