АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 2765

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
"ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419, от 13.03.2014 № 603,
от 28.07.2014 № 1857)

Постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа "Город Йошкар-Ола" "Формирование системы эффективной муниципальной власти на 2014 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.01.2011 № 157 "О долгосрочной муниципальной целевой программе противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2014 годы";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.12.2009 № 3953 "Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы на 2010 - 2014 годы";
распоряжение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.04.2012 № 51-р "О ведомственной целевой программе функционирования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2014 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Ермолаеву А.М.

Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ





Утверждена
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 12 ноября 2013 г. № 2765

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
"ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419, от 13.03.2014 № 603,
от 28.07.2014 № 1857)

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола"
"Формирование системы эффективной муниципальной власти
на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел экономики)
Соисполнители муниципальной программы
аппарат Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (по согласованию), отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел муниципальной службы и кадровой работы), кадровые службы органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
комитет экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - комитет экологии и природопользования);
отдел финансирования и бухгалтерского учета администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел финансирования и бухгалтерского учета)
Участники муниципальной программы
муниципальные предприятия (по согласованию);
промышленные предприятия;
общественные объединения и организации (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы
1. Развитие муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - подпрограмма 1);
2. Подпрограмма противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" (далее подпрограмма 2);
3. Экологическая безопасность города Йошкар-Олы (далее - подпрограмма 3);
4. Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной муниципальной власти" (далее - подпрограмма 4).
Цели муниципальной программы
повышение эффективности взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и гражданского общества;
повышение открытости деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение уровня общественной поддержки деятельности муниципальных органов управления, необходимой для эффективной реализации управленческих решений;
развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;
противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа "Город Йошкар-Ола";
обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем создания безопасной, качественной и комфортной жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи муниципальной программы
создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;
стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение активности участия горожан в общественно-политической жизни городского округа "Город Йошкар-Ола";
развитие и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне;
формирование кадрового резерва на муниципальной службе на конкурсной основе, повышение эффективности работы с кадровым резервом;
проведение мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
укрепление доверия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" к местному самоуправлению;
совершенствование системы противодействия коррупции в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и подведомственных им муниципальных учреждениях, предприятиях;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
повышение качества работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
стабилизация обстановки с обеспечением экологической безопасности и ее улучшение, последовательное повышение качества окружающей среды;
обеспечение доступа общественности к информации в сфере безопасности жизнедеятельности;
повышение уровня экологической культуры и активности населения в области охраны окружающей среды
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Удовлетворенность населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Оценка изменения социально-экономической ситуации.
Степень удовлетворенности жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг.
Количество действующих информационных киосков.
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ.
Рейтинг городского округа "Город Йошкар-Ола" среди городов и муниципальных районов (городских округов) по социально-экономическому развитию.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 308691 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 г. - 57751,0 тыс. руб.
2015 г. - 57751,0 тыс. руб.
2016 г. - 64095,0 тыс. руб.
2017 г. - 64265,0 тыс. руб.
2018 г. - 64829,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
повышение эффективности и результативности муниципального управления в городском округе "Город Йошкар-Ола";
повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития;
увеличение доли внебюджетного финансирования, привлекаемого для решения вопросов местного значения;
повышение квалификации кадрового потенциала муниципальных служащих;
повышение удовлетворенности населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
снижение разобщенности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и населения;
повышение уровня вовлечения населения в принятие управленческих решений, в формирование механизмов общественного контроля;
совершенствование законодательной базы и практики функционирования местного самоуправления;
достижение информационной открытости местного самоуправления, создание на основе современных электронных информационных технологий новых каналов взаимодействия власти и гражданского общества

1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Формированию эффективной системы муниципальной власти на основе четкой регламентации ее деятельности способствует административная реформа. Главная задача административной реформы - навести порядок в этой сфере, повысить качество муниципальных услуг.
В целях прозрачности работы в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" разработаны и утверждены административные регламенты муниципальных услуг на все услуги, предоставление которых переводится в электронный вид.
Серьезными проблемами, порождающими низкую эффективность исполнения муниципальных функций, являются: неопределенность показателей результативности исполнения некоторых муниципальных функций; чрезмерная усложненность административных процедур, их закрытость, непрозрачность для гражданского общества и потребителей муниципальных услуг; отсутствие четких критериев и механизмов оперативного внутреннего контроля административной деятельности. Это приводит, с одной стороны, к снижению ответственности исполнительных органов власти и их должностных лиц, малой эффективности их деятельности, коррупции, а с другой - к нарушениям прав и свобод личности, избыточным обременениям и затратам (всех видов ресурсов) для граждан и организаций.
Формирование эффективной системы муниципальной власти невозможно также без одного из ключевых управленческих процессов, в частности, без оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Начиная с 2008 года муниципальные образования представляют доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2011 года городской округ "Город Йошкар-Ола" занял 1 место, по итогам 2012 года - 3 место.
В настоящее время органы местного самоуправления недостаточно вовлекают население в решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В результате местное самоуправление подменяется муниципальным управлением, что сужает до минимума возможности активных граждан принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения. Соответственно органы местного самоуправления ограничивают свои ресурсы (кадровые, имущественные и финансовые) и снижают возможности по реализации возложенных на них задач. В свою очередь, население также недостаточно активно поддерживает инициативы органов местного самоуправления из-за неверия в их способность добиться реальных улучшений. Таким образом, серьезной проблемой на пути развития местного самоуправления является разобщенность органов местного самоуправления и населения, неспособность органов местного самоуправления интегрировать население в процесс решения задач местного развития.

2. Приоритеты в формировании эффективной системы
муниципальной власти, основные цели и задачи
муниципальной программы

Целями мероприятий по формированию эффективной системы муниципальной власти являются повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления.
Основные задачи:
- создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;
- подъем активности граждан во всех сферах жизни города, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения;
- создание устойчиво функционирующей системы участия городского сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений;
- создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан;
- повышение качества работы органов местного самоуправления.
Целью укрепления институтов гражданского сообщества является повышение уровня общественной поддержки деятельности муниципальных органов управления, необходимой для эффективной реализации управленческих решений.
Задачами укрепления институтов гражданского сообщества являются:
1. Стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер города.
2. Повышение активности участия горожан в общественно-политической жизни города.
Целями административной реформы являются:
повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению города;
повышение удовлетворенности жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", их информационной открытостью;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основные задачи:
развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;
оптимизация функций администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", включая функции по осуществлению контроля;
внедрение и развитие методов и процедур управления, ориентированного на результат;
внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение эффективности взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и общества;
повышение открытости деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
модернизация системы информационного обеспечения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы.
Основные целевые индикаторы реализации муниципальной
программы на 2014 - 2018 годы

Наименование показателя
Ед. изм.
Прогноз
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг
%
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
Количество действующих информационных киосков
шт.
2
2
2
3
3
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ
шт.
5
8
10
15
15
Рейтинг городского округа "Город Йошкар-Ола" среди городов и муниципальных районов (городских округов) по социально-экономическому развитию
место
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
Удовлетворенность населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
%
30
31
31
31
31

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и подпрограмм и их значениях приведены в таблице 1 приложения № 5 к муниципальной программе.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 гг.

5. Характеристика основных мероприятий
и ожидаемые результаты

Муниципальная программа состоит из мероприятий подпрограмм, указанных в таблице 2 приложения 5 муниципальной программы.
Мероприятия муниципальной программы будут направлены на:
- популяризацию результатов деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", повышение авторитета власти посредством размещения информации в СМИ и в информационно-коммуникационной сети Интернет;
- развитие обратной связи с населением (прямые телефонные линии, приемы горожан, анализ поступающих по различным каналам жалоб и предложений от горожан);
- учет оперативной информации об актуальных проблемах населения города.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
1. Повысить степень удовлетворенности жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" качеством и доступностью муниципальных услуг.
Предполагается в результате проведения административной реформы достичь степени удовлетворенности жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" качеством и доступностью муниципальных услуг к 2018 году до 50 процентов.
2. Сохранить место городского округа "Город Йошкар-Ола" среди городов и районов Республики Марий Эл по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" по итогам 2014 - 2018 годов не ниже 3-го.

6. Перечень подпрограмм муниципальной программы с указанием
сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных
исполнителей и соисполнителей. Характеристика основных
мероприятий

Наименование подпрограмм муниципальной программы
Срок реализации
Ответственные исполнители и соисполнители
1. Развитие муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2018 гг.
Аппарат Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (по согласованию) Кадровые службы органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2. Подпрограмма противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2018 гг.
Структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
3. Экологическая безопасность города Йошкар-Олы
2014 - 2018 гг.
Комитет экологии и природопользования, муниципальные предприятия, промышленные предприятия (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию)
4. Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной муниципальной власти"
2014 - 2018 гг.
Отдел финансирования и бухгалтерского учета

Характеристика основных мероприятий подпрограмм, ожидаемые результаты от их реализации отражены в приложении № 5, таблице 2 муниципальной программы.

7. Основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных
результатов муниципальной программы, с обоснованием основных
положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых
актов

Правовое регулирование в области формирования эффективной системы муниципальной власти обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл и органов местного самоуправления.
Для достижения цели и конечных результатов реализации муниципальной программы принятие дополнительных мер правового регулирования не планируется.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает разработку нормативных актов в соответствии со своими полномочиями.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы в разрезе подпрограмм отражены в таблице 3 приложения № 5 к муниципальной программе.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет
средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"

Финансирование муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Общий объем финансирования на 2014 - 2018 гг. составит 308691 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 57751 тыс. руб.
2015 г. - 57751 тыс. руб.
2016 г. - 64095 тыс. руб.
2017 г. - 64265 тыс. руб.
2018 г. - 64829 тыс. руб.
Главным распорядителем бюджетных средств является администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подробно ресурсное обеспечение муниципальной программы в разрезе мероприятий отражено в таблице 4 приложения № 5.

9. Меры муниципального регулирования и управления рисками с
целью минимизации их влияния на достижение целей
муниципальной программы

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, уровень политической стабильности и др.);
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;
- инертность и противодействие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:
- детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;
- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", других исполнителей и участников муниципальной программы.

10. Оценка планируемой эффективности реализации
муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола".
Обязательным условием оценки планируемой эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола", оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики городского округа "Город Йошкар-Ола";
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие городского округа "Город Йошкар-Ола", показатели которого не могут быть выражены в стоимостной или количественной оценке.
Экономическая эффективность - это соотношение ресурсов, которые предполагалось израсходовать на достижение определенных целей и выполнение конкретных работ, с фактически потребленными.
Социальная эффективность - качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям населения. Под социальным эффектом понимается создание благоприятных условий для населения на территории муниципального образования, повышение качества предоставляемых услуг.
Социальный эффект не поддается количественному измерению, и его определяют теми качественными сдвигами, которые происходят на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Он измеряется косвенными результатами, например, сокращением времени обслуживания, повышением качества обслуживания, улучшением социально-психологической обстановки.
Измерителями эффективности муниципального управления могут быть: общая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления и эффективность системы муниципального управления. В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального управления выступает динамика уровня и качества жизни населения. Два других могут быть разложены на отдельные компоненты.

Эффективность муниципального управления

Виды эффективности
Содержание отдельных видов эффективности
Общая социальная эффективность
Уровень и качество жизни населения
Эффективность организации муниципального управления
1. Содержание и организация процесса управления.
2. Рациональность организационной структуры.
3. Организационно-технический уровень системы муниципального управления
Эффективность системы муниципального управления
1. Степень достижения основных целей муниципального управления.
2. Сочетание потребностной, результативной и затратной эффективности.
3. Эффективность каждой подсистемы, входящей в систему муниципального управления

В соответствии с принципами результативного управления эффективной признается деятельность администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", результат которой соответствует ожиданиям отдельной целевой группы, общества в целом или правительства как заказчика.
Эффективность деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" рассматривается как степень достижения поставленных целей (тактических задач), формализованных в виде показателей результативности, при условии исполнения заданных в начале бюджетного периода объемов финансирования.

11. Мониторинг и контроль хода реализации
муниципальной программы, отчетности

Контроль за ходом реализации муниципальной программы, использованием бюджетных средств осуществляет мэр города Йошкар-Олы путем рассмотрения отчетов о ходе выполнения муниципальной программы и принятия решений по результатам отчетов.
Текущее руководство возлагается на заместителей мэра города Йошкар-Олы, согласно распределению обязанностей между ними. В их функции входит:
- контроль за выполнением программных мероприятий;
- мониторинг реализации муниципальной программы;
- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;
- координация действий всех участников муниципальной программы;
- информационное сопровождение реализации муниципальной программы.
Утвержденная постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальная программа является документом, обязательным к исполнению для всех исполнителей, соисполнителей и участников реализации муниципальной программы, которые вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в муниципальной программе.
При определении показателей - индикаторов результативности реализации муниципальной программы учтены показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов и местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Организационным механизмом реализации муниципальной программы является формирование администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" Плана действий по ее реализации, включающего в себя детализацию программных мероприятий и индикаторов их реализации (таблицы 1, 6 приложения № 5).
Главным инструментом управления реализацией муниципальной программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих эффективность системы муниципальной власти.
На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий рассматриваются отделом экономики и финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и утверждаются постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация муниципальной программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Муниципальная программа считается полностью реализованной при достижении главной заявленной цели.
Координатор муниципальной программы (отдел экономики) осуществляет следующие основные функции:
1) организует представление структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отчета о ходе выполнения годового плана мероприятий по курируемым направлениям не позднее 1 марта следующего за отчетным годом;
2) проводит оценку фактических показателей результативности реализации мероприятий на соответствие плановым (целевым) показателям;
3) формирует на основе мониторинга, в течение одного месяца после представления отраслевых отчетов, ежегодную аналитическую информацию о реализации плана мероприятий и их результативности. Представляет информацию на рассмотрение мэру города.
В целях организации текущего мониторинга органы и структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" совместно с подведомственными предприятиями и учреждениями обеспечивают своевременную реализацию соответствующих мероприятий, эффективное использование выделяемых средств. Ежегодно, не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом года, представляют координатору муниципальной программы аналитическую справку о ходе выполнения годового плана по курируемым направлениям, согласно установленным формам и целевым показателям.
В отчете должна содержаться информация о степени выполнения программных мероприятий по срокам и объемам финансирования, достижения плановых показателей - индикаторов результативности с объяснением причин отклонений.
По результатам годового отчета и текущего мониторинга производится оценка результативности муниципальной программы, позволяющая определить степень достижения целевых индикаторов, выявить причины возможных отклонений достигнутого и запланированного уровня индикаторов.
Решение о рассмотрении отчета по реализации муниципальной программы на заседаниях коллегиальных органов принимается мэром города Йошкар-Олы.

12. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
Планируемая эффективность определяется на этапе разработки муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется по следующим направлениям:
а) оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы в целом;
б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета;
в) оценка эффективности использования средств бюджета;
г) уровень удовлетворенности населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе их информационной открытостью.
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.
Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы осуществляется по формуле:



где:
ДИ - интегральный показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;
к - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) муниципальной программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 + ...).
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:
О - фактическое освоение средств бюджета по муниципальной программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств бюджета.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе их информационной открытостью (ОН), определяется в ходе опроса населения, организованного Минэкономразвития Республики Марий Эл.
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по муниципальной программе (Оп) определяется по формуле:



Муниципальная программа считается эффективной, если значение показателя , и неэффективной, если значение показателя .





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Формирование эффективной системы
муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
Соисполнители подпрограммы
аппарат Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (по согласованию), кадровые службы органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Участники подпрограммы
органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Цели подпрограммы
1. Развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
2. Формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Задачи подпрограммы
1. Развитие и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне;
3. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих;
4. Проведение эксперимента на муниципальной службе;
5. Формирование кадрового резерва на муниципальной службе на конкурсной основе, повышение эффективности работы с кадровым резервом;
6. Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
7. Совершенствование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в зависимости от объема и результатов их профессиональной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Количество внутриорганизационных обучающих семинаров;
2. Количество назначений из кадрового резерва (от общего количества назначений);
3. Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса (от общего количества замещенных должностей муниципальной службы);
4. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (от общего количества муниципальных служащих);
5. Количество разработанных индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Объем финансирования подпрограммы 1 на 2014 - 2018 годы составляет 3000,0 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 600,0 тыс. руб.;
2015 г. - 600,0 тыс. руб.;
2016 г. - 600,0 тыс. руб.;
2017 г. - 600,0 тыс. руб.;
2015 г. - 600 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, предусмотренных в целях реализации подпрограммы 1, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Создание системы правового и организационного обеспечения муниципальной службы;
2. Формирование в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной деятельности муниципальных служащих;
3. Создание в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" системы адаптации муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу;
4. Формирование системы оценки кадрового потенциала в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
5. Внедрение конкурсного порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы;
6. Создание системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих на основании индивидуальных планов их профессионального развития;
7. Актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрение инновационных образовательных технологий;
8. Совершенствование механизма формирования, подготовки и эффективного использования кадрового резерва на муниципальной службе;
9. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", повышение доверия населения к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
10. Регламентация и реализация дополнительных гарантий муниципальных служащих

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
описание основных проблем в сфере муниципальной службы
и прогноз развития

В целях развития муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола", формирования высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе была разработана муниципальная целевая долгосрочная муниципальная программа "Развитие муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2012 - 2015 годы", в результате реализации которой были достигнуты следующие результаты:
1. Разработано и принято 49 муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы.
2. Сформирован квалифицированный кадровый состав.
По состоянию на 1 июля 2013 г. в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" образовано 257 должностей муниципальной службы. Количество замещенных должностей муниципальной службы - 248. Таким образом, укомплектованность должностей муниципальной службы составляет 96%.
Гендерный состав муниципальных служащих составляет 17% - мужчины, 83% - женщины.
По возрастному составу наибольшее количество составляют муниципальные служащие в возрасте старше 50 лет - 46%. Муниципальные служащие в возрасте до 30 лет составляют 18%, от 30 до 50 лет - 36%.
232 муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование. При этом большинство составляют муниципальные служащие, имеющие экономическое и техническое образование, - по 26%. Муниципальные служащие, имеющие высшее профессиональное образование по специальности "Юриспруденция", составляют 12% от общей численности муниципальных служащих, по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 6%. Ученую степень кандидата наук имеют 4 муниципальных служащих. Имеют два высших образования 29 муниципальных служащих.
Муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы менее 5 лет, составляют 25% от общей численности муниципальных служащих городского округа, от 5 до 15 лет - 33%. Лица, имеющие стаж муниципальной службы более 15 лет, составляют 42%.
3. В целях повышения профессионализма кадрового состава на муниципальной службе внедрены и реализуются следующие кадровые технологии:
- проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих. В 2013 году проведено 16 заседаний аттестационной комиссии (10 - аттестация, 6 - квалификационный экзамен на присвоение классного чина муниципальной службы);
- обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования. На сегодняшний день по программам повышения квалификации обучено 25 муниципальных служащих, или 71% от общего количества лиц, запланированных на обучение в 2013 году. Следует отметить положительную тенденцию к увеличению количества муниципальных служащих, обучающихся по программам повышения квалификации;
- проведение обучающих семинаров в рамках внутриорганизационного обучения муниципальных служащих. В 2013 году проведено 4 семинара;
- формирование кадрового резерва на муниципальной службе и резерва управленческих кадров. По состоянию на 1 июля 2013 г. в кадровом резерве на муниципальной службе состоит 111 человек, из них муниципальных служащих - 74 человека, что составляет 67% от общего количества лиц, состоящих в кадровом резерве.
В кадровом резерве на муниципальной службе преобладают лица в возрасте до 40 лет - 71 человек, или 64% от общей численности резервистов.
Все резервисты имеют высшее профессиональное образование.
Из кадрового резерва с момента его формирования назначено 19 человек.
В резерве управленческих кадров городского округа "Город Йошкар-Ола" состоит 28 человек, из них:
для замещения высших должностей муниципальной службы - 4 человека,
для замещения руководящих должностей в организациях приоритетных сфер муниципального регулирования - 24 человека.
Анализ количественного и качественного состава резерва показал, что преобладают резервисты в возрасте от 30 до 40 лет - 16 человек (57%). 23 резервиста (82%) - женщины, 5 резервистов (18%) - мужчины. Стаж управленческой деятельности более 5 лет имеют 10 резервистов, или 36% от общей численности резерва.
Из резерва управленческих кадров городского округа "Город Йошкар-Ола" 4 человека назначены на должности руководителей организаций приоритетных сфер муниципального регулирования.
Достигнутые результаты показывают необходимость дальнейшего развития муниципальной службы на основе подпрограммы 1, последовательная реализация мероприятий которой позволит улучшить достигнутые показатели, а также повысить результативность, роль и престиж муниципальной службы.
Настоящая подпрограмма 1 подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной программы развития муниципальной в городском округе "Город Йошкар-Ола", а также опыта работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в данной сфере.

2. Цели подпрограммы 1,
задачи и индикаторы их достижения

Основными целями принятия и реализации подпрограммы 1 являются:
- развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо решение следующих основных задач:
- развитие и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих;
- проведение эксперимента на муниципальной службе;
- формирование кадрового резерва на муниципальной службе на конкурсной основе, повышение эффективности работы с кадровым резервом;
- проведение мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в зависимости от объема и результатов их профессиональной деятельности.
Основными целевыми индикаторами являются:
- количество внутриорганизационных обучающих семинаров;
- количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса (от общего количества замещенных должностей муниципальной службы);
- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (от общего количества муниципальных служащих);
- количество муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу и принявших участие в мероприятиях, предусмотренных системой адаптации.

3. Сроки реализации подпрограммы 1

Срок реализации подпрограммы 1 составляет 5 лет, а именно: с 2014 по 2018 годы.

4. Характеристика основных мероприятий
и ожидаемые результаты

Система основных мероприятий подпрограммы 1 включает в себя комплекс правовых, организационных и методических мероприятий, направленных на развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола", формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления:
1. Разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам организации муниципальной службы.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне.
3. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих.
4. Актуализация информации по вопросам организации муниципальной службы на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Проведение мониторинга общественного мнения посредством проведения на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" опросов посетителей сайта по вопросам организации и эффективного функционирования муниципальной службы.
В рамках каждого из основных мероприятий обеспечивается выполнение взаимосвязанных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Подробный перечень мероприятий подпрограммы 1, планируемых для выполнения, и ожидаемые результаты приведены в плане реализации подпрограммы 1 (таблица 6 приложения № 5).

5. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование в сфере развития муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в таблице 3 приложения № 5.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

Общий запланированный объем финансирования подпрограммы 1 составляет 3000 тыс. руб. из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Распределение объема финансирования подпрограммы по мероприятиям представлено в таблице 4 приложения № 5.
Средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направленные на реализацию подпрограммы 2, подлежат уточнению при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий финансовый год.

7. Меры муниципального регулирования и управления рисками

Возможные риски в ходе реализации подпрограммы 1 могут возникнуть при неполном ресурсном обеспечении мероприятий за счет средств бюджета. В конечном итоге это может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации подпрограммы 2 исполнители осуществляют контроль за их выполнением.

8. Оценка планируемой эффективности реализации
подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий будет способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

9. Управление и контроль за ходом реализации
подпрограммы 1, отчетность

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является отдел муниципальной службы и кадровой работы, который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы (таблица 6 приложения № 5).
Мониторинг и контроль за исполнением подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

10. Методика оценки эффективности подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 проводится на основе:
1) оценки степени реализации показателей (индикаторов) подпрограммы 1 путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений, приведенных, по формуле:

Ст.Реал = Факт.Зн.Показателя / План.Зн.Показателя * 100%,

где Ст.Реал - степень реализации показателей (индикаторов), Факт.Зн.Показателя - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы 1, План.Зн.Показателя - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы 1;
2) оценки степени финансирования основных мероприятий подпрограммы 1 и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 1 путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования, по формуле:

Уф = Факт.Фин. / План.Фин. * 100%,

где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы 1, Факт.Фин. - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы 1, План.Фин. - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Формирование эффективной системы
муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2 ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
Соисполнители подпрограммы
Структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальные учреждения, предприятия
Участники подпрограммы
Управление МВД России по г. Йошкар-Оле (по согласованию), прокуратура г. Йошкар-Олы (по согласованию), образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)
Цели подпрограммы
Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи подпрограммы
устранение причин и условий, порождающих коррупцию при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям;
укрепление доверия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" к местному самоуправлению;
совершенствование системы противодействия коррупции в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и подведомственных им муниципальных учреждениях, предприятиях;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
количество принятых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции;
количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов;
количество муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера;
количество руководителей муниципальных учреждений, представивших сведения о доходах, обязательствах имущественного характера;
количество обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола";
количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Мероприятия подпрограммы 2 реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Объем финансирования подпрограммы 2 на 2014 - 2018 годы составляет 500,0 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 100,0 тыс. руб.;
2015 г. - 100,0 тыс. руб.;
2016 г. - 100,0 тыс. руб.;
2017 г. - 100,0 тыс. руб.;
2018 г. - 100,0 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, предусмотренных в целях реализации подпрограммы 2, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
развитие организационно-правовых механизмов противодействия коррупции;
обеспечение правового реагирования на коррупционные правонарушения;
формирование системы доступности и прозрачности в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение уровня доверия граждан и организаций к деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,
описание основных проблем в сфере противодействия коррупции
и прогноз ее развития

По итогам реализации долгосрочной муниципальной целевой муниципальной программы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.01.2011 № 157, в городском округе "Город Йошкар-Ола" была сформирована система профилактики коррупции в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а также нормативно-правовая база по вопросам противодействия коррупции. Были созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, в работу системы по профилактике коррупции вовлечены органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальные учреждения, предприятия, подведомственные организации, правоохранительные органы и общественные организации.
Создание системы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" является лишь первым этапом решения проблемы коррупции и обусловливает необходимость продолжения данной работы на основе программно-целевых методов. Сохранение существующих методов позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Разработка и принятие подпрограммы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы (подпрограмма 2) обусловлены необходимостью интеграции усилий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер противодействия коррупции.
Настоящая подпрограмма 2 подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной программы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2014 годы, опыта работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, а также правоохранительных органов и общественных объединений по противодействию коррупции.

2. Цели подпрограммы 2,
задачи и индикаторы их достижения

Основными целями принятия подпрограммы 2 являются противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач, а именно:
устранить причины и условия, порождающие коррупцию при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям;
укрепить доверие жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" к местному самоуправлению;
совершенствовать систему противодействия коррупции в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждениях, предприятиях, подведомственных организациях;
формировать антикоррупционное общественное сознание, характеризующееся нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
вовлекать гражданское общество в реализацию антикоррупционной политики.
Основными целевыми индикаторами являются:
количество принятых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции;
количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов;
количество муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера;
количество руководителей муниципальных учреждений, представивших сведения о доходах, обязательствах имущественного характера;
количество обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола";
количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике.

3. Сроки реализации подпрограммы 2

Срок реализации подпрограммы составляет 5 лет, а именно: с 2014 по 2018 годы.

4. Характеристика основных мероприятий
и ожидаемые результаты

Система основных мероприятий подпрограммы 2 включает в себя комплекс правовых, организационных и методических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола":
1. Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции.
2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы.
3. Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
4. Осуществление мониторинга исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5. Совершенствование системы проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации.
6. Организация взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управления МВД России по г. Йошкар-Оле и прокуратуры г. Йошкар-Олы по вопросам предоставления информации о наличии коррупционных правонарушений в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, по вопросам профилактики "бытовой" коррупции.
7. Привлечение институтов гражданского общества к антикоррупционной деятельности.
8. Организация изготовления и размещения социальной рекламы антикоррупционной направленности.
9. Организация и проведение обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции.
10. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений требований о ежегодном представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (муниципальными служащими - также сведений о расходах).
11. Принятие мер по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, соблюдению ограничений и запретов на муниципальной службе.
12. Актуализация информации на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции, о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и урегулированию конфликта интересов, иной информации антикоррупционной направленности.
13. Разработка и применение мер стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих.
14. Проведение заседаний Комиссии по противодействию коррупции при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
В рамках каждого из них обеспечивается выполнение взаимосвязанных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Подробный перечень мероприятий подпрограммы 2, планируемых для выполнения, и ожидаемые результаты приведены в плане реализации подпрограммы (таблица 6 приложения № 5).
15. Активизация работы по формированию у муниципальных служащих, а также работников муниципальных предприятий и учреждений отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества, предание гласности каждого установленного факта коррупции;
(п. 15 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
16. Обеспечение:
- контроля за выполнением муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- проведения мероприятий по формированию у муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
(п. 16 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
17. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки (с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств);
(п. 17 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
18. Образование в муниципальных предприятиях и учреждениях комиссий по противодействию коррупции и контроль за образованием и наличием в их составах представителей этих учреждений и организаций;
(п. 18 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
19. Принятие мер по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, а также по совершенствованию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях;
(п. 19 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
20. Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных предприятиях и учреждениях;
(п. 20 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
21. Принятие мер по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях.
(п. 21 введен постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)

5. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в таблице 3 приложения № 5.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

Общий запланированный объем финансирования подпрограммы 2 составляет 500 тыс. руб. из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Распределение объема финансирования подпрограммы по мероприятиям представлено в таблице 4 приложения № 5.
Средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направленные на реализацию подпрограммы 2, подлежат уточнению при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий финансовый год.

