Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 31.12.2013 N 3336 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3336

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 18.02.2015 № 339)

Постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство".
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.06.2010 № 1774 "О муниципальной долгосрочной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" до 2020 года";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 04.05.2012 № 1040 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.06.2010 № 1774";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.06.2012 № 1515 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.06.2010 № 1774";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2011 № 1687 "Об утверждении муниципальной долгосрочной программы "Наш двор" на 2011 - 2014 годы";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 19.12.2011 № 3347 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.11.2012 № 5852 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2011 № 1687";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29.10.2012 № 2574 "Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2020 годы";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 21.03.2013 № 657 "О внесении изменений в муниципальную целевую долгосрочную программу "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2020 годы";
постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.10.2013 № 2580 "О внесении изменений в муниципальную целевую долгосрочную программу "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола", разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы Плотникова П.В.

Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ





Утверждена
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 31 декабря 2013 г. № 3336

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
"ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 18.02.2015 № 339)

2013 год

Паспорт муниципальной программы
"Городское хозяйство" (далее - Муниципальная программа)

Ответственный исполнитель Муниципальной программы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Муниципальной программы
-
Отдел транспорта и развития территорий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Муниципальное казенное учреждение "Дирекция муниципального заказа городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта "Спортивный центр города Йошкар-Олы";
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Комитет экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации дорожного движения "Сигнал"
Участники Муниципальной программы
-
Подрядные организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Подпрограммы Муниципальной программы
-
"Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы";
"Наш двор" на 2014 - 2018 годы;
"Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы";
"Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы";
"Поддержка общественной инициативы и развитие территории в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2016 годы";
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы";
"Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы;
"Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" на 2014 - 2018 годы
Ведомственные целевые программы
-
Отсутствуют
Цели Муниципальной программы
-
повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние;
обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение степени безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола";
повышение уровня благоустройства, инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их эксплуатационных характеристик;
комплексное решение проблем благоустройства и санитарного состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Йошкар-Ола" через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных и иных методов управления;
формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи Муниципальной программы
-
восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги;
повышение надежности и эффективности функционирования установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа "Город Йошкар-Ола";
приведение инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству;
обеспечение чистоты и порядка на территориях общего пользования, объектах благоустройства;
вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
решение вопросов благоустройства территорий общего пользования посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в осуществлении местного самоуправления;
создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления (ТОС) в решении вопросов местного значения;
внедрение и эксплуатация современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
организация предоставления банно-прачечных услуг населению;
осуществление муниципального жилищного контроля;
создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
-
объем строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
доля строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог и доведенных до нормативного состояния участков автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общем объеме автомобильных дорог;
обеспеченность автомобильных дорог ливневой канализацией закрытого типа в общем объеме автомобильных дорог;
обеспеченность автомобильных дорог наружным освещением в общем объеме автомобильных дорог;
количество отремонтированных дворовых территорий;
содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений городского округа "Город Йошкар-Ола";
содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола";
содержание дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
мероприятия по украшению территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к праздникам;
озеленение территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
доля введенных в эксплуатацию систем наружного освещения территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" к мероприятиям подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы", запланированным за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
доля финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы";
количество образованных ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, организованных органами ТОС городского округа "Город Йошкар-Ола" самостоятельно, так и совместно с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола";
количество проведенных мероприятий по благоустройству территорий ТОС;
процент жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", вовлеченных в ТОС;
общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов;
целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе;
целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;
целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе;
выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние светофорных объектов;
выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожных знаков;
выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожной разметки;
оформление акта проверки готовности и паспорта готовности к предстоящему отопительному периоду муниципального образования;
проведение процедуры торгов для муниципальных нужд, в пределах полномочий в соответствии с планом-графиком;
проведение смотров-конкурсов: "Лучший новогодний двор", "Дом образцового содержания", "Двор образцового содержания"
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
-
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 436 531,78 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл 391 568,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 141 568,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 200 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 2 044 963,78 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 480 978,58 тыс. рублей;
в 2015 году - 391 981,80 тыс. рублей;
в 2016 году - 405 886,80 тыс. рублей;
в 2017 году - 382 294,80 тыс. рублей;
в 2018 году - 383 821,80 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
-
восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги;
обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение качества и эффективности освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
повышение уровня благоустройства и санитарно-эпидемиологического состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их внешнего вида;
повышение экологической безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола";
поддержание высокого уровня социальной стабильности за счет формирования институтов общественной самоорганизации жителей на местах;
формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Муниципальной программы

Муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Важнейшей задачей администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.
Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования городского округа "Город Йошкар-Ола" комплексное благоустройство территории имеет весомое значение. Данная сфера формирует общее впечатление о муниципалитете и является важнейшим аспектом в вопросах создания благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и отдыха населения в границах муниципального образования.
Мероприятия по благоустройству предполагают выполнение комплекса работ, направленных на сохранение, восстановление, а также совершенствование объектов внешнего благоустройства:
- асфальтирование автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
- асфальтирование дворовых территорий и внутриквартальных проездов городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание дворовых территорий и внутриквартальных проездов городского округа "Город Йошкар-Ола";
- наружное освещение территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола"
- озеленение территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
- обеспечение экологической безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- содержание фонтанов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- отлов бродячих животных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
На протяжении последнего ряда лет с момента начала реализации целевых программ, направленных на развитие территории городского округа "Город Йошкар-Ола", произошло качественное улучшение их состояния: планомерно проводилось озеленение, совершенствовалось освещение, модернизировались и реконструировались контейнерные площадки для сбора мусора, обустраивались детские игровые площадки, а также детские площадки на территории мест массового отдыха. Однако анализ ситуации показал, что существующие элементы благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения, а, соответственно, нуждаются в своевременном ремонте, замене и обустройстве, и последующем качественном содержании.
На содержании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" находится 229,262 км дорог; 181,7 км тротуаров; 11 мостов (включая путепроводы); 1 плотина; 316 остановок общественного транспорта; 40,1 км ливневой канализации. Основная сеть дорог и улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" имеет твердое покрытие, в основном асфальтобетонное. Существующая уличная сеть городского округа "Город Йошкар-Ола" сформировалась до 1985 года.
В настоящее время качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время.
Содержание улично-дорожной сети, системы ливневой канализации, искусственных сооружений, эксплуатация и содержание сетей уличного освещения не были своевременно обеспечены в должном объеме. Ненормативное состояние наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабельные линии и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, связанных с постоянным разрушением оснований и покрытий улиц.
Снижение объемов ремонта улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола" и невозможность соблюдения нормативных межремонтных сроков автомобильных дорог приведет к возрастанию объемов разрушений не только поверхности, но и составляющих элементов дорожных конструкций. В результате увеличивается число аварийных ситуаций на автодорогах по причинам, связанным с дорожными условиями. Снижается безопасность дорожного движения, что приводит к необходимости ограничения движения транспорта, создает трудности для дальнейшего социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
Содержание автомобильных дорог является важной и основной составляющей частью дорожной деятельности, поскольку позволяет обеспечить сохранность дорог в течение определенного времени, наладить бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам, а строительство, реконструкция, модернизация и обслуживание технических средств регулирования дорожного движения позволит существенно снизить уровень дорожно-транспортных происшествий и обеспечит безопасность пешеходов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги предполагает осуществление комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством нового благоустроенного и доступного жилья является повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания и передвижения.
Данная задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", повышения уровня их благоустройства.
Общее количество многоквартирных домов по состоянию на 1 января 2013 г. в городском округе "Город Йошкар-Ола" составляет 2 097 ед.
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по капитальному ремонту дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 гг. составляет 14 473,30 тыс. рублей.
Реализация Муниципальной программы позволит существенно повысить уровень благоустройства существующих дворовых территорий, улучшить их эксплуатационные характеристики.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей городского округа "Город Йошкар-Ола". В этой связи большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, территорий школьных и дошкольных учреждений, территорий общественных зданий, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и эффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы органов местного самоуправления.
В настоящее время протяженность линий наружного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 419,2 км, в том числе воздушных линий - 346,95 км, кабельных линий - 72,25 км. Однако все еще большое количество улиц, проездов, внутридворовых территорий имеют недостаточное освещение; где-то оно вообще отсутствует.
Оценка состояния систем наружного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" показывает, что средний износ действующих линий наружного освещения составляет 28%.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактическое состояние систем наружного освещения территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" не отвечает современным требованиям и не удовлетворяет потребностей населения в освещении. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации вследствие недостаточного финансирования.
Эффективное решение проблем в сфере освещения и благоустройства в целом территории городского округа "Город Йошкар-Ола" невозможно без комплексного программно-целевого подхода. В этой связи потребуются взаимодействие и координация администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и организаций, занимающихся содержанием и эксплуатацией систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Экологическая ситуация в городском округе "Город Йошкар-Ола" требует улучшения, поэтому значение зеленых насаждений особенно велико для оздоровления микроклимата, снижения уровня городского шума, запыленности и загазованности воздуха в муниципальном образовании.
Для улучшения и поддержания состояния зеленого фонда, устранения аварийных ситуаций, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и текущему содержанию зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Особое внимание следует уделять восстановлению озеленения путем планомерной замены старых насаждений и расширению их площади.
Места захоронения являются социально значимыми объектами похоронного назначения. На территории городского округа "Город Йошкар-Ола" располагается 3 кладбища общей площадью 118,5 га.
Содержание мест захоронения включает мероприятия по содержанию в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбищ, ограды территории кладбищ, дорог, площадок и их текущий, капитальный ремонты; уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбищ; удаление и вывоз с территории кладбищ засохших цветов, старых венков и тому подобного; систематическую уборку всей территории кладбищ и своевременный вывоз мусора на городскую свалку.
В целях решения указанных проблем осуществляются разработка и реализация Муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство".
Итак, необходимость разработки и реализации Муниципальной программы обусловлена:
- остротой социально-экономической проблемы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- необходимостью повышения степени благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- межотраслевым и межведомственным характером проблем, а также необходимостью привлечения к их решению органов местного самоуправления.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Муниципальной программы

Основным приоритетом Муниципальной программы является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Муниципальной программы являются следующие:
- повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние;
- обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение степени безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня благоустройства, инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их эксплуатационных характеристик;
- комплексное решение проблем благоустройства и санитарного состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
- развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Йошкар-Ола" через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных и иных методов управления;
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги;
- повышение надежности и эффективности функционирования установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа "Город Йошкар-Ола";
- приведение инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству;
- обеспечение чистоты и порядка на территориях общего пользования, объектах благоустройства;
- вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- решение вопросов благоустройства территорий общего пользования посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в осуществлении местного самоуправления;
- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- внедрение и эксплуатация современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- осуществление муниципального жилищного контроля;
- создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Реализация Муниципальной программы предусматривает переход к формированию в городском округе "Город Йошкар-Ола" условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения.

Раздел III. Целевые индикаторы и показатели
Муниципальной программы

Состав целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм и их значениях приведены в таблице 1 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки информативности показателя (достижение максимального значения).