7. Меры муниципального регулирования и управления рисками

Возможные риски в ходе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть при неполном ресурсном обеспечении мероприятий за счет средств бюджета, повышении стоимости обучения муниципальных служащих по образовательным программам антикоррупционной направленности. В конечном итоге это может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации подпрограммы 2 исполнители осуществляют контроль за их выполнением.

8. Оценка планируемой эффективности реализации
подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий будет способствовать созданию системы противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечивающей последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

9. Управление и контроль за ходом реализации
подпрограммы 2, отчетность

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является отдел муниципальной службы и кадровой работы, который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы (таблица 6 приложения № 5).
Мониторинг и контроль за исполнением подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

10. Методика оценки эффективности подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 проводится на основе:
1) оценки степени реализации показателей (индикаторов) подпрограммы 2 путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2 и их плановых значений, приведенных по формуле:

Ст.Реал = Факт.Зн.Показателя / План.Зн.Показателя * 100%,

где Ст.Реал - степень реализации показателей (индикаторов), Факт.Зн.Показателя - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы, План.Зн.Показателя - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы 2;
2) оценки степени финансирования основных мероприятий подпрограммы 2 и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию подпрограммы 2 путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 2, по формуле:

Уф = Факт.Фин. / План.Фин. * 100%,

где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы 2, Факт.Фин. - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы 2, План.Фин. - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Формирование эффективной системы
муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 3 "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГОРОДА "ЙОШКАР-ОЛЫ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603)

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Комитет экологии и природопользования
Участники муниципальной подпрограммы
Предприятия, организации, учебные заведения, индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (по согласованию)
Цель муниципальной подпрограммы
Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем создания безопасной, качественной и комфортной жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи муниципальной подпрограммы
1. Снижение вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения.
2. Стабилизация обстановки с обеспечением экологической безопасности и ее улучшение, последовательное повышение качества окружающей среды.
3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды.
5. Получение достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха, водных ресурсов и почвогрунтов, проведение мероприятий по ликвидации возможных очагов загрязнения.
6. Создание системы управления обращения с отходами производства и потребления с максимальным вовлечением образующихся отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, с ликвидацией несанкционированного размещения отходов.
7. Сохранение и реконструкция зеленых насаждений, увеличение озелененных территорий общего пользования.
8. Обеспечение доступа общественности к информации в сфере безопасности жизнедеятельности.
9. Повышение уровня экологической культуры и активности населения в области охраны окружающей среды.
10. Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния городской территории за счет проведения мероприятий (акций, десантов и т.д.) по расчистке захламленных территорий
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы
Индикаторы и показатели оценки конечных результатов подпрограммы 3 приведены в таблице 1 приложения № 5
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы
Объем финансирования муниципальной подпрограммы 3 - 4500,0 тысяч рублей, в том числе:
2014 г. - 900,0 тыс. рублей
2015 г. - 900,0 тыс. рублей
2016 г. - 900,0 тыс. рублей
2017 г. - 900,0 тыс. рублей
2018 г. - 900,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
1. Создание системы мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды в целях предупреждения и ликвидации ее загрязнения.
2. Предотвращение вредного воздействия на геологическую среду инженерно-хозяйственной деятельности, улучшение качества почв.
3. Улучшение санитарно-экологического состояния территории города.
4. Сохранение и восстановление функциональной эффективности озелененных территорий общего пользования.
5. Повышение качества санитарно-экологического состояния территорий памятников природы.
6. Снижение загрязнения воздушного бассейна на территории города.
7. Улучшение гидрологического и санитарно-экологического состояния водоемов города.
8. Формирование у населения города устойчивого природоохранного сознания, воспитание активной жизненной позиции и экологической ответственности.
9. Повышение грамотности населения в сфере безопасности жизнедеятельности, поддержка и осведомленность общественности о задачах безопасности, привлечение к мероприятиям различных категорий населения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Территория городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 10,18 тыс. га. Численность населения на 01.01.2013 составила 267,7 тыс. человек.
Устойчивое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола", высокое качество жизни и здоровья его населения возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных городов:
- аккумулированное загрязнение почвы, истощение и деградация почв;
- загрязнение окружающей среды от постоянно увеличивающихся объемов отходов производства и потребления;
- сохранение биологического разнообразия из-за антропогенных нагрузок, сноса зеленых насаждений, изменение природных ландшафтов;
- загрязнение атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и от промышленных предприятий;
- загрязнение поверхностных водных объектов сбросами ливневых и коммунальных стоков.
Насыщенность территории городского округа "Город Йошкар-Ола" промышленными предприятиями, дорожно-транспортной инфраструктурой, пищевой отраслью; физическое и моральное старение инженерных коммуникаций; загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы; изменение условий отдыха, труда, образа жизни оказывают влияние на процесс формирования здоровья жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", причем наиболее стойкие изменения отмечаются среди детей и подростков, которые быстрее реагируют на любые изменения окружающей среды в силу незавершенности процессов роста и развития.
Рост техногенного влияния на геологическую среду, увеличение потерь воды при транспортировке, связанное с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей, приводит к весьма существенным изменениям ее составных элементов, в частности, состава и качества подземных вод.
Деградация и загрязнение почв и недр, захламление земель, образование несанкционированных свалок промышленных, строительных и бытовых отходов, запыленность городских территорий, сокращение содержания гумуса в почвах и на придорожных газонах, подтопление территорий влияет на экологическую безопасность, на качество жизни и здоровье населения.
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к увеличению образования отходов.
В городском округе "Город Йошкар-Ола" ежегодно образуется около 500 тыс. куб. м ТБО, основная часть которых подвергается захоронению на свалке ТБО МУП "Город" площадью 34 га в районе д. Кучки, которая стала источником загрязнения регионального масштаба.
Послойная изоляция отходов инертными материалами не проводится, имеются факты возгорания отходов, стаи птиц семейства врановых используют свалки для кормления, после чего возвращаются на городские территории и создают неудобства жителям.
Сложившаяся ситуация с размещением отходов негативно влияет на состояние природной среды и санитарно-эпидемиологическую обстановку как в целом по городу, так и вблизи его особенно.
Сложная ситуация обстоит с обезвреживанием и утилизацией многотоннажных отходов городских очистных сооружений, отходов, образующихся в результате зачистки резервуаров для хранения мазутного топлива и нефтепродуктов, с использованием древесных отходов, а также ртутьсодержащих отходов, образующихся от населения.
Производственная мощность мусоросортировочного комплекса (МСК) ООО "Чистый город" - 100 тыс. тонн в год. Фактически в 2012 году МСК было принято 53,2 тыс. тонн.
Актуальными остаются проблемы утилизации ртутьсодержащих отходов, образующихся от населения, крупногабаритных отходов, вопросы селективного сбора отходов, переработки и вовлечения вторичных ресурсов в промышленное производство.
Важную роль в обеспечении нормальных условий жизни человека играют зеленые насаждения.
В 2012 году общая площадь всех зеленых насаждений в пределах городского округа "Город Йошкар-Ола" составляла 1414,6 га.
Озелененность территории городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 13,9%.
Система городских зеленых зон в настоящее время не сформирована как единый природно-рекреационный комплекс. Большая их часть сосредоточена на площадях по периферии городского округа "Город Йошкар-Ола".
Материалы инвентаризации отдельных озелененных территорий и насаждений по магистральным улицам характеризуют их состояние как неудовлетворительное, в первую очередь за счет потенциально аварийного и старовозрастного состояния, малоценного породного состава, отсутствия надлежащего ухода. Значительная часть насаждений высажена с нарушениями строительных норм, в охранных зонах линий электропередач.
Состояние особо охраняемых природных территорий (ООПТ) вызывает серьезные опасения по причине нарушения их природного ландшафта и отсутствия на них охранного режима.
Неэффективная работа коммунальных служб, осуществляющих уходные работы за зелеными насаждениями, их постоянная реорганизация, отсутствие бюджетного финансирования, слабое развитие производственно-технической базы требуют принятия новых решений и механизмов в сфере сохранения и развития объектов городского озеленения с созданием новых специализированных предприятий, в том числе и для оперативного управления лесами в пределах городской черты, осуществления уходных и противопожарных мероприятий.
Решение вопросов по развитию зеленого фонда городского округа "Город Йошкар-Ола" требует выработки новых программных подходов, обеспечения стабильного и достаточного финансирования, квалифицированного и эффективного управления.
Степень загрязнения атмосферного воздуха относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека.
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2012 году составили 12,561 тыс. тонн, от автотранспорта - 30,2 тыс. тонн.
В городском округе "Город Йошкар-Ола" наблюдается повышение средних концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: диоксида азота, оксида азота, оксида углерода, диоксида серы, между тем происходит снижение средних концентраций формальдегида. С 2010 года снизилось значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА) с 2,06 до 1,9.
На территории городского округа "Город Йошкар-Ола" практически отсутствует организованная система сбора, отвода и очистки поверхностного стока. Построенные отдельные участки ливневой канализации осуществляют сброс поверхностных вод в реки, водоемы или на рельеф без очистки, в результате этого наблюдается значительное загрязнение и заиление водотоков.
Не обращается должного внимания на состояние рек М. Кокшага, Шойка, Семеновка. В прибрежных зонах периодически выявляются стихийные свалки. В 2011 - 2012 годах качество воды в реке М. Кокшага соответствовало 3 классу, разряда Б - "загрязненная".
Талые, дождевые, поливомоечные, нормативно-чистые воды промышленных предприятий, грунтовые и дренажные воды практически не подвергаются очистке перед выпуском в водоем и наносят больший экологический ущерб, чем хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды.
Сети ливневой канализации на предприятиях городского округа "Город Йошкар-Ола" проходят по площадкам хранения мазута или в непосредственной близости от них.
Отсутствуют резервные боны для улавливания нефтесодержащих веществ в случаях их выхода по сетям ливневой канализации.
На ОСК МУП "Водоканал" принимаются производственно-загрязненные стоки от предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола", ливневые стоки с части городской территории.
Из-за неудовлетворительной эксплуатации ГТС они являются объектами повышенной опасности и создают угрозу подтопления населенных пунктов и производственных объектов, расположенных в опасной зоне. Плотина городского водохранилища построена давно и требует постоянного наблюдения.
Эрозия береговой линии реки М. Кокшаги в ряде мест (район ГСК "Юбилейный" и др.) может привести к обрушению объектов застройки.
В условиях подтопления находится значительная часть территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Общий объем сброса загрязненных сточных вод от стационарных источников в 2012 году составил 28,2 млн. куб. метров, по сравнению с 2011 годом данный показатель снизился на 0,5 млн. куб. метров.
За счет внедрения систем оборотного и повторно-последовательного использования воды на промышленных предприятиях, рационального водопользования с переходом на приборный учет забора отмечается сокращение фактического объема водопотребления из поверхностных и подземных источников с 30,5 млн. куб. метров до 27,2 млн. куб. метров (2011 г. и 2012 г. соответственно).
Одной из важнейших проблем современности, препятствующих сохранению высокого качества окружающей среды, является низкий уровень экологической грамотности, воспитанности и культуры населения.
Ситуация усугубляется из-за всеобщего правового нигилизма, безразличного отношения к возможным последствиям экологических правонарушений, отсутствия адекватного понимания причин возникновения негативного воздействия на окружающую среду, недостаточного привлечения населения к деятельности по предупреждению экологических правонарушений.
Подпрограмма 3 предусматривает проведение мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышения уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.
Социальная значимость проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации мероприятий, направленных на повышение показателей безопасности жизнедеятельности населения.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 3 определяется основными направлениями социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", индикаторами и показателями по улучшению состояния окружающей среды.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 3, цели, задачи подпрограммы 3

Основными приоритетами муниципальной политики городского округа "Город Йошкар-Ола" в сфере действия подпрограммы 3 являются:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
- сохранение биологического разнообразия;
- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
- организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.
Целью подпрограммы 3 является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем разработки и реализации стратегических направлений деятельности природоохранных служб по созданию безопасной, качественной и комфортной жизни населения, по оздоровлению экологической обстановки городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задачи подпрограммы 3:
1. снижение вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения;
2. стабилизация обстановки с обеспечением экологической безопасности и ее улучшение, последовательное повышение качества окружающей среды;
3. предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4. осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды;
5. получение достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха, водных ресурсов и почвогрунтов, проведение мероприятий по ликвидации возможных очагов загрязнения;
6. создание системы управления обращения с отходами производства и потребления с максимальным вовлечением образующихся отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, с ликвидацией несанкционированного размещения отходов;
7. сохранение и реконструкция зеленых насаждений, увеличение озелененных территорий общего пользования;
8. обеспечение доступа общественности к информации в сфере безопасности жизнедеятельности;
9. повышение уровня экологической культуры и активности населения в области охраны окружающей среды;
10. улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола" за счет проведения мероприятий (акций, десантов и т.д.) по расчистке захламленных территорий.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3

Достижение целей, установленных подпрограммой 3, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение в области охраны окружающей среды следующих целевых показателей:
- количество чрезвычайных экологических ситуаций, возникших на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- доля ликвидированных несанкционированных мест размещения ТБО в общем количестве выявленных несанкционированных мест размещения ТБО;
- объем отходов производства и потребления размещаемых на свалке;
- количество парков, скверов, на которых проведена реконструкция, обновление, восстановление зеленых насаждений;
- количество посаженных деревьев и кустарников на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- количество собранных и утилизированных ртутьсодержащих отходов у населения;
- увеличение участков водоохранных зон, на которых осуществлены работы по их расчистке (нарастающим итогом);
- площадь территории городского округа "Город Йошкар-Ола", на которых проведена инвентаризация зеленых насаждений;
- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха (КИЗА);
- количество проводимых мероприятий (конкурсов, акций и т.п.) экологической направленности.
(в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603)
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значения отражены в таблице 1 приложения № 5.

4. Сроки реализации подпрограммы 3

Подпрограмма 3 по срокам реализации рассчитана на пять лет. Реализация мероприятий предусматривается в период с 2014 по 2018 годы.

5. Характеристика основных мероприятий
и ожидаемые результаты

Система мероприятий включает в себя формирование стратегии, нормативно-правовых механизмов и мероприятий по оптимизации экологической обстановки в городском округе "Город Йошкар-Ола".
1. Управление безопасностью жизнедеятельности, улучшение условий хозяйствования, регулирование качества и мониторинг окружающей среды.
2. Охрана и рациональное использование природных и земельных ресурсов.
3. Отходы производства и потребления.
4. Восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий.
5. Охрана атмосферного воздуха.
6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.
7. Экологическое воспитание и пропаганда.
В рамках каждого из них обеспечивается выполнение взаимосвязанных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Подробный перечень мероприятий подпрограммы 3, планируемых для выполнения, и ожидаемые результаты приведены в плане реализации подпрограммы 3 (таблица 6 приложения № 5).

6. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами городского округа "Город Йошкар-Ола".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в таблице 3 приложения № 5.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3

Источником финансирования основных направлений подпрограммы 3 является бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".
Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы 3, составляет 4500,0 тыс. рублей.
Распределение объема финансирования подпрограммы 3 по мероприятиям представлено в таблице 4 приложения № 5.

8. Меры муниципального регулирования и управления рисками

Возможные риски в ходе реализации подпрограммы 3 могут возникнуть при неполном ресурсном обеспечении мероприятий за счет средств бюджета, повышении стоимости работ по объектам капитального строительства, связанным с инфляционными процессами в экономике, нарушении выполнения исполнителями обязательств по заключенным договорам и контрактам, выявленным в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. В конечном итоге это может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации подпрограммы 3 исполнители осуществляют контроль за их выполнением.

9. Оценка планируемой эффективности реализации
подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку в городском округе и условия проживания населения с планомерным их приближением к оптимальным показателям качества окружающей среды.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Экологический эффект подпрограммы 3, выраженный в снижении объемов загрязнения окружающей среды, предотвращении вредного воздействия на нее, в создании благоустроенных озелененных мест общего пользования, приведет в конечном итоге к социальному эффекту, т.е. обеспечению благоприятных условий для проживания, труда и отдыха населения городского округа "Город Йошкар-Ола".

10. Управление и контроль за ходом реализации
подпрограммы 3, отчетность

Ответственным исполнителем подпрограммы 3 является комитет экологии и природопользования, который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению запланированных мероприятий.
Реализация подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с планом реализации (таблица 6 приложения № 5).
Мониторинг и контроль за исполнением подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 214 "Об утверждении Порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".
В процессе реализации подпрограммы 3 комитет экологии и природопользования вправе в установленном порядке вносить изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. В случае необходимости вносить предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований.
В случае внесения изменений в план реализации комитет экологии и природопользования разрабатывает уточненный план и направляет его в отдел экономики для внесения соответствующих изменений в утвержденную муниципальную программу.
Комитет экологии и природопользования ежегодно формирует:
- до 20 апреля, 20 июля, 20 октября - квартальный отчет;
- до 1 марта, следующего за отчетным, - годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 3, с учетом информации, полученной от участников, и представляет в отдел экономики.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы 3 в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы 3 и их плановых значений, приведенных по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100%,

где Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы 3, Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы 3 (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),
или
Сд = Зп / Зф * 100%

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 3 и основных мероприятий, по формуле:

Уф = Фф / Фп * 100%,

где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы 3, Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы 3, Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Формирование эффективной системы
муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ВЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419)

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
Участники муниципальной подпрограммы
Отдел финансирования и бухгалтерского учета, структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Цели муниципальной подпрограммы
1. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
2. Организация строительства, создание условий для жилищного строительства.
3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Решение вопросов в области мобилизационной подготовки, мобилизации и обороны.
5. Организация мероприятий по охране окружающей среды.
6. Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
7. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
8. Формирование и содержание муниципального архива.
9. Осуществление работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
10. Правовое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
11. Организация делопроизводства.
12. Организация записи актов гражданского состояния.
13. Реализация мероприятий по организационной работе.
14. Организация работы диспетчерского отдела.
15. Формирование и исполнение бюджета администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
16. Информационное обеспечение.
17. Регулирование цен и тарифов, формирование муниципального заказа.
18. Обеспечение комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
19. Организация работы с населением, организационно-техническое обеспечение деятельности аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
20. Реализация мероприятий по муниципальной службе и кадровой работе
Задачи муниципальной подпрограммы
Раздел 3 подпрограммы 4
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы
1. Количество граждан, признанных малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Количество граждан, получивших социальную поддержку по обеспечению жильем.
2. Количество введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, количество помещений, переведенных из жилых в нежилые (нежилые/жилые). Количество помещений, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.
3. Уровень охвата населения транспортным обслуживанием.
4. Количество проводимых тренировок и учений по мобилизационной подготовке. Количество автоматизированных рабочих мест для обработки секретной информации.
(п. 4 в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419)

5. Количество мероприятий по экологической безопасности. Количество проведенных проверок по определению размеров вреда, причиненного окружающей среде.
6. Количество предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
7. Количество спортивно-массовых мероприятий для всех категорий населения городского округа "Город Йошкар-Ола". Доля граждан городского округа "Город Йошкар-Ола", систематически занимающихся физической культурой и спортом.
8. Количество единиц хранения в муниципальном архиве. Количество введенной информации в программный комплекс "Архивный фонд". Количество учреждений - источников комплектования муниципального архива. Количество принятых единиц хранения. Количество запросов и заявлений, выдаваемых дел для просмотра.
9. Количество проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, составленных исковых заявлений, представляемых в суд по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних, получивших помощь.
10. Количество нормативно-правовых актов, соответствующих действующему законодательству. Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты.
11. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, иных юридически значимых действий. Доля охвата электронным документооборотом.
12. Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств.
13. Доля рабочих мест в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", подключенных к единой системе электронного документооборота администрации. Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет.
14. Формирование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов. Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд.
15. Количество прогнозов социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола". Количество прогнозов основных бюджетообразующих показателей городского округа "Город Йошкар-Ола".
16. Количество заявлений и обращений граждан через общественную приемную администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
17. Квалификационный уровень муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Количество аттестованных муниципальных служащих. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по системе дополнительного профессионального обучения. Количество публикаций в средствах массовой информации на темы местного самоуправления и работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы
Общий объем финансирования - 300691 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 47796 тыс. руб.;
средства республиканского бюджета - 6040 тыс. руб.;
средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 246855 тыс. руб.;
по годам реализации подпрограммы 4:
2014 год - 56151,0 тыс. руб.
2015 год - 56151,0 тыс. руб.
2016 год - 62495,0 тыс. руб.
2017 год - 62665,0 тыс. руб.
2018 год - 63229,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
1. Социальная поддержка населения в области жилищной политики:
ввод индивидуального жилья, который будет составлять примерно 120 домов в год.
2. Повышение качества транспортного обслуживания населения, прирост перевозок, стабильная работа городского пассажирского транспорта, улучшение условий работы на транспорте.
3. Повышение мобилизационной готовности городского округа "Город Йошкар-Ола". Обеспечение защиты государственной тайны при проведении мероприятий мобилизационной подготовки городского округа "Город Йошкар-Ола".
(п. 3 в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419)

4. Устойчивое и эффективное функционирование и развитие системы управления экологической безопасностью.
5. Расширение спектра предоставляемых услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
6. Увеличение числа посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий; увеличение числа спортсменов города, участвующих в республиканских, всероссийских, международных соревнованиях.
7. Создание нормативных условий хранения документов в соответствии с "Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук"; повышение качества предоставления архивной информации.
8. Повышение эффективности системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; защита прав и законных интересов несовершеннолетних; уменьшение числа преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
9. Недопущение нарушений законодательства при издании постановлений и распоряжений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
10. Повышение эффективности организации документооборота и документационного обеспечения управленческой деятельности в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; сокращение сроков движения документов.
11. Улучшение качества оформления документов в сфере регистрации актов гражданского состояния.
12. Повышение эффективности организационного обеспечения деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; повышение эффективности осуществления организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" выборов всех уровней.
13. Предоставление высококачественных информационно-аналитических услуг; повышение информационной открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", повышение уровня доверия и взаимодействия между администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и населением.
14. Сдерживание роста тарифов на ЖКУ в допустимых пределах; взаимодействие и оказание помощи объединениям граждан (товариществам собственников жилья) в целях соблюдения их прав и обязанностей в рамках действующего законодательства.
15. Результатами проводимой экономической политики на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" станут стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Йошкар-Ола", увеличение доходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", более эффективное использование муниципального имущества и земель и, в конечном итоге, значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
16. Оперативное принятие конкретных мер по устранению недостатков, пожеланий и просьб; своевременное и в полном объеме обеспечение технической деятельности аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
17. Повышение профессионального уровня и квалификации муниципальных служащих, формирование кадрового резерва

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", наделенным действующим законодательством и Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и Законами Республики Марий Эл. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Подпрограмма 4 направлена на повышение эффективности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Главными направлениями деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" являются:
1. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
2. Организация строительства, создание условий для жилищного строительства. Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола".
4. Решение вопросов в области мобилизационной подготовки, мобилизации и обороны.
5. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Город Йошкар-Ола".
6. Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
7. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
8. Формирование и содержание муниципального архива.
9. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
9.1. Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
9.2. Организация записи актов гражданского состояния.
10. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола". Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа "Город Йошкар-Ола".
11. Формирование и исполнение бюджета администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
12. Регулирование цен и тарифов на услуги, предоставляемые населению, формирование муниципального заказа.
Проблема эффективности муниципального управления всегда была актуальной. В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованная администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" позволит эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. По-прежнему актуальной является проблема вовлечения населения в муниципальное управление. Как отмечают исследователи, "сегодня в правовой системе Российской Федерации необходимо закрепить механизмы, которые обеспечат: 1) устойчивость и стабильность муниципальной власти; 2) ее эффективность (т.е. способность качественно и своевременно исполнять социальные обязанности); 3) формирование этой власти путем свободного и осознанного волеизъявления населения; 4) максимально возможное совпадение интересов муниципальной власти и интересов большинства населения; 5) реальную подконтрольность муниципальной власти населению и невозможность злоупотребления этой властью в ущерб населению; 6) информационную открытость действий и решений муниципальной власти, понятность для населения их содержания". Бесспорно, решать перечисленные задачи необходимо. Но при этом нельзя не отметить, что основой развития местного самоуправления должна стать, прежде всего, его экономическая составляющая. Рост экономической базы муниципальных образований должен опережать экономический рост государства, доходы муниципальных образований должны расти быстрее, чем доходы государства. Только при этих условиях местное самоуправление перестанет быть "нахлебником", постоянно требующим дотаций и распределяющим их непрозрачно и неэффективно, только в этом случае и у населения появится реальная заинтересованность в управлении местными делами.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 4

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" выполняет не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельностью и процессами в городском округе "Город Йошкар-Ола", но и осуществляет управление развитием территории. Несмотря на всю важность текущего управления, функция управления социально-экономическим развитием приобретает все большую значимость. Эта значимость особенно велика в условиях рыночных отношений, ибо без стратегического регулирования со стороны муниципалитета бессистемная деятельность хозяйствующих субъектов в лучшем случае способна обеспечить стихийное, несбалансированное, неустойчивое развитие, результаты которого, вероятно, современное общество не удовлетворят. Поэтому администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" должна целенаправленно оказывать с помощью имеющихся экономических, административных, информационных, правовых механизмов воздействие на условия, приоритеты и ограничения развития городского округа "Город Йошкар-Ола" с целью воспроизводства потенциала социально-экономической системы территории.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" должна содействовать созданию новых производств на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в целях укрепления своего экономического потенциала, увеличения налогооблагаемой базы и появления новых рабочих мест.
Приоритеты администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", закрепляемые в плановых (стратегических) документах, должны стать основой для создания эффективной системы муниципального управления в городском округе "Город Йошкар-Ола". К настоящему времени система стратегических документов (Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", Генеральный план, Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Йошкар-Ола") сформирована.
Основными приоритетами муниципальной политики являются:
1. создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
2. нормативно-правовые преобразования;
3. формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
4. оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций;
5. содействие реформированию промышленности;
6. развитие инфраструктуры транспорта, связи и обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
7. развитие межрегиональных связей городского округа.