Раздел IV. Сроки реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел V. Основные мероприятия Муниципальной программы

Выстроенная в рамках Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей Муниципальной программы.
Задачи муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" будут решаться в рамках подпрограмм "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы", "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы", "Наш двор" на 2014 - 2018 годы", "Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы", "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2016 годы", "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство".
Подпрограмма "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы" объединяет три основных мероприятия:
1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
2. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
3. Строительство сети ливневой канализации и очистных сооружений городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы" направлена на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" с целью улучшения технического состояния систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола", повышения степени безопасности дорожного движения и обеспечения решения задач соблюдения общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма "Наш двор" на 2014 - 2018 годы направлена на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма "Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы" объединяет семь основных мероприятий:
1. Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений городского округа "Город Йошкар-Ола";
2. Содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола";
3. Содержание дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
4. Мероприятия по украшению территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к праздничным мероприятиям;
5. Озеленение территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
6. Содержание мест захоронения городского округа "Город Йошкар-Ола";
7. Прочие мероприятия: содержание фонтанов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"; отлов бродячих животных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на качественное развитие инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с потребностями населения городского округа "Город Йошкар-Ола". Повышение уровня комфортности территории, формирование благоприятной среды для проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы" объединяет пять основных мероприятий:
1. Оснащение приборами учета потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетных организаций;
2. Проведение энергетических обследований зданий и сооружений муниципальных бюджетных учреждений;
3. Замена ламп накаливания в муниципальных бюджетных учреждениях на энергосберегающие (люминесцентные, светодиодные);
4. Ремонт зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, по энергосберегающим проектам;
5. Метрологическое обеспечение измерений приборов учета потребления энергоресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях;
6. Проведение технических мероприятий в бюджетных организациях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах электро-, тепло-, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Подпрограмма "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2016 годы" объединяет шестнадцать основных мероприятий:
1. Создание условий для участия территориальных общественных самоуправлений в других формах участия населения в местном самоуправлении: участие в публичных слушаниях, поддержка правотворческих инициатив, обращение в органы местного самоуправления;
2. Активная информационная политика администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам общественного самоуправления. Выстраивание системы активного взаимодействия со средствами массовой информации для продвижения идей общественного самоуправления;
3. Проведение конкурса "Мой город - моя судьба" по номинациям: "Мой дом - моя улица", "Народные традиции";
4. Проведение конкурса "Город, в котором мы живем" по номинациям: "Любимый дом - мы в нем живем", "Цветущий двор - к юбилею города", "Памятью жив человек";
5. Проведение конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление городского округа "Город Йошкар-Ола";
6. Проведение семинаров, совещаний, встреч-консультаций по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений с участием председателей ТОС и представителей структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
7. Проведение ежеквартальных совещаний с председателями территориальных общественных самоуправлений;
8. Проведение встреч с населением по вопросам организации деятельности территориальных общественных самоуправлений;
9. Участие ТОС в проведении месячников по уборке территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
10. Ведение журнала учета органов территориальных общественных самоуправлений, регулярное уточнение сведений в журнале учета;
11. Проведение спортивных мероприятий на территориях территориальных общественных самоуправлений;
12. Приобретение одного комплекта звукоусиливающей аппаратуры для проведения массовых мероприятий на территориях территориальных общественных самоуправлений;
13. Проведение культурно-массовых мероприятий, праздников дворов (деревень) на территориях территориальных общественных самоуправлений;
14. Предоставление помещений для территориальных общественных самоуправлений (по возможности);
15. Проведение мониторинга основных проблем территориальных общественных самоуправлений;
16. Поощрение председателей и актива территориальных общественных самоуправлений за установленные показатели в работе.
Подпрограмма "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" направлена на реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного хозяйства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" направлена на реализацию мероприятий по содержанию учреждения Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Мероприятия Муниципальной программы "Городское хозяйство" структурированы по разделам и объемам их финансирования по годам и представлены в соответствии с приложением № 1 к Муниципальной программе.
Перечень мероприятий Муниципальной программы и объемы финансирования уточняются ежегодно при разработке прогноза социально-экономического развития и формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в таблице 3 приложения № 9 к Муниципальной программе городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство" (не приводится).
Основными мерами правового регулирования Муниципальной программы станут формирование и утверждение нормативной правовой базы, состоящей из следующих документов, утверждаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
1. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту";
2. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "О ремонте дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
3. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня объектов систем наружного освещения, подлежащих строительству, реконструкции и модернизации территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
4. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня объектов территории городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежащих благоустройству, озеленению и содержанию";
5. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "О проведении конкурса "Мой город - моя судьба" на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
6. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "О проведении городского конкурса "Город, в котором мы живем";
7. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "О проведении конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление города Йошкар-Олы";
8. Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Положения о поощрении председателей и актива территориальных общественных самоуправлений за установленные показатели в работе";
9. Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Подпрограммы, входящие в состав
Муниципальной программы