Цели и задачи подпрограммы 4

Главной целью подпрограммы 4 является повышение качества решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 1. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Задача 1. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Задача 2. Обеспечение жильем в установленном порядке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Задача 3. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Задача 4. Перевод предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Цель 2. Организация строительства, создание условий для жилищного строительства.
Задача 1. Координация деятельности находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" заказчиков по строительству объектов, строительно-монтажных организаций и предприятий, проектных институтов и творческих мастерских архитекторов, осуществляющих жилищно-гражданское, производственное и коммунальное строительство.
Задача 2. Контроль за освоением выделяемых бюджетных средств на строительство объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства.
Задача 3. Анализ результатов деятельности строительной отрасли города.
Задача 4. Подготовка предложений по перспективному развитию коммунальной инфраструктуры территорий застройки городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 5. Проведение комиссий по переводу жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения.
Задача 6. Организация и проведение межведомственных комиссий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Цель 3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Задача 1. Участие в разработке и осуществлении единой социально-экономической политики в области развития транспорта и предпринимательства.
Задача 2. Участие в подготовке предложений в программы поддержки транспорта, предпринимательства.
Задача 3. Участие в формировании целостной системы городской инфраструктуры, поддержки и развития транспорта, предпринимательства.
Цель 4. Решение вопросов в области мобилизационной подготовки, мобилизации и обороны.
Задача 1. Оказание содействия отделу военного комиссариата Республики Марий Эл по городу Йошкар-Оле в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
Задача 2. Подготовка запасного пункта управления.
Задача 3. Подготовка и повышение квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики.
Задача 4. Проведение учений и тренировок по мобилизационной подготовке.
Задача 5. Формирование мобилизационного плана экономики городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 6. Мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Задача 7. Содержание мобилизационного подразделения.
Цель 5. Организация мероприятий по охране окружающей среды.
Задача 1. Проведение единой политики в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 2. Подготовка проектов решений и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения.
Задача 3. Прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов.
Цель 6. Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Задача 1. Координация деятельности расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в порядке, установленном законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Республики Марий Эл, органов местного самоуправления.
Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами торговли и общественного питания.
Задача 3. Участие в защите прав потребителей в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.
Цель 7. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Задача 1. Формирование мотивации у горожан к занятиям физической культурой и спортом. Создание условий для реализации потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни.
Задача 2. Совершенствование форм и методов организации работы по подготовке спортивных резервов, любительских команд и отдельных спортсменов, занимающихся различными видами спорта.
Задача 3. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", разработка и внедрение новых информационных технологий в сфере физической культуры и спорта.
Цель 8. Формирование и содержание муниципального архива.
Задача 1. Обеспечение сохранности и учет документов, хранящихся в муниципальном архиве.
Задача 2. Комплектование (формирование) муниципального архива архивными документами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных организаций документами личного происхождения, фотодокументами.
Задача 3. Организация использования архивных документов и архивных фондов.
Цель 9. Осуществление работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Задача 1. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
Задача 2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Задача 3. Осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задача 4. Осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель 10. Правовое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 1. Формирование, обеспечение проведения единой правовой политики в различных областях деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 2. Правовое обеспечение деятельности мэра города Йошкар-Олы и администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 3. Контроль за соответствием действующему законодательству нормативных актов и иных правовых документов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 4. Обеспечение правовой защиты законных прав и интересов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 11. Организация делопроизводства.
Задача 1. Обеспечение организации делопроизводства в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 2. Обеспечение установленного порядка оформления, регистрации, учета и своевременного доведения до населения городского округа "Город Йошкар-Ола" правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 3. Организация и осуществление контроля за исполнением правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", решений Главы республики и Правительства Республики Марий Эл в части, касающейся полномочий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 4. Прием, первичное рассмотрение документов и почтовой корреспонденции, поступающей в адрес мэра города Йошкар-Олы, его заместителей, направление ее для последующего рассмотрения в структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; рассылка исходящей документации. Своевременное доведение информации до населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 12. Организация записи актов гражданского состояния.
Задача 1. Регистрация актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством.
Задача 2. Систематизация, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния.
Задача 3. Внедрение автоматизированной информационной системы регистрации и учета актов гражданского состояния.
Цель 13. Реализация мероприятий по организационной работе.
Задача 1. Участие в организационном обеспечении деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 2. Осуществление организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также референдумов в соответствии с полномочиями, определенными выборным законодательством.
Задача 3. Участие в решении вопросов профилактики правонарушений, координации деятельности добровольных народных дружин, обеспечении антитеррористической безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 14. Организация работы диспетчерского отдела.
Задача 1. Оперативный контроль за устранением аварий и неисправностей на объектах городского хозяйства.
Задача 2. Прием, учет заявок, жалоб от населения города, передача их на реализацию отраслевым аварийно-диспетчерским и ремонтным службам; обеспечение контроля их выполнения.
Задача 3. Осуществление контроля за работой служб городского хозяйства по вопросам оперативного и качественного обслуживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 4. Контроль за выполнением действующих на территории города постановлений и распоряжений мэра города Йошкар-Олы, определяющих обязанности руководителей предприятий и организаций по ликвидации аварий на объектах городского хозяйства, последствий стихийных бедствий.
Цель 15. Формирование и исполнение бюджета администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 1. Проверка своевременности и правильности оформления, законности совершаемых бухгалтерских операций.
Задача 2. Контроль за правильным и экономным расходованием средств и их целевым назначением, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Задача 3. Учет доходов по каждому виду и их распределение.
Задача 4. Начисление и выплата заработной платы сотрудникам администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в установленные сроки.
Задача 5. Своевременное проведение расчетов с юридическими и физическими лицами.
Задача 6. Проведение инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное отражение ее результатов в бухгалтерском учете.
Задача 7. Проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.
Задача 8. Составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.
Задача 9. Хранение бухгалтерских документов, регистров учета, а также других бухгалтерских документов в установленном порядке.
Цель 16. Информационное обеспечение.
Задача 1. Оперативное информационное обеспечение мэра города Йошкар-Олы и его заместителей, подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" нормативно-правовой, аналитической и справочной информацией, получаемой из внешних источников по телекоммуникационным каналам.
Задача 2. Совершенствование информационных систем администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на основе единой технической политики в целях повышения эффективности работы структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 3. Обеспечение функционирования программно-технического комплекса администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 4. Обеспечение представительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в системе российских и мировых информационных ресурсов.
Задача 5. Организация защиты от несанкционированного доступа, копирования и распространения информации, обрабатываемой и хранящейся в информационно-вычислительных системах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 17. Регулирование цен и тарифов, формирование муниципального заказа.
Задача 1. Формирование прогнозного размера платы граждан за коммунальные услуги.
Задача 2. Участие в формировании надбавок, тарифов и плат за жилищно-коммунальные услуги.
Задача 3. Изучение и обобщение опыта ценообразования.
Задача 4. Формирование отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 5. Проведение плановых и внеплановых проверок по контролю за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов для муниципальных нужд.
Задача 6. Рассмотрение обращений, жалоб, заявлений и предложений ТСЖ по вопросам деятельности товарищества собственников жилья.
Цель 18. Обеспечение комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 1. Разработка прогнозов, программ социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола" и организация их выполнения.
Задача 2. Участие в формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год в пределах полномочий отдела экономики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Задача 3. Перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид.
Цель 19. Организация работы с населением, организационно-техническое обеспечение деятельности аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 1. Организация работы по приему граждан.
Задача 2. Организационно-техническое обеспечение деятельности аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Цель 20. Реализация мероприятий по муниципальной службе и кадровой работе.
Задача 1. Реализация кадровой политики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Задача 2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов.
Задача 3. Организация аттестации, профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Задача 4. Взаимодействие со СМИ.

3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решения задач подпрограммы 4

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 4 являются:
1. Количество граждан, признанных малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Количество граждан, получивших социальную поддержку по обеспечению жильем.
2. Количество введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, количество помещений, переведенных из жилых в нежилые (нежилые/жилые). Количество помещений, признанных непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
3. Уровень охвата населения транспортным обслуживанием.
4. Количество проводимых тренировок и учений по мобилизационной подготовке. Количество автоматизированных рабочих мест для обработки секретной информации.
(п. 4 в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419)
5. Количество мероприятий по экологической безопасности. Количество проведенных проверок по определению размеров вреда, причиненного окружающей среде.
6. Количество предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
7. Количество спортивно-массовых мероприятий для всех категорий населения городского округа "Город Йошкар-Ола". Доля граждан городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
8. Количество единиц хранения в муниципальном архиве. Количество введенной информации в программный комплекс "Архивный фонд". Количество учреждений - источников комплектования муниципального архива. Количество принятых единиц хранения. Количество запросов и заявлений, выдаваемых дел для просмотра.
9. Количество проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, составленных исковых заявлений, представляемых в суд по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних, получивших помощь.
10. Количество нормативно-правовых актов, соответствующих действующему законодательству. Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты.
11. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, иных юридически значимых действий. Доля охвата электронным документооборотом.
12. Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств.
13. Доля рабочих мест в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", подключенных к единой системе электронного документооборота администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет.
14. Формирование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов. Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд.
15. Количество прогнозов социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола". Количество прогнозов основных бюджетообразующих показателей городского округа "Город Йошкар-Ола".
16. Количество заявлений и обращений граждан через общественную приемную администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
17. Квалификационный уровень муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Количество аттестованных муниципальных служащих. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по системе дополнительного профессионального обучения.
18. Количество публикаций в средствах массовой информации на темы местного самоуправления и работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы 4

Срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
В ходе реализации подпрограммы 4 могут вноситься корректировки в отдельные ее показатели и экономические механизмы с учетом реально складывающейся ситуации.

5. Характеристика основных мероприятий
и ожидаемые результаты

Мероприятия подпрограммы 4 направлены на реализацию поставленных целей и задач. В рамках подпрограммы 4 планируется осуществление следующих мероприятий:
1. Формирование правовой и методической базы для осуществления своих полномочий и организации эффективного контроля за их исполнением.
2. Разработка механизма оценки проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие местного самоуправления.
3. Создание условий для эффективного осуществления администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" возложенных на нее полномочий.
4. Поддержка строительства и реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности и мероприятия по переселению из ветхого и аварийного фонда.
5. Прогнозирование социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
6. Мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".
7. Мероприятия, направленные на развитие информационной аналитической системы, которая позволит повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений.
Реализация подпрограммы 4 позволит:
1. В области жилищной политики нарастить показатели:
- количества предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилых помещений и иных мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан;
- количества предоставленных жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
2. Обеспечивать ввод индивидуального жилья, который будет составлять примерно 120 домов в год.
3. В сфере транспортного обслуживания:
- повысить качество транспортного обслуживания населения;
- обеспечить прирост перевозок;
- стабилизировать работу городского пассажирского транспорта;
- улучшить условия работы на транспорте.
4. В области мобилизационной подготовки: оказать содействие отделу Военного комиссариата Республики Марий Эл по городу Йошкар-Оле в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации; повысить мобилизационную готовность городского округа "Город Йошкар-Ола", обеспечить защиту государственной тайны при выполнении мероприятий мобилизационной подготовки в городском округе "Город Йошкар-Ола", обеспечить экономию финансовых средств.
(п. 4 в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419)
5. В сфере охраны окружающей среды обеспечить:
- устойчивое и эффективное функционирование и развитие системы управления экологической безопасностью;
- создание благоприятных условий для улучшения комфортной и безопасной жизни за счет признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития города;
- уменьшение негативного влияния на окружающую среду и здоровье человека за счет внедрения современных инновационных высокоэффективных технологий;
- сохранение территорий от загрязнения и захламления твердыми бытовыми отходами, ликвидацию и предотвращение образования несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
6. В сфере торговли и общественного питания:
- обеспечить население широким и стабильным ассортиментом товаров; расширится спектр предоставляемых услуг;
- улучшить сервис обслуживания населения;
- улучшить обеспечение населения и наполнение рынка высококачественными товарами и услугами;
- увеличить в структуре потребительского рынка долю товаров отечественного, в том числе местного производства;
- улучшить уровень сервиса.
7. В области физической культуры и спорта:
- увеличить число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий;
- увеличить число спортсменов города, участвующих в республиканских, всероссийских, международных соревнованиях.
8. В области архивного дела:
- создать нормативные условия хранения документов в соответствии с "Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- улучшить физическую сохранность документов;
- повысить качество формирования архивного фонда;
- повысить качество предоставления архивной информации.
9. В сфере деятельности комиссии по делам несовершеннолетних:
- повысить эффективность системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
- уменьшить число преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
10. В сфере реализации задач, выполняемых правовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола":
- минимизировать сумму денежных средств, взыскиваемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебном порядке;
- участвовать в судебных заседаниях по жилищным спорам в интересах городского округа "Город Йошкар-Ола";
- проводить правовую экспертизу проектов постановлений и распоряжений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
11. В сфере делопроизводства:
- повысить эффективность организации документооборота и документационного обеспечения управленческой деятельности в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
- совершенствовать организацию контроля исполнения распорядительных документов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и своевременное доведение информации до населения с применением современного программного обеспечения;
- сократить поток документов на бумажных носителях;
- внедрить современные методы безбумажного обмена и обработки документов;
- сократить сроки движения документов.
12. В сфере регистрации актов гражданского состояния - улучшить качество оформления документов.
13. В сфере организационной работы:
- повысить эффективность организационного обеспечения деятельности администрации городского округа;
- повысить эффективность осуществления организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" выборов всех уровней;
- усилить социальную защищенность общества и технической оснащенности объектов инфраструктуры от террористических угроз, активизацию деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.
14. В области информатизации:
- предоставлять высококачественные информационно-аналитические услуги;
- снизить затраты различных служб городского округа "Город Йошкар-Ола" в результате межведомственного информационного взаимодействия;
- повысить информационную открытость и прозрачность деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", уровень доверия и взаимодействия между администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и населением;
- повысить качество и оперативность реализации принимаемых решений, сократить время на поиск, обработку, передачу и представление необходимых данных;
- повысить доступность информационно-телекоммуникационных услуг для широких слоев населения;
- сократить издержки на управление за счет электронного документооборота внутри ведомств и в межведомственном документообороте.
15. В области тарифного регулирования и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов для муниципальных нужд:
- сдерживать рост тарифов на ЖКУ в допустимых пределах;
- экономить средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
- оказывать помощь объединениям граждан (товариществам собственников жилья) в целях соблюдения их прав и обязанностей в рамках действующего законодательства.
16. В области проводимой экономической политики:
- обеспечить стабильный экономический рост;
- повысить инвестиционную привлекательность города;
- увеличить доходную часть бюджета;
- обеспечить более эффективное использование муниципального имущества и земель и, в конечном итоге, значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения.
17. В области административно-хозяйственной деятельности:
- оперативно принимать конкретные меры по устранению недостатков, пожеланий и просьб;
- своевременно и в полном объеме обеспечивать техническую деятельность аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
18. В сфере муниципальной службы и кадровой работы:
- повысить профессиональный уровень и квалификацию муниципальных служащих;
- формировать кадровый резерв.

6. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение конечных результатов подпрограммы 4

В целях правового регулирования, направленного на достижение целей и конечных результатов подпрограммы 4, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в области местного самоуправления в Российской Федерации.
Правовое регулирование в период реализации подпрограммы 4 будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
В дальнейшем необходимость разработки нормативно-правовых актов будет проводиться в случаях:
1. изменения федерального законодательства в сфере реализации подпрограммы 4;
2. изменения регионального законодательства в сфере реализации подпрограммы 4;
3. принятия управленческих решений.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы 4, с обоснованием основных положений и указанием сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в таблице 3 приложения № 5 к муниципальной подпрограмме.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов
для реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 в 2014 - 2018 гг., составляет 300691,0 тыс. руб., в том числе:
1. средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 246855,0 тыс. руб.;
2. средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 6040,0 тыс. руб.;
3. средства федерального бюджета - 47796,0 тыс. руб.
Предусматривается следующее распределение ресурсного обеспечения по годам реализации подпрограммы 4:
на 2014 год - 56151,0 тыс. руб.
на 2015 год - 56151,0 тыс. руб.
на 2016 год - 62495,0 тыс. руб.
на 2017 год - 62665,0 тыс. руб.
на 2018 год - 63229,0 тыс. руб.
Указанный объем финансовых ресурсов на 2014 - 2015 годы определен на основе параметров проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на период 2014 - 2016 годов, а также прогнозом на период 2017 - 2018 годы - рассчитан с использованием уровня инфляции, приведенного в сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, а также состава планируемых мероприятий.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 4, осуществляемое за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной год и плановый период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы 4
и описание мер управления рисками

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера. К рискам реализации подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственные исполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) организационные риски: несвоевременное, поспешное или недостаточно проработанное принятие муниципальных правовых актов; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 4, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 4, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 4 или задержке в их выполнении;
2) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы 4 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине длительного срока реализации подпрограммы 4;
3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы 4 могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы 4. Поскольку в рамках реализации подпрограммы 4 практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы 4. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы 4.
Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

9. Оценка планируемой эффективности
реализации подпрограммы 4

Оценка эффективности реализации задач подпрограммы 4 осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы 4.
Оценка эффективности выполнения подпрограммы 4 проводится в целях оценки вклада подпрограммы 4 в развитие экономики городского округа "Город Йошкар-Ола", обеспечения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы 4.
Методика оценки эффективности подпрограммы 4 учитывает необходимость проведения оценок:
1. Степени достижения целей и решения задач подпрограммы 4.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы 4 может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов), включенных в ее состав, и их плановых значений.
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 4.

10. Мониторинг, контроль хода реализации
подпрограммы 4, отчетность

Мониторинг реализации подпрограммы 4 будет осуществляться на основе информации, получаемой из различных источников: данных органов статистики, отчетов структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ответственных за реализацию мероприятий, результатов социологических исследований и экспертных опросов. Ответственность за представление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Общая система мониторинговых мероприятий будет разделена на две составляющие:
1. процессный мониторинг, в ходе которого ежеквартально будут отслеживаться сроки и полнота выполнения запланированных мероприятий;
2. мониторинг результативности подпрограммы 4, позволяющий оценить степень достижения целевых индикаторов по каждому этапу реализации (полугодовому, годовому, среднесрочному), а также выявить причины возможных отклонений достигнутого и запланированного уровня этих индикаторов.
Процессный мониторинг будет давать возможность оперативного (ежеквартального) контроля за ходом реализации мероприятий. Это позволит:
1. отслеживать сроки, расходование средств и получение результативных показателей;
2. координировать и синхронизировать проведение в жизнь проектов, реализацию подпрограммы 4 и отдельных мер;
3. корректировать ход реализации подпрограммы 4 и маневрировать бюджетными ресурсами;
4. более эффективно и целенаправленно управлять процессом реализации подпрограммы 4.
В таблице 1 приложения № 5 приведена система экономических, финансовых и социальных индикаторов подпрограммы 4.
Мониторинг реализации подпрограммы 4 даст основание для:
1. осуществления ежегодных уточнений и отбора мероприятий подпрограммы 4 с позиции их экономической эффективности и социальной значимости;
2. ежегодного уточнения объемов и направлений бюджетных средств с их перераспределением между мероприятиями подпрограммы 4;
3. оценки экономической эффективности и социальной значимости мероприятий.
Основными инструментами мониторинга результативности реализации программы 4 являются:
1. отчеты о реализации подпрограммы 4, составляемые по итогам исполнения программы 4 в каждом году, и итоговый отчет по подпрограмме 4 в целом в 2018 году;
2. годовые планы реализации мероприятий, скорректированные на основании годовых отчетов за прошлые периоды и полугодовых результатов процессного мониторинга.
Функция отчетов - обеспечить персональную ответственность участников реализации среднесрочного плана, выявить причины недостижения поставленных целей и определить пути решения выявленных проблем.
Ежегодный отчет должен быть скоординирован с ежегодным планом и раскрывать информацию о выполнении мероприятий, заложенных в плане. В отчете оценивается степень отклонения достигнутых индикаторов от плановых с объяснением причин отклонения. Для сопоставимости результатов всех показателей уровень отклонения лучше всего измерять в процентах, а по отдельным показателям - в процентных пунктах. Показатели, по которым отрицательное отклонение, - означают улучшение ситуации, а положительное - ухудшение ситуации.
В отчете должна содержаться следующая информация:
о степени достижения плановых индикаторов, в том числе:
- плановые показатели развития;
- фактические показатели развития (на основе данных статистики, информации подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", других источников);
- отклонение фактических показателей от плановых;
- объяснение причин отклонения;
- информация о степени выполнения мероприятий подпрограммы 4:
перечень выполненных и невыполненных в отчетном периоде мероприятий подпрограммы 4, которые были утверждены в ежегодном плане реализации с указанием конкретных исполнителей каждого мероприятия;
объяснение невыполнения запланированных мероприятий программы 4.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы 4

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы 4 производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограммы 4 рассчитывается по формуле:



где:
Пэф пп - степень достижения показателей эффективности реализации подпрограммы 4 (в долях единицы);
Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы 4 (в долях единицы);
n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы 4.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации подпрограммы 4 за отчетный период по формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Пi пп = Пфi / Пплi;

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Пi пп = Пплi / Пфi,

где:
Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы 4 (в долях единицы);
Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы 4 (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы 4 (в соответствующих единицах измерения).
В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации подпрограммы 4 определяется на основании следующих критериев:
1. неэффективная - уровень эффективности менее 0,5;
2. удовлетворительная - 0,5 - 0,79;
3. эффективная - 0,8 - 1;
4. высокоэффективная - более 1.
Инструментами контроля эффективности и результативности подпрограммы 4 являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.





Приложение № 5
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Формирование эффективной системы
муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603,
от 28.07.2014 № 1857)

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Формирование системы эффективной муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"
1.
Доля жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг
%
37
49,8
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
не менее 50
2.
Количество действующих информационных киосков
шт.
2
2
2
2
2
3
3
3.
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ
шт.
5
5
5
8
10
15
15
4.
Рейтинг городского округа "Город Йошкар-Ола" среди городов и муниципальных районов (городских округов) по социально-экономическому развитию
место
3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
не ниже 3
5.
Удовлетворенность населения деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
%
17,3
36,7
30
31
31
31
31
Подпрограмма 1 "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Количество проведенных внутриорганизационных семинаров
шт.
4
4
4
4
4
4
4
2.
Количество назначений из кадрового резерва на муниципальной службе
% от общего количества назначений на должности муниципальной службы
20%
20%
50%
50%
50%
50%
50%
3.
Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса
% от общего количества замещенных должностей муниципальной службы
-
-
70%
70%
70%
70%
70%
4.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
чел. (в зависимости от реальной потребности в обучении)
26
30
50
50
50
50
50
5.
Количество разработанных индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих
% от общего количества муниципальных служащих
-
-
100%
100%
100%
100%
100%
6.
Количество муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу и принявших участие в мероприятиях, предусмотренных системой адаптации
% от общего количества лиц, принятых на муниципальную службу
-
-
100%
100%
100%
100%
100%
Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Количество муниципальных служащих, представивших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
% от общего количества муниципальных служащих, представляющих соответствующие сведения
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2.
Количество руководителей муниципальных учреждений, представивших сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
% от общего количества муниципальных служащих, представляющих соответствующие сведения
-
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3.
Количество обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола"
шт.
3
3
3
3
3
3
3
4.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике
чел. (в зависимости от реальной потребности в обучении)
1
2
3
3
3
3
3
Подпрограмма 3 "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы"
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603)
1
Количество чрезвычайных экологических ситуаций, возникших на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
шт.
-
-
-
-
-
-
-
2
Доля ликвидированных несанкционированных мест размещения ТБО в общем количестве выявленных несанкционированных мест размещения ТБО
%
100
100
100
100
100
100
100
3
Объем отходов производства и потребления, размещаемых на свалке
тыс. тонн
127
126
125
124
123
122
121
4
Количество парков, скверов, на которых проведена реконструкция, обновление, восстановление зеленых насаждений
шт.
1
1
1
2
2
3
3
5
Количество посаженных деревьев и кустарников на территории города
шт.
632
640
650
670
700
720
750
6
Количество собранных и утилизированных ртутьсодержащих отходов у населения
шт.
4136
4125
4100
4050
4000
3900
3500
7
Увеличение участков водоохранных зон, на которых осуществлены работы по их расчистке (с нарастающим итогом)
уч.
-
1
2
3
4
5
6
8
Площадь территорий, на которых проведена инвентаризация зеленых насаждений
га
-
346,0
350,0
352,0
354,0
356,0
358,0
9
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха (КИЗА)
индекс
1,77
1,77
1,76
1,76
1,75
1,75
1,74
10
Количество проводимых мероприятий (конкурсов, акций и т.п.) экологической направленности
мер.
246
270
273
276
280
282
285
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной муниципальной власти"
1.
Количество граждан, признанных малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Количество граждан, получивших социальную поддержку по обеспечению жильем
количество граждан
3610 105
3505 115
3400 125
3250 135
3050 150
2900 160
2800 170
2.
Количество введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
ед.
120
130
135
140
145
150
155
кв. м
23500
26000
26700
27500
28000
28500
29000
Количество помещений, переведенных из жилых в нежилые (нежилые/жилые)
ед.
50
50
50
50
50
50
50
Количество помещений, признанных непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу
ед.
23
25
30
32
35
37
40
3.
Уровень охвата населения транспортным обслуживанием
%
99,984
99,984
99,985
100
100
100
100
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419 строка 4 таблицы 1 подпрограммы
4 приложения 5 изложена в новой редакции (не приводится).
------------------------------------------------------------------
4.
Количество заключенных договоров на поддержание в готовности к оповещению участков оповещения и пунктов приема и сбора граждан, пребывающих в запасе
шт.
6
24
6
6
6
6
6
Количество проводимых учений и тренировок по мобилизационной подготовке
шт.
2
2
2
2
2
2
2
5.
Количество мероприятий по экологической безопасности
шт.
3
5
5
5
5
5
5
Количество проведенных проверок по определению размеров вреда, причиненного окружающей среде
шт.
1090
1110
1125
1130
1135
1135
1135
6.
Количество предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
шт.
934
940
940
940
940
940
940
7.
Количество спортивно-массовых мероприятий для всех категорий населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
шт.
100
110
120
120
120
120
120
Доля граждан городского округа "Город Йошкар-Ола", систематически занимающихся физической культурой и спортом
%
29
30
31
31
31
31
31
8.
Количество единиц хранения в муниципальном архиве
ед.
30100
33000
35000
35000
35000
35000
35000
Количество введенной информации в программный комплекс "Архивный фонд"
ед.
15012
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Количество учреждений - источников комплектования муниципального архива
шт.
23
24
25
25
25
25
25
Количество принятых единиц хранения
ед.
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Количество запросов и заявлений, выдаваемых дел для просмотра
шт.
2700
2925
3150
3200
3200
3200
3200
9.
Количество проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних

47
51
51
51
51
51
51
Составленных исковых заявлений, представляемых в суд по вопросам защиты прав несовершеннолетних

39
38
35
35
35
35
35
Количество несовершеннолетних, получивших помощь

6
8
10
10
10
10
10
10.
Количество нормативно-правовых, соответствующих действующему законодательству
ед.
5500
5500
5500
5500
5500
5500
5500
Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты
ед.
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
11.
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, иных юридически значимых действий
ед.
12800
13000
13000
13000
13000
13000
13000
Доля охвата электронным документооборотом
%
100
100
100
100
100
100
100
12.
Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств
виды отчетности, сметы доходов и расходов
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
месячные, квартальные, годовые
13.
Доля рабочих мест в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", подключенных к единой системе электронного документооборота администрации
%
100
100
100
100
100
100
100
Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет
%
67
70
70
70
80
80
80
14.
Формирование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов
количество в год
2
2
2
2
2
2
2

Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд

1
1
1
1
1
1
1
15.
Количество прогнозов социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола"
количество в год
2
2
2
2
2
2
2
16.
Количество заявлений и обращений граждан через общественную приемную администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
шт.
6761
6850
6950
7000
7000
7000
7000
17.
Квалификационный уровень муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
%
93,95
93,95
93,95
94
95
95
95
% аттестованных муниципальных служащих от общего числа служащих
%
100
100
100
100
100
100
100
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по системе дополнительного профессионального обучения
чел.
20
20
20
20
20
20
20
18.
Количество публикаций в средствах массовой информации на темы местного самоуправления и работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
тираж, экз.
3300
3500
4000
4000
4000
4000
4000

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Наименования показателей, связанных с ведомственной целевой программой (основным мероприятием)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам организации муниципальной службы
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Дополнение существующей нормативно-правовой базы
Отсутствие инструментов правового регулирования вопросов организации муниципальной службы
-
2.
Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Внедрение современных кадровых технологий, обеспечивающих: открытость и доступность гражданам для поступления на муниципальную службу; формирование высокопрофессионального кадрового состава на муниципальной службе; внедрение современной кадровой технологии, которая будет способствовать наиболее быстрому ознакомлению, приспособлению вновь поступившего муниципального служащего к содержанию и условиям трудовой деятельности, а также к социальной среде организации
Невозможность обеспечения принципа открытости и доступности муниципальной службы. Более длительная адаптация вновь поступивших на муниципальную службу
Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса. Количество муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу и принявших участие в мероприятиях, предусмотренных системой адаптации. Количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (на конкурсной основе). Количество назначений из кадрового резерва на муниципальной службе
3.
Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Создание системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих на основании индивидуальных планов их профессионального развития. Повышение уровня профессионального развития муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний
Недостаточная квалификация муниципальных служащих
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования. Количество разработанных индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих. Количество проведенных внутриорганизационных семинаров
4.
Актуализация информации по вопросам организации муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы
Отсутствие информирования граждан по вопросам организации и развития муниципальной службы

5.
Проведение мониторинга общественного мнения посредством проведения на официальных сайтах органов местного самоуправления интерактивных опросов посетителей сайтов по вопросам организации и эффективного функционирования муниципальной службы
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обеспечение принципа открытости и прозрачности муниципальной службы


Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Дополнение существующей нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции
Отсутствие инструментов правового регулирования противодействия коррупции
Количество принятых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции
2.
Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Повышение доступности муниципальных услуг для граждан, снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров
Бюрократизация сферы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям
-
3.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов и их проектов
Органы администрации, правовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативно-правовых актах и их проектах и их дальнейшее устранение
Наличие коррупциогенных факторов в муниципальных нормативно-правовых актах и их проектах
Количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов
4.
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов
Независимые эксперты антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов
2014
2018
Выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативно-правовых актах и их последующее устранение путем привлечения независимых экспертов
Наличие коррупциогенных факторов в муниципальных нормативно-правовых актах и их проектах
Количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов
5.
Осуществление мониторинга исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд": - проведение анализа эффективности и результативности исполнения муниципальных контрактов; - обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок для муниципальных нужд
Отдел тарифного регулирования и контроля в сфере закупок администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обеспечение прозрачности системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Снижение эффективности и ясности системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
-
(в ред. постановления администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
6.
Совершенствование системы проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Повышение эффективности публичных слушаний
Отсутствие гласности при подготовке и принятии решений по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
-
7.
Организация взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управления МВД России по г. Йошкар-Оле и прокуратуры г. Йошкар-Олы по вопросам предоставления информации о наличии коррупционных правонарушений в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий, подведомственных организаций, по вопросам профилактики "бытовой" коррупции
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление МВД России по г. Йошкар-Оле, прокуратура г. Йошкар-Олы
2014
2018
Интеграция усилий органов местного самоуправления и правоохранительных органов в борьбе с коррупцией
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей вследствие отсутствия информации о наличии коррупционных правонарушений в деятельности органов местного самоуправления
-
8.
Привлечение институтов гражданского общества к антикоррупционной деятельности: - проведение социологического опроса о состоянии коррупции, в том числе "бытовой", в городском округе "Город Йошкар-Ола"; - включение представителей гражданского общества в состав комиссии по противодействию коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола"; - проведение опроса населения по удовлетворенности предоставляемых муниципальных услуг; - проведение городского конкурса рисунков, плакатов по антикоррупционной тематике
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), муниципальные учреждения, предприятия, подведомственные организации
2014
2018
Привлечение представителей общественности в процесс противодействия коррупции
Пассивное отношение общества к проблеме противодействия коррупции
-
9.
Организация изготовления и размещения социальной рекламы антикоррупционной направленности
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению
Пассивное отношение общества к проблеме противодействия коррупции
Количество информационных материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в печатных изданиях, размещенных на официальном интернет-портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
10.
Организация проведения обучающих семинаров с муниципальными служащими по проблемам коррупции, этики служебного поведения и предотвращению возникновения конфликта интересов
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Совершенствование правовой культуры и правосознания муниципальных служащих
Недостаточная квалификация муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
Количество обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола"
11.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач в этой сфере
Недостаточная квалификация муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике
12.
Оказание консультационной помощи муниципальным служащим по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения, урегулирования конфликта интересов, соблюдения ограничений и запретов
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Совершенствование навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции
Недостаточный уровень знаний муниципальных служащих с применением на практике общих принципов служебного поведения, урегулирования конфликта интересов, соблюдения ограничений и запретов
-
13.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений требований о ежегодном представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (муниципальными служащими - также сведений о расходах)
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", кадровые службы органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Несоблюдение муниципальными служащими запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в связи с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей
Количество муниципальных служащих, представивших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Количество руководителей муниципальных учреждений, представивших сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
14.
Принятие мер по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Количество выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола"
15.
Организация систематического проведения органами местного самоуправления оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Выявление коррупциогенных факторов в реализации муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
-
16.
Осуществление проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применение мер юридической ответственности
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
-
17.
Актуализация информации на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции, о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и урегулированию конфликта интересов, иной информации антикоррупционной направленности
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы
Отсутствие информирования граждан о нормативно-правовой базе по вопросам противодействия коррупции
Количество информационных материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в печатных изданиях, размещенных на официальном интернет-портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
18.
Обеспечение функционирования "горячей линии", телефона доверия, интерактивных сервисов на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для приема сообщений о фактах коррупционных правонарушений
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Обеспечение обратной связи с гражданами
Отсутствие обратной связи с гражданами
-
19.
Разработка и применение мер стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей, формирование негативного отношения к проявлениям коррупции
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
-
20.
Проведение заседаний Комиссии по противодействию коррупции при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (в соответствии с утверждаемым планом)
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Интеграция действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных организаций и представителей общественности в реализации антикоррупционной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Разрозненность действий субъектов, участвующих в реализации антикоррупционной политики
-
21.
Активизация работы по формированию у муниципальных служащих, а также работников муниципальных предприятий и учреждений отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества, предание гласности каждого установленного факта коррупции
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Формирование негативного отношения к проявлениям коррупции
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей

(поз. 21 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
22.
Обеспечение:
- контроля за выполнением муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- проведения мероприятий по формированию у муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Формирование негативного отношения к проявлениям коррупции, улучшение качества знаний по вопросам противодействия коррупции
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей

(поз. 22 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
23.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки (с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств)
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Формирование негативного отношения к проявлениям коррупции
Повышение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей

(поз. 23 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
24.
Образование в муниципальных предприятиях и учреждениях комиссий по противодействию коррупции и контроль за образованием и наличием в их составах представителей этих учреждений и организаций
Органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Интеграция действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных организаций и представителей общественности в реализации антикоррупционной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Разрозненность действий субъектов, участвующих в реализации антикоррупционной политики

(поз. 24 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
25.
Принятие мер по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, а также по совершенствованию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Дополнение существующей нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции
Отсутствие инструментов правового регулирования противодействия коррупции

(поз. 25 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
26.
Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных предприятиях и учреждениях
Комиссия по противодействию коррупции при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Интеграция действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных организаций и представителей общественности в реализации антикоррупционной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Разрозненность действий субъектов, участвующих в реализации антикоррупционной политики

(поз. 26 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
27.
Принятие мер по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", органы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014
2018
Профилактика и снижение уровня коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях
Повышение уровня коррупции при реализации муниципальными предприятиями и учреждениями своих функций

(поз. 27 введена постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
Подпрограмма 3 "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы"
1.
Управление безопасностью жизнедеятельности, улучшение условий хозяйствования, регулирование качества и мониторинг окружающей среды
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Создание системы мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды в целях ликвидации очагов ее загрязнения
Отсутствие мониторинговых наблюдений приведет к недостоверным данным о состоянии окружающей среды
Количество чрезвычайных экологических ситуаций, возникших на территории города
2.
Охрана и рациональное использование природных и земельных ресурсов
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Предотвращение вредного воздействия на геологическую среду инженерно-хозяйственной деятельности, улучшение качества почв
Ухудшение качества почвы, увеличение несанкционированных свалок
Доля ликвидированных несанкционированных мест размещения ТБО в общем количестве выявленных несанкционированных мест размещения ТБО
3.
Отходы производства и потребления
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Улучшение санитарно-экологического состояния территории города, предупреждение и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды
Ухудшение санитарно-экологического состояния территории города
1) Объем отходов производства и потребления, размещаемых на свалке;
2) Количество собранных и утилизированных ртутьсодержащих отходов у населения
4.
Восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Сохранение и восстановление функциональной эффективности озелененных территорий общего пользования; повышение качества санитарно-экологического состояния территорий памятников природы
Снижение функциональной эффективности озелененных территорий общего пользования
1) Количество парков, скверов, на которых проведена реконструкция, обновление, восстановление зеленых насаждений;
2) Количество посаженных деревьев и кустарников на территории города
5.
Охрана атмосферного воздуха
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Снижение загрязнения воздушного бассейна на территории города
Снижение выбросов в атмосферный воздух
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха (КИЗА)
6.
Охрана и рациональное использование водных ресурсов
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Улучшение гидрологического и санитарно-экологического состояния водоемов города (водоохранной и прибрежной зоны)
Ухудшение санитарно-экологического состояния водоемов города
Увеличение участков водоохранных зон, на которых осуществлены работы по их расчистке (с нарастающим итогом)
7.
Экологическое воспитание и пропаганда
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
Формирование у населения города устойчивого природоохранного сознания, воспитание активной жизненной позиции и экологической ответственности
Возрастание экологических проблем, истощение природной среды (ресурсов)
Количество проводимых мероприятий (акций, десантов) экологической направленности
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной муниципальной власти"
1.
Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством
Отдел по учету и распределению жилой площади
2014
2018
1. Предоставление гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилых помещений и иных мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан.
Невыполнение государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, количество граждан, получивших социальную поддержку
2. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
3. Увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье
2.
Создание условий для жилищного строительства
Отдел строительства
2014
2018
1. Ввод индивидуального жилья.
Снижение интенсивности развития жилищного строительства.
Количество введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
2. Достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан
Снижение темпов развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
3.
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
Отдел промышленности, транспорта, связи и предпринимательства
2014
2018
Повышение качества транспортного обслуживания населения, прирост перевозок, стабильная работа городского пассажирского транспорта, улучшение условий работы на транспорте
Уменьшение числа перевозчиков. Снижение объема местных перевозок. Рост тарифов на услуги. Увеличение количества нарушений требований, снижение безопасности на транспорте
Реализация мероприятия оказывает влияние на общие показатели транспортной безопасности
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 21.02.2014 № 419 графы 6 - 8 строки 4 таблицы
2 подпрограммы 4 приложения 5 изложены в новой редакции
(не приводятся).
------------------------------------------------------------------
4.
Мероприятия в области мобилизационной подготовки
Отдел мобилизационной подготовки
2014
2018
1. Оказание содействия отделу Военного комиссариата Республики Марий Эл по городу Йошкар-Оле в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
Неполный охват населения и территорий системой централизованного оповещения, увеличение материального и экономического ущерба от деструктивных событий вследствие несвоевременного оповещения или его отсутствия
Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения
2. Повышение мобилизационной готовности муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
5.
Мероприятия по охране окружающей среды
Комитет экологии и природопользования
2014
2018
1. Устойчивое и эффективное функционирование и развитие системы управления экологической безопасностью.
Повышение уровня загрязненности объектов окружающей среды на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", ненормативное осуществление хозяйственной деятельности природопользователями, ухудшение экологической обстановки на территории
Выполнение плановых проверок экологического надзора, мониторинг состояния окружающей среды
2. Создание благоприятных условий для улучшения комфортной и безопасной жизни за счет признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития города.
3. Уменьшение негативного влияния на окружающую среду и здоровье человека за счет внедрения современных инновационных высокоэффективных технологий в соответствии с современными требованиями ООС.


4. Сохранение территорий от загрязнения и захламления твердыми бытовыми отходами, ликвидация и предотвращение образования несанкционированных свалок твердых бытовых отходов


6.
Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Отдел торговли и потребительского рынка
2014
2018
1. Расширение спектра предоставляемых услуг, улучшение сервиса обслуживания населения.
Ограниченный доступ потребителей к информации о качественных показателях продовольствия.
Создание условий для обеспечения продовольственной безопасности города. Создание условий для повышения комфортности проживания населения в городе
2. Наполнение рынка высококачественными товарами и услугами.
Последствия сопряжены со снижением качества предоставляемых услуг
3. Увеличение в структуре потребительского рынка товаров отечественного, в том числе местного производства.

4. Ликвидация мест стихийной уличной торговли

7.
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта
Комитет по физической культуре и спорту
2014
2018
1. Увеличение числа посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий.
Уменьшение доли лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Ухудшение здоровья населения.
Количество спортивно-массовых мероприятий. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом
2. Увеличение числа спортсменов города, участвующих в республиканских, всероссийских, международных соревнованиях
Отсутствие высоких спортивных результатов на республиканских, всероссийских соревнованиях
8.
Формирование и содержание муниципального архива
Архивный сектор
2014
2018
1. Создание нормативных условий хранения документов в соответствии с "Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук".
Снижение информационного потенциала Архивного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола". Снижение качества оказания государственных услуг в области архивного дела
Доля документов муниципальных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов; среднее число пользователей архивной информацией
2. Улучшение физической сохранности документов.


3. Качественное формирование архивного фонда.


4. Повышение качества предоставления архивной информации


9.
Деятельность работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
2014
2018
1. Повысится эффективность системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Снижение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Количество несовершеннолетних, получивших помощь
2. Будет обеспечена защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Уменьшится число преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
10.
Обеспечение проведения единой правовой политики в деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Правовое управление
2014
2018
1. Недопущение ущерба бюджету городского округа "Город Йошкар-Ола".
Отсутствие механизмов правового регулирования спорных вопросов. Снижение уровня защиты интересов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты
2. Сохранение в муниципальной собственности квартир и поступление в муниципальную собственность квартир в результате судебных заседаний.
3. Недопущение нарушений законодательства при издании постановлений и распоряжений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
11.
Регистрация актов гражданского состояния
Отдел ЗАГС
2014
2018
1. Улучшение качества оформления документов по регистрации актов гражданского состояния
Ухудшение качества предоставления государственной услуги
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, иных юридически значимых действий
12.
Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
2014
2018
Улучшение координации деятельности администрации. Целевое и экономное использование бюджетных средств
Нецелевое использование бюджетных средств
Мероприятия по эффективному финансовому обеспечению условий функционирования администрации
13.
Информационное обеспечение мэра города и его заместителей, подразделений администрации информацией, получаемой по телекоммуникационным каналам
Отдел информатизации и информационной безопасности
2014
2018
1. Предоставление высококачественных информационно-аналитических услуг.
Отсутствие механизмов качественного и доступного сбора информации, необходимой для принятия управленческих решений Невыполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в органах исполнительной власти. Неисполнение требований Федерального закона "Об электронной подписи"
Доля рабочих мест в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", подключенных к единой системе электронного документооборота администрации. Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет
2. Снижение затрат различных служб города как результат межведомственного информационного взаимодействия.
3. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов муниципальной власти, повышения уровня доверия и взаимодействия между органами самоуправления и населением.
4. Повышение качества и оперативности реализации принимаемых решений, сокращения времени на поиск, обработку, передачу и представление необходимых данных.
5. Повышение доступности информационно-телекоммуникационных услуг для широких слоев населения.
6. Повышение производительности труда муниципальных служащих всех уровней, сокращение издержек на управление за счет электронного документооборота внутри ведомств и в межведомственном документообороте
14.
Участие в осуществлении ценовой и тарифной политики на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Отдел тарифного регулирования и контроля в сфере закупок
2014
2018
1. Сдерживание роста тарифов на ЖКУ в допустимых пределах.
Стихийный рост цен и тарифов
Экономия бюджетных средств
2. Экономия средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
3. Взаимодействие и оказание помощи объединениям граждан (товариществам собственников жилья) в целях соблюдения их прав и обязанностей в рамках действующего законодательства
(в ред. постановления администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 28.07.2014 № 1857)
15.
Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Йошкар-Ола"
Отдел экономики
2014
2018
Стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель и, в конечном итоге, значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения г. Йошкар-Олы
Сокращение поступлений доходов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
Объем доходов, поступающих в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
16.
Организационно-техническое обеспечение деятельности администрации
Административно-хозяйственный отдел
2014
2018
1. Оперативное принятие конкретных мер по устранению недостатков, пожеланий и просьб.