1. Подпрограмма "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы":
- цель: качественное развитие эффективной сети автомобильных дорог в соответствии с потребностями пользователей автомобильными дорогами, а также улучшение технического состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования городского округа "Город Йошкар-Ола";
- задача: восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги.
2. Подпрограмма "Наш двор" на 2014 - 2018 годы:
- цель: повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания и передвижения;
- задача: приведение дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству.
3. Подпрограмма "Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы":
- цели:
- повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние;
- обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение степени безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня благоустройства инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их эксплуатационных характеристик;
- комплексное решение проблем благоустройства и санитарного состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола";
- задачи:
- приведение инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству;
- обеспечение чистоты и порядка на территориях общего пользования, объектах благоустройства городского округа "Город Йошкар-Ола".
4. Подпрограмма "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы":
- цели:
- обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение степени безопасности дорожного движения и обеспечение решения задач соблюдения общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- задачи:
- строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение надежности и эффективности функционирования установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
- эффективное использование средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола", и экономия электроэнергии.
5. Подпрограмма "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2016 годы":
- цели:
- развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
- эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением;
- задачи:
- вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- решение вопросов благоустройства территорий общего пользования посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в осуществлении местного самоуправления;
- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации;
- создание стимулов к участию территориального общественного самоуправления в реализации стратегических направлений развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
6. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы":
- цель: повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола" за счет снижения к 2018 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;
- задачи:
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа "Город Йошкар-Ола";
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- организация ведения топливно-энергетических балансов;
- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
7. Подпрограмма "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола":
- цели:
- обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов на дорогах городского округа "Город Йошкар-Ола", оказания услуг юридическим и физическим лицам;
- задача: внедрение и эксплуатация современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
8. "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство":
- цели:
- реализация единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Йошкар-Ола" через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных и иных методов управления;
- задачи:
- организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
- организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация предоставления банно-прачечных услуг населению;
- осуществление муниципального жилищного контроля;
- создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Раздел VIII. Ресурсное обеспечение
Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств:
- республиканского бюджета Республики Марий Эл 391 568,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 141 568,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 200 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
- бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 2 044 963,78 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 480 978,58 тыс. рублей;
в 2015 году - 391 981,80 тыс. рублей;
в 2016 году - 405 886,80 тыс. рублей;
в 2017 году - 382 294,80 тыс. рублей;
в 2018 году - 383 821,80 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Муниципальной программы на период 2014 - 2018 годов составит 2 436 531,78 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 622 546,58 тыс. рублей;
2015 год - 441 981,80 тыс. рублей;
2016 год - 605 886,80 тыс. рублей;
2017 год - 382 294,80 тыс. рублей;
2018 год - 383 821,80 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" представлено в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел IX. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
Муниципальной программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Муниципальной программы:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Муниципальной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий или даже задач Муниципальной программы;
- возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции;
- потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
- длительный срок реализации Муниципальной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внешние законодательно-правовые риски:
- изменение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл;
- несовершенство законодательно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Муниципальной программы;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя и (или) соисполнителей Муниципальной программы.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Муниципальной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Муниципальной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Муниципальную программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Муниципальной программы.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Муниципальной программы, возможно, с привлечением независимых экспертов;
- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Муниципальной программы.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Муниципальной программы

Успешная реализация Муниципальной программы будет способствовать повышению уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола", формированию благоприятного инвестиционного климата.
Основными качественными результатами Муниципальной программы станут: эффективное расходование бюджетных средств, формирование действенного и эффективного механизма реализации Муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы:
- восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги;
- обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня благоустройства и санитарно-эпидемиологического состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
- повышение экологической безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
- поддержание высокого уровня социальной стабильности за счет формирования институтов общественной самоорганизации жителей на местах;
- создание и восстановление светофорных объектов, дорожных знаков, дорожной разметки;
- снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;
- повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;
- повышение удобства и безопасности поездки, сокращение времени пребывания пассажиров в пути;
- достижение эффекта, характеризующегося прямой выгодой пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения;
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа.

Раздел XI. Мониторинг и контроль хода реализации
Муниципальной программы

Мониторинг и контроль хода реализации Муниципальной программы осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Муниципальной программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Муниципальной программы, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел XII. Отчет о ходе реализации Муниципальной программы

Отчет о ходе реализации Муниципальной программы представляется ответственным исполнителем Муниципальной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XIII. Методика оценки эффективности реализации
Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится с использованием показателей выполнения Муниципальной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Муниципальной программы) и по итогам реализации Муниципальной программы в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Муниципальной программы.
Степень достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Муниципальной программы (процентов);
n - количество показателей Муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Муниципальной программы Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;
если результативность реализации Муниципальной программы Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Муниципальной программы Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Муниципальной программы по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле:



где:
- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Муниципальной программы производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Муниципальной программы;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Муниципальной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Муниципальной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Муниципальной программы.





Приложение № 1
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕМОНТ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы
"Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт
автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола"
на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма № 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Отсутствуют
Участники Подпрограммы
-
Подрядные организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам проведения торгов
Цель Подпрограммы
-
Качественное развитие эффективной сети автомобильных дорог в соответствии с потребностями пользователей автомобильными дорогами, а также улучшение технического состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи Подпрограммы
-
Восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
Объем строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. кв. м);
доля строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог и доведенных до нормативного состояния участков автомобильных дорог, бульваров и скверов с усовершенствованным покрытием в общем объеме автомобильных дорог (%);
обеспеченность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола" ливневой канализацией закрытого типа в общем объеме автомобильных дорог (%);
обеспеченность автомобильных дорог наружным освещением в общем объеме автомобильных дорог (%)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Общий объем финансирования Подпрограммы № 1 - 1 001 280,83 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 390 109,63 тыс. рублей;
2015 год - 137 080,80 тыс. рублей;
2016 год - 301 985,80 тыс. рублей;
2017 год - 80 788,80 тыс. рублей;
2018 год - 91 315,80 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы № 1, состоит из республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 391 568,00 тыс. руб., бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в размере 609 712,83 тыс. руб. и подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
Для реализации мероприятий Подпрограммы № 1 могут привлекаться средства внебюджетных источников.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
На конец реализации Подпрограммы № 1 планируется достигнуть значения индикаторов цели:
объем строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола" составит 319,1 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 159,0 тыс. кв. м;
2015 год - 40,0 тыс. кв. м;
2016 год - 49,5 тыс. кв. м;
2017 год - 35,3 тыс. кв. м;
2018 год - 35,3 тыс. кв. м

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 1

Основные термины и определения.
Улично-дорожная сеть городского округа "Город Йошкар-Ола" включает в себя объекты дорожного хозяйства и инженерные сооружения.
Объект дорожного хозяйства (ОДХ) - искусственное сооружение, предназначенное для безопасного движения транспорта и пешеходов в любое время года, независимо от природно-климатических условий.
К объектам дорожного хозяйства относятся городские магистрали, улицы, проезды, площади.
Структурные элементы ОДХ:
- проезжая часть;
- тротуары;
- остановки общественного транспорта;
- разделительные полосы;
- отстойно-разворотные площадки общественного транспорта;
- специальные площадки для аварийной остановки автомобилей;
- парковки;
- обочины.
Конструктивные элементы ОДХ:
- дорожное покрытие (верхний и нижний слои);
- дорожное основание;
- подстилающий слой дорожной одежды;
- бортовой камень (бордюры);
- люки смотровых и других колодцев;
- решетки колодцев дождевой канализации;
- покрытие на обочинах, откосах.
Элементы обустройства ОДХ:
- урны на остановках общественного транспорта;
- водоотводные сооружения открытого типа;
- откосы;
- зеленые насаждения.
К инженерным (мостовым и гидротехническим) сооружениям относятся мосты, путепроводы, эстакады, виадуки, набережные, водостоки.
Технические средства организации дорожного движения (ТСОДД):
- дорожные знаки, информационные щиты и указатели;
- дорожная разметка;
- светофорные объекты;
- автоматизированная система управления дорожным движением (АСУДД);
- дорожные ограждения, металлические направляющие, пешеходные ограждения, тротуарные столбики;
- искусственные дорожные неровности (ИДН);
- буфера безопасности.
Йошкар-Ола является важнейшей транспортной магистралью Республики Марий Эл. Транспортная система городского округа "Город Йошкар-Ола" представлена следующими видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, автобусным, троллейбусным, таксомоторным.
Особенности транспортной сети города обусловили преобладание автомобильного транспорта в структуре грузоперевозок и низкую долю железнодорожного.
Протяженность автобусных маршрутов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", включая маршрутные такси, - 601,9 км, протяженность троллейбусных маршрутов по городу - 224,5 км.
На территории городского округа "Город Йошкар-Ола" перевозку пассажиров осуществляют ГУП РМЭ "Пассажирские перевозки", МП "Троллейбусный транспорт" и 9 индивидуальных предпринимателей.
В городе действует 31 городской маршрут, 20 из которых осуществляют социальные перевозки. В 2012 году на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" перевозку пассажиров осуществляли 457 единиц общественного транспорта.
Городу Йошкар-Ола присуща линейно-перекрестная схема улично-дорожной сети. Достоинством такой схемы является отсутствие четко выраженного центрального транспортного узла, сравнительно равномерная транспортная нагрузка улиц и высокая пропускная способность всей системы в целом благодаря наличию дублирующих связей. Недостатком схемы является отсутствие кратчайших связей в наиболее активных диагональных направлениях, но этот недостаток не оказывает существенного влияния на функционирование городской транспортной системы в целом.
Основная сеть дорог и улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" имеет твердое покрытие, в основном асфальтобетонное. Существующая уличная сеть города сформировалась до 1985 года.
Особенностью городской уличной сети является расположение в ее границах различных инженерных коммуникаций - тепловых сетей, водопровода, канализации, телефонных и электрических кабельных линий и, соответственно, наличие большого количества колодцев и люков на проезжей части.
На содержании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" находится 229,262 км дорог; 181,7 км тротуаров; 11 мостов (включая путепроводы); 1 плотина; 316 остановок общественного транспорта; 40,1 км ливневой канализации.
В городе Йошкар-Ола проведена паспортизация 25 муниципальных автомобильных дорог общей протяженностью 54,893 км, что составляет 7% от общего количества муниципальных автомобильных дорог.
В настоящее время качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время.
Ненормативное состояние наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабельные линии и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, связанных с постоянным разрушением оснований и покрытий улиц.
Увеличение количества транспорта на улицах города, несоответствие установленным требованиям пропускной способности улично-дорожной сети количеству участников движения, низкий уровень обеспеченности дорог сетью ливневой канализации, несоответствие улично-дорожной сети имеющемуся количеству транспорта, низкая пропускная способность и т.д. требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.
Ежегодный текущий ремонт автомобильных дорог местного значения дает временный результат.
Основной причиной возникновения данных проблем является недостаточный рост объемов финансирования, выделяемых на ремонт и поддержание улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с нормативными требованиями.
Расчетная нормативная потребность (постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.10.2012 № 2557 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание муниципальных автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" и правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на капитальный ремонт, ремонт, содержание муниципальных автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола") в финансовых средствах в 2013 году составляет: на содержание - 124,8 млн. руб., на ремонт - 148,7 млн. руб., на капитальный ремонт - 280,6 млн. руб. Всего 556,4 млн. руб.
Снижение объемов ремонта улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола" и невозможность соблюдения нормативных межремонтных сроков автомобильных дорог приведет к возрастанию объемов разрушений не только поверхности, но и составляющих элементов дорожных конструкций. В результате увеличивается число аварийных ситуаций на автодорогах по причинам, связанным с дорожными условиями. Снижается безопасность дорожного движения, что приводит к необходимости ограничения движения транспорта, создает трудности для дальнейшего социально-экономического развития города.
Согласно постановлению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.10.2012 № 2557 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" и правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на капитальный ремонт, ремонт, содержание муниципальных автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" установлены нормативные межремонтные сроки, которые по капитальному ремонту, в зависимости от категории дороги, составляют 10 - 12 лет, по ремонту - 4 - 6 лет. В соответствии с установленными межремонтными сроками из всего количества муниципальных автомобильных дорог ежегодно необходимо капитально ремонтировать 19,1 км и ремонтировать 57,3 км.
Для решения обозначенных задач, в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный целевой характер, чему способствует применение программно-целевого подхода.
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы № 1 обуславливается следующими факторами:
- социально-экономической остротой проблемы;
- недостаточным финансированием для выполнения нормативного объема ремонта автодорог;
- необходимостью определить в рамках Подпрограммы № 1 фиксированный минимально необходимый объем работ по ремонту улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола" для поддержания ее технико-эксплуатационных характеристик в целях обеспечения населения бесперебойным, комфортным и безопасным дорожным движением, поддержания транспортно-эксплуатационных характеристик существующей улично-дорожной сети городского округа "Город Йошкар-Ола".
В ходе реализации Подпрограммы № 1 для достижения высокой степени эффективности строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта улично-дорожной сети и объектов дорожного хозяйства при заключении муниципальных контрактов необходимо обеспечить преимущество современных, в том числе ресурсосберегающих и экологичных технологий ведения ремонтных работ.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 1

Основным приоритетом Подпрограммы № 1 является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 1 являются:
- качественное развитие эффективной сети автомобильных дорог в соответствии с потребностями пользователей автомобильными дорогами, а также улучшение технического состояния и потребительских свойств автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола";
- обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние.
Задачей для достижения цели является:
- восстановление транспортно-эксплуатационного состояния дороги и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 1

Реализация Подпрограммы № 1 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
объем строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс.кв. м);
доля строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и доведенных до нормативного состояния участков автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общем объеме автомобильных дорог (%);
обеспеченность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола" ливневой канализацией закрытого типа в общем объеме автомобильных дорог (%);
обеспеченность автомобильных дорог наружным освещением в общем объеме автомобильных дорог (%).

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 1

Подпрограмма № 1 реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 1

Достижение нормативных показателей состояния дорог - совокупность мер, направленных на обеспечение безопасного, бесперебойного и удобного движения по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола" для всех участников дорожного движения.
Мероприятия, направленные на реализацию поставленных в Подпрограмме № 1 задач, носят системный характер и объединены по пяти направлениям:
- разработка технико-экономических обоснований и технических заданий;
- разработка проектно-сметной документации (ПСД);
- производство дорожно-строительных работ и ремонтных работ;
- обустройство ОДХ, организация и обеспечение безопасности движения;
- контроль качества и приемка работ.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 1

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 1 является постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 1

Финансирование мероприятий Подпрограммы № 1 предусматривается на основе правил расчета нормативов денежных затрат, утвержденных постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.10.2012 № 2557 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание муниципальных автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" и правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на капитальный ремонт, ремонт, содержание муниципальных автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола". Объем финансирования мероприятий Подпрограммы № 1 на весь период реализации за счет всех источников составляет 1 001 280,83 тыс. рублей, в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 607 712,83 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий Подпрограммы № 1 могут привлекаться средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников.
Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы № 1, подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 1
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 1

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 1:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 1 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 1;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 1 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 1;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя Подпрограммы № 1.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 1 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 1, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 1.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 1, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 1.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 1

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 1 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 1, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 1

Результатом реализации Подпрограммы № 1 является качественное развитие эффективной сети автомобильных дорог в соответствии с потребностями пользователей автомобильными дорогами, а также улучшение технического состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования городского округа "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 1 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 1 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 1

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 1 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 1 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 1

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 1 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 1, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 1 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 1 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 1) и по итогам реализации Подпрограммы № 1 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 1.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 1 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 1.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 1 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 1 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 1 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 1.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 1 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 1 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 1 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 1 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 1 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 1 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 1 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 1 по каждому показателю Подпрограммы № 1 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 1 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 1 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 1 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 1 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 1.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 1 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 1 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 1;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 1 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 1 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 1 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 1 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 1 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 1.





Приложение № 2
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"НАШ ДВОР" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы
"Наш двор" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма № 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Отсутствуют
Участники Подпрограммы
-
Отсутствуют
Основной разработчик Программы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Цель Подпрограммы
-
Повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания и передвижения
Задачи Подпрограммы
-
Приведение дворовых территорий, находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
Количество отремонтированных дворовых территорий (ед.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Общий объем финансирования Подпрограммы № 2 - 14 473,30 тыс. руб. Финансирование Подпрограммы № 2 осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и составляет 14 473,30 тыс. руб., в том числе по годам:
на 2014 год - 473,30 тыс. руб.;
на 2015 год - 3 500,00 тыс. руб.;
на 2016 год - 3 500,00 тыс. руб.;
на 2017 год - 3 500,00 тыс. руб.;
на 2018 год - 3 500,00 тыс. руб.
Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы № 2, подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
Количество дворовых территорий, в которых выполнен капитальный ремонт, всего 10 ед.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 2

Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством нового благоустроенного и доступного жилья является повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания и передвижения.
Данная задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта дворовых территорий, повышения уровня их благоустройства.
Общее количество многоквартирных домов по состоянию на 1 января 2013 г. в городском округе "Город Йошкар-Ола" составляет 2 097 ед.
Большинство дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" требуют капитального ремонта.
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по капитальному ремонту дворовых территорий на 2014 - 2018 гг. составляет 14 473,30 тыс. рублей.
Реализация настоящей Подпрограммы № 2 позволит существенно повысить уровень благоустройства существующих дворовых территорий, улучшить их эксплуатационные характеристики.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 2

Основным приоритетом Подпрограммы № 2 является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 2 являются:
- повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик;
- обеспечение гражданам безопасных и комфортных условий проживания и передвижения.
Достижение поставленных целей возможно путем решения следующей задачи:
приведение дворовых территорий, находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 2

Реализация Подпрограммы № 2 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
- количество отремонтированных дворовых территорий, ед.

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 2

Реализация Подпрограммы № 2 предусматривается в течение 2014 - 2018 годов.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 2

Мероприятия Подпрограммы № 2 носят комплексный характер, направлены на проведение работ по капитальному ремонту дворовых территорий и проездов к ним, благоустройство существующих дворовых территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Перечень основных мероприятий Подпрограммы № 2 представлен в таблице 2 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 2

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 2 является Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "О ремонте дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 2

Реализация мероприятий Подпрограммы № 2 предполагается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в размере 14 473,30 тыс. рублей.
Средства, предусмотренные Подпрограммой № 2, могут использоваться только на проведение работ по капитальному ремонту и благоустройству территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе на проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке и по обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий тротуаров и дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, освещению, размещению малых архитектурных форм, обустройству мест стоянок автотранспортных средств и тротуаров, объектов монументального искусства.
Объемы финансирования Подпрограммы № 2 за счет средств бюджета городского округа ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение программы в разрезе источников финансирования разделов и мероприятий системы программных мероприятий представлено в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 2
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 2

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 2:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 2 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 2;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 2 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 2;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя Подпрограммы № 2.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 2 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 2 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 2, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 2.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 2, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 2.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 2

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 2 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 2 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 2, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 2 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 2

Результатом реализации Подпрограммы № 2 является повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с потребностями населения.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 2 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 2

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 2 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 2 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".
Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Подпрограммы № 2 формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" в составе муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 2

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 2, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 2 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 2 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 2) и по итогам реализации Подпрограммы № 2 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 2.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 2 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 2.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 2 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 2 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 2 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 2.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 2 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 2 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 2 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 2 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 2 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 2 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 2 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 2 по каждому показателю Подпрограммы № 2 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 2 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 2 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 2 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 2 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 2.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 2 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 2;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 2 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 2 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 2 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 2 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 2 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 2.





Приложение № 3
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО, ОЗЕЛЕНЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы
"Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры
и территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма № 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Участники Подпрограммы
-
Подрядные организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам проведения торгов
Цель Подпрограммы
-
повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние;
обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение степени безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение уровня благоустройства инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их эксплуатационных характеристик;
комплексное решение проблем благоустройства и санитарного состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи Подпрограммы
-
приведение инфраструктуры и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству;
обеспечение чистоты и порядка на территориях общего пользования, объектах благоустройств
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. руб.);
содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. руб.);
содержание дворовых территорий и внутриквартальных проездов городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. руб.);
мероприятия по украшению территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к праздникам (тыс. руб.);
озеленение территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. руб.);
содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (тыс. руб.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы № 3 составляет 1 234 576,25 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы № 3 за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 1 234 576,25 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 194 396,25 тыс. рублей;
в 2015 году - 262 795,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 261 795,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 261 795,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 253 795,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
повышение уровня благоустройства и санитарно-эпидемиологического состояния территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их внешнего вида;
повышение экологической безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 3

Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования городского округа "Город Йошкар-Ола" благоустройство территории имеет весомое значение. Данная сфера формирует общее впечатление о муниципалитете и является важнейшим аспектом в вопросах создания благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и отдыха населения в границах муниципального образования.
Мероприятия по благоустройству предполагают выполнение комплекса работ, направленного на сохранение, восстановление, а также совершенствование объектов внешнего благоустройства:
- содержание и благоустройство территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (автомобильных дорог, дворовых территорий, скверов, бульваров, тротуаров);
- мероприятия по украшению территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к праздникам;
- озеленение территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание дворовых территорий и внутриквартальных проездов городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание фонтанов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- отлов бродячих животных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
На протяжении последнего ряда лет, с момента начала реализации целевых программ, направленных на развитие территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", произошло качественное улучшение их состояния: планомерно проводилось озеленение, совершенствовалось освещение, модернизировались и реконструировались контейнерные площадки для сбора мусора, обустраивались детские игровые площадки, а также детские площадки на территории мест массового отдыха.
Однако анализ ситуации показал, что существующие элементы благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения, а, соответственно, нуждаются в своевременном ремонте, замене и обустройстве и последующем качественном содержании.
На содержании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" находится 229,262 км дорог; 181,7 км тротуаров; 11 мостов (включая путепроводы); 1 плотина; 316 остановок общественного транспорта; 40,1 км ливневой канализации. Основная сеть дорог и улиц города имеет твердое покрытие, в основном асфальтобетонное.
Существующая уличная сеть городского округа "Город Йошкар-Ола" сформировалась до 1985 года.
Содержание автомобильных дорог является важной и основной составляющей частью дорожной деятельности, поскольку позволяет обеспечить сохранность дорог в течение определенного времени, наладить бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги предполагает осуществление комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Важнейшей частью современной политики в области жилищно-коммунального хозяйства является повышение уровня благоустройства существующих дворовых территорий, улучшение их эксплуатационных характеристик, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания и передвижения.
Данная задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта дворовых территорий, повышения уровня их благоустройства.
Общее количество многоквартирных домов по состоянию на 1 января 2013 г. в городском округе "Город Йошкар-Ола" составляет 2 097 ед.
Реализация подпрограммы "Благоустройство, озеленение и содержание инфраструктуры и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы" позволит существенно повысить уровень благоустройства существующих дворовых территорий, улучшить их эксплуатационные характеристики.
Экологическая ситуация в городском округе "Город Йошкар-Ола" требует улучшения, поэтому значение зеленых насаждений особенно велико для оздоровления микроклимата, снижения уровня городского шума, запыленности и загазованности воздуха в муниципальном образовании.
Для улучшения и поддержания состояния зеленого фонда, устранения аварийных ситуаций, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и текущему содержанию зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Особое внимание следует уделять восстановлению озеленения путем планомерной замены старых насаждений и расширения их площади.
Места захоронения являются социально значимыми объектами похоронного назначения. На территории городского округа "Город Йошкар-Ола" располагается 3 кладбища общей площадью 118,5 га.
К содержанию мест захоронения относятся мероприятия, направленные на предохранение сооружений и памятников на кладбищах и воинских захоронениях от преждевременного износа, обеспечение нормальных условий эксплуатации, содержание их в чистоте и порядке.
Эффективное решение проблем в сфере благоустройства территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" невозможно без комплексного программно-целевого подхода.
В целях решения указанных проблем осуществляются разработка и реализация Подпрограммы "Благоустройство территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы".
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы № 3 обусловлена:
- остротой социально-экономической проблемы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- необходимостью повышения степени благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- межотраслевым и межведомственным характером проблем, а также необходимостью привлечения к их решению органов местного самоуправления.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 3

Основным приоритетом Подпрограммы № 3 является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 3 являются следующие:
- повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" с перспективой приведения их в нормативное состояние;
- обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение степени безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение уровня благоустройства инфраструктуры и территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их эксплуатационных характеристик;
- комплексное решение проблем благоустройства и санитарного состояния территории городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение ее внешнего вида;
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- восстановление транспортно-эксплуатационного состояния дороги и объектов дорожного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории дороги;
- приведение дворовых территорий, находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в соответствие с требованиями, которым они должны отвечать согласно действующему законодательству;
- обеспечение чистоты и порядка на объектах инфраструктуры и территориях городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 3 предусматривает переход к формированию в городском округе "Город Йошкар-Ола" условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 3

Реализация Подпрограммы № 3 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
- содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений городского округа "Город Йошкар-Ола", тыс. руб.;
- содержание уличного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола", тыс. руб.;
- содержание дворовых территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", тыс. руб.;
- мероприятия по украшению территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к праздникам, тыс. руб.;
- озеленение территории городского округа "Город Йошкар-Ола", тыс. руб.;
- содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", тыс. руб.

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 3

Подпрограмма № 3 реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 3

Мероприятия Подпрограммы № 3 структурированы по разделам и объемам их финансирования по годам и представлены в соответствии с таблицей 2 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
Перечень мероприятий Подпрограммы № 3 и объемы финансирования уточняются ежегодно при разработке прогноза социально-экономического развития и формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 3

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 3 является Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежащих благоустройству, озеленению и содержанию".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 3

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы № 3 за счет бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 1 234 576,25 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы № 3, подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 3
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 3

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 3:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 3 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 3;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 3 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 3;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя Подпрограммы № 3.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 3 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 3 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 3, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 3.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 3, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 3.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 3

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 3 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 3 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 3, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 3 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 3

В ходе реализации Подпрограммы № 3 планируется достичь следующего эффекта:
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа;
- повышение уровня благоустройства и санитарно-эпидемиологического состояния территорий городского округа "Город Йошкар-Ола", улучшение их внешнего вида;
- повышение экологической безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 3 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 3 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 3

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 3 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 3 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 3

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 3 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 3, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 3 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 3 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 3) и по итогам реализации Подпрограммы № 3 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 3.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 3 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 3.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 3 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 3 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 3 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 3.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 3 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 3 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 3 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 3 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 3 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 3 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 3 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 3 по каждому показателю Подпрограммы № 3 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 3 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 3 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 3 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 3 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 3.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 3 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 3 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 3;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 3 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 3 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 3 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 3 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 3 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 3.





Приложение № 4
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы
"Строительство, реконструкция и модернизация систем
наружного освещения территории городского округа "Город
Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма № 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Отсутствуют
Участники Подпрограммы
-
Подрядные организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам проведенных торгов
Цель Подпрограммы
-
обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение степени безопасности дорожного движения и обеспечение решения задач соблюдения общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Задачи Подпрограммы
-
строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
повышение надежности и эффективности функционирования установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
эффективное использование средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола", и экономия электроэнергии
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
доля введенных в эксплуатацию систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к мероприятиям Подпрограммы № 4, запланированным за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
доля финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы № 4, к утвержденным, %
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы № 4:
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" - 4 877,80 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1 877,80 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 000,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
Обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Повышение качества и эффективности освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 4

Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей городского округа "Город Йошкар-Ола". В этой связи большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, территорий школьных и дошкольных учреждений, территорий общественных зданий, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и эффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы органов местного самоуправления.
В настоящее время протяженность линий наружного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" составляет 419,2 км, в том числе воздушных линий - 346,95 км, кабельных линий - 72,25 км. Однако все еще большое количество улиц, проездов, внутридворовых территорий имеют недостаточное освещение; где-то оно вообще отсутствует.
Оценка состояния систем наружного освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" показывает, что средний износ действующих линий наружного освещения составляет 28%.
В городском округе "Город Йошкар-Ола" много дворов, которые освещаются за счет светильников-гусаков, установленных над подъездами при строительстве домов. В настоящее время светильники-гусаки вышли из эксплуатации. Необходимо строительство сетей освещения на дворовых территориях городского округа "Город Йошкар-Ола".
Значительный износ сетей наружного освещения и оборудования трансформаторных подстанций, сверхнормативный срок их службы не позволяют обеспечить соответствующий современным нормам уровень надежности работы сетей и управления наружным освещением.
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и муниципальной долгосрочной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" до 2020 года", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.06.2010 № 1774, к первоочередным задачам