2. Своевременное и в полном объеме обеспечение деятельности аппарата администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
17.
Заключение трудовых договоров и повышение квалификации муниципальных служащих
Отдел муниципальной службы и кадровой работы
2014
2018
1. Повышение профессионального уровня и квалификации муниципальных служащих.
Сокращение кадрового потенциала и снижение профессиональной квалификации муниципальных служащих
Развитие консультационной помощи населению
2. Формирование кадрового резерва

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Положение о конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
2.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Положение о внедрении системы адаптации муниципальных служащих, вновь поступивших на муниципальную службу в городском округе "Город Йошкар-Ола"
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
3.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Положение о формировании резерва управленческих кадров городского округа "Город Йошкар-Ола"
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
4.
Распоряжение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
О проведении эксперимента на муниципальной службе в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола"
1.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Уточнение Перечня должностей муниципальной службы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
2.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Уточнение Перечня должностей муниципальной службы, подлежащих ограничению, налагаемому на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", при заключении им трудового договора
Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости
Подпрограмма 3 "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы" (восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий)
1.
Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола"
Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Комитет экологии и природопользования
2015 г.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной власти"
1.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Разработка муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола"
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2018 гг.
2.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
2014 - 2018 гг.
3.
Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Утверждение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городскому округу "Город Йошкар-Ола" для расчета размера социальных
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
ежеквартально
4.
Положение об учетной политике для целей бухгалтерского учета
Установление единого порядка ведения бюджетного учета в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела финансирования и бухгалтерского учета
2014 - 2018 гг.
5.
Положения структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Определяет назначение, цели, задачи, функции, права, ответственность и основы деятельности Отдела
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"
по необходимости

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы за счет средств бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджет ной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Формирование системы эффективной муниципальной власти на 2014 - 2018 годы
всего
-
57751,0
57751,0
64095,0
64265,0
64829,0
ответственный исполнитель муниципальной программы - Отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"






соисполнитель 1. Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"






2. Комитет экологии и природопользования.








3. Отдел финансирования и бухгалтерского учета






Подпрограмма 3
"Экологическая безопасность города Йошкар-Олы"
Комитет экологии и природопользования

900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
Основное мероприятие
1. Управление безопасностью жизнедеятельности, улучшение условий хозяйствования, регулирование качества и мониторинг окружающей среды


70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Мероприятие
1.1. Предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций и ликвидация последствий


20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Мероприятие
1.2. Оценка состояния окружающей среды города Йошкар-Олы по эколого-физиологическим показателям растений:







Мероприятие
- биологический мониторинг состояния почвенного покрова


25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Мероприятие
- радиологический мониторинг почвы и растений


25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Основное мероприятие
2. Охрана и рациональное использование природных и земельных ресурсов


35,0
25,0
30,0
20,0
30,0
Мероприятие
2.1. Организация и проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель


10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Мероприятие
2.2. Организация и проведение мероприятий по ликвидации самовольных свалок на территории города


15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
Мероприятие
2.3. Организация и проведение работ по установке знаков "Свалка мусора запрещена", шлагбаумов, обваловок


10,0
-
10,0
-
10,0
Основное мероприятие
3. Отходы производства и потребления


60,0
60,0
50,0
55,0
45,0
Мероприятие
3.1. Сбор, транспортировка и демеркуризация отработанных ртутьсодержащих отходов у населения города


50,0
50,0
40,0
40,0
30,0
Мероприятие
3.2. Внедрение и организация селективного сбора отходов на территории города


10,0
10,0
10,0
15,0
15,0
Основное мероприятие
4. Восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий


190,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Мероприятие
4.1. Проведение инвентаризации и мониторинга зеленых насаждений на территории города. Паспортизация озелененных территорий с выдачей рекомендаций по реконструкции и расширению зеленой зоны


60,0
50,0
50,0
50,0
45,0
Мероприятие
4.2. Реконструкция, обновление старовозрастных деревьев на территории города


80,0
60,0
55,0
50,0
-
Мероприятие
4.3. Реконструкция существующих и организация новых озелененных территорий общего и ограниченного пользования с разработкой проектов


40,0
65,0
80,0
100,0
110,0
Мероприятие
4.4. Проведение восстановительных, охранных мероприятий (устройство ограждения, шлагбаумов для предотвращения свободного заезда), благоустройство и содержание территории памятников природы "Сосновая роща" и "Дубовая роща"


10,0
-
15,0
-
15,0
Мероприятие
4.5. Организация и обустройство экологических маршрутов и троп на территории "Сосновая роща" и "Дубовая роща"


-
25,0
-
-
30,0
Основное мероприятие
5. Охрана атмосферного воздуха


200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Мероприятие
5.1. Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории города


200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие
6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов


15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
Мероприятие
6.1. Мероприятия по соблюдению режима использования и санитарной очистке водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов города


15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
Основное мероприятие
7. "Экологическое воспитание и пропаганда"


330,0
330,0
340,0
345,0
345,0
Мероприятие
7.1. Организация и проведение мероприятий и акций по защите от экологической опасности


30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Мероприятие
7.2. Организация и проведение экологических лагерей


80,0
80,0
85,0
90,0
90,0
Мероприятие
7.3. Организация и проведение городских экологических олимпиад и конференций школьников


20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Мероприятие
7.4. Организация и проведение городских экологических олимпиад и конференций студентов


20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Мероприятие
7.5. Подготовка и издание учебных пособий по направлению "Охрана окружающей среды"


25,0
-
30,0
-
30,0
Мероприятие
7.6. Проведение Дней защиты от экологической опасности (организация экологических мероприятий: конкурсов, акций и т.п.)


30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Мероприятие
7.7. Организация и проведение конкурсов в области охраны окружающей среды


100,0
100,0
100,0
105,0
105,0
Мероприятие
7.8. Создание средств наглядной агитации по охране окружающей среды и экологической пропаганде городского населения


10,0
10,0
10,0
10,0
5,0
Мероприятие
7.9. Обновление существующего электронного сборника "Экологическая обстановка в г. Йошкар-Оле"


-
10,0
-
10,0
-
Мероприятие
7.10. Разработка и издание буклетов, методических сборников, пособий, рекомендаций в помощь руководителям и ответственным специалистам организаций, работникам образования, культуры, здравоохранения по осуществлению образовательной и просвещенческой деятельности, направленной на воспитание и пропаганду экологической культуры населения города


15,0
-
15,0
-
15,0
Мероприятие
7.11. Участие в международных, всероссийских, региональных, городских семинарах, конференциях по проблемам экологического образования и природопользования


-
30,0
-
30,0
-

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов
на реализацию целей муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Расходы по годам (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Формирование системы эффективной муниципальной власти на 2014 - 2018 годы
всего
57751,0
57751,0
64095,0
64265,0
64829,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
49119,0
49119,0
51951,0
52095,0
52571,0
федеральный бюджет <*>
7469,0
7469,0
10912,0
10935,0
11011,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл <*>
1163,0
1163,0
1232,0
1235,0
1247,0
внебюджетные источники <*>





Подпрограмма 1
Подпрограмма развития муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы
всего
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внутриорганизационного обучения муниципальных служащих
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Подпрограмма 2
Подпрограмма противодействия коррупции в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы
всего
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
Мероприятия
Организация изготовления и размещения социальной рекламы антикоррупционной направленности
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0

Организация повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Подпрограмма 3
"Экологическая безопасность города Йошкар-Олы"
всего
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
Основное мероприятие
Управление безопасностью жизнедеятельности, улучшение условий хозяйствования, регулирование качества и мониторинг окружающей среды
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие
Охрана и рациональное использование природных и земельных ресурсов
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
35,0
25,0
30,0
20,0
30,0
Основное мероприятие
Отходы производства и потребления
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
60,0
60,0
50,0
55,0
45,0
Основное мероприятие
Восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
190,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие
Охрана атмосферного воздуха
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие
Охрана и рациональное использование водных ресурсов
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
Основное мероприятие
Экологическое воспитание и пропаганда
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
330,0
330,0
340,0
345,0
345,0
Подпрограмма 4
Обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование системы эффективной муниципальной власти"
всего
56151,0
56151,0
62495,0
62665,0
63229,0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
47519,0
47519,0
50351,0
50495,0
50971,0
федеральный бюджет <*>
7469,0
7469,0
10912,0
10935,0
11011,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл <*>
1163,0
1163,0
1232,0
1235,0
1247,0
внебюджетные источники <*>
56151,0
55774,5
62495,0
62665,0
63229,0

--------------------------------
<*> При условии выделения средств.

Таблица 6

План
реализации муниципальной программы
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 13.03.2014 № 603)

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятий ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (ФИО, должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (местный бюджет)
Финансирование по годам (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
В целом по муниципальной программе городского округа "Город Йошкар-Ола" "Формирование системы эффективной муниципальной власти на 2014 - 2018 годы"
X
X
X
X

57751,0
57751, 0
64095,0
64265, 0
64829,0
Подпрограмма 3 "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы"
Копылова Т.И., председатель комитета экологии и природопользования
2014
2018


900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
1. Управление безопасностью жизнедеятельности, улучшение условий хозяйствования, регулирование качества и мониторинг окружающей среды

2014
2018
Создание системы мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды в целях ликвидации очагов ее загрязнения

70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
1.1. Предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций и ликвидация последствий

2014
2018
Снижение негативного влияния последствий чрезвычайных ситуаций

20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
1.2. Оценка состояния окружающей среды города Йошкар-Олы по эколого-физиологическим показателям растений:

2014
2018
Мониторинг воздействия на окружающую среду






- биологический мониторинг состояния почвенного покрова

2014
2018
Мониторинг воздействия на окружающую среду

25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
- радиологический мониторинг почвы и растений

2014
2018


25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
2. Охрана и рациональное использование природных и земельных ресурсов

2014
2018
Предотвращение вредного воздействия на геологическую среду инженерно-хозяйственной деятельности, улучшение качества почв

35,0
25,0
30,0
20,0
30,0
2.1. Организация и проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель

2014
2018


10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
2.2. Организация и проведение мероприятий по ликвидации самовольных свалок на территории города

2014
2018
Снижение количества самовольных свалок на территории города

15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
2.3. Организация и проведение работ по установке знаков "Свалка мусора запрещена", шлагбаумов, обваловок

2014
2018
Охрана земельных ресурсов

10,0
-
10,0
-
10,0
3. Отходы производства и потребления

2014
2018
Улучшение санитарно-экологического состояния территории города, предупреждение и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды

60,0
60,0
50,0
55,0
45,0
3.1. Сбор, транспортировка и демеркуризация отработанных ртутьсодержащих отходов у населения города

2014
2018
Предупреждение и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды

50,0
50,0
40,0
40,0
30,0
3.2. Внедрение и организация селективного сбора отходов на территории города

2014
2018
Внедрение элемента системы управления отходами потребления

10,0
10,0
10,0
15,0
15,0
4. Восстановление зеленых насаждений, развитие особо охраняемых природных территорий

2014
2018
Сохранение и восстановление функциональной эффективности озелененных территорий общего пользования; повышение качества санитарно-экологического состояния территорий памятников природы

190,0
200,0
200,0
200,0
200,0
4.1. Проведение инвентаризации и мониторинга зеленых насаждений на территории города. Паспортизация озелененных территорий с выдачей рекомендаций по реконструкции и расширению зеленой зоны

2014
2018
Принятие решений о проведении мероприятий по уходу за зелеными насаждениями и их реконструкции, постановка на баланс

60,0
50,0
50,0
50,0
45,0
4.2. Реконструкция, обновление старовозрастных деревьев на территории города

2014
2018
Восстановление функциональной эффективности озелененных территорий общего пользования

80,0
60,0
55,0
50,0
-
4.3. Реконструкция существующих и организация новых озелененных территорий общего и ограниченного пользования с разработкой проектов

2014
2018


40,0
65,0
80,0
100,0
110,0
4.4. Проведение восстановительных, охранных мероприятий (устройство ограждения, шлагбаумов для предотвращения свободного заезда), благоустройство и содержание территории памятников природы "Сосновая роща" и "Дубовая роща"

2014
2018
Повышение качества санитарно-экологического состояния территорий памятников природы

10,0
-
15,0
-
15,0
4.5. Организация и обустройство экологических маршрутов и троп на территории "Сосновая роща" и "Дубовая роща"

2014
2018
Развитие инфраструктуры памятников природы, использование потенциала для просвещения населения

-
25,0
-
-
30,0
5. Охрана атмосферного воздуха

2014
2018
Снижение загрязнения воздушного бассейна на территории города

200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
5.1. Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории города

2014
2018


200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

2014
2018
Улучшение гидрологического и санитарно-экологического состояния водоемов города

15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
6.1. Мероприятия по соблюдению режима использования и санитарной очистке водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов города

2014
2018


15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
7. Экологическое воспитание и пропаганда

2014
2018
Формирование у населения города устойчивого природоохранного сознания, воспитание активной жизненной позиции и экологической ответственности

330,0
330,0
340,0
345,0
345,0
7.1. Организация и проведение мероприятий и акций по защите от экологической опасности

2014
2018
Воспитание активной жизненной позиции и экологической ответственности

30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
7.2. Организация и проведение экологических лагерей

2014
2018
Закрепление полученных знаний, организация занятости подростков

80,0
80,0
85,0
90,0
90,0
7.3. Организация и проведение городских экологических олимпиад и конференций школьников

2014
2018
Повышение уровня состязательности и мотивации к усвоению экологических знаний; выявление наиболее способных учащихся общеобразовательных учреждений для дальнейшего профессионального обучения в области экологии и природопользования

20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
7.4. Организация и проведение городских экологических олимпиад и конференций студентов

2014
2018
Повышение уровня состязательности и мотивации к усвоению экологических знаний студентов

20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
7.5. Подготовка и издание учебных пособий по направлению "Охрана окружающей среды"

2014
2018
Экологизация среднего и высшего образования

25,0
-
30,0
-
30,0
7.6. Проведение Дней защиты от экологической опасности (организация экологических мероприятий: конкурсов, акций и т.п.)

2014
2018
Формирование устойчивого природоохранного сознания и поведения населения

30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
7.7. Организация и проведение конкурсов в области охраны окружающей среды

2014
2018
Повышение уровня состязательности и мотивации

100,0
100,0
100,0
105,0
105,0
7.8. Создание средств наглядной агитации по охране окружающей среды и экологической пропаганде городского населения

2014
2018
Формирование устойчивого природоохранного сознания и поведения населения

10,0
10,0
10,0
10,0
5,0
7.9. Обновление существующего электронного сборника "Экологическая обстановка в г. Йошкар-Оле"

2014
2018
Формирование устойчивого природоохранного сознания и поведения населения

-
10,0
-
10,0
-
7.10. Разработка и издание буклетов, методических сборников, пособий, рекомендаций в помощь руководителям и ответственным специалистам организаций, работникам образования, культуры, здравоохранения по осуществлению образовательной и просвещенческой деятельности, направленной на воспитание и пропаганду экологической культуры населения города

2014
2018
Повышение экологической культуры, экологического воспитания, информирование граждан о состоянии окружающей среды города

15,0
-
15,0
-
15,0
7.11. Участие в международных, всероссийских, региональных, городских семинарах, конференциях по проблемам экологического образования и природопользования

2014
2018
Повышение уровня знаний в области экологии

-
30,0
-
30,0
-".


------------------------------------------------------------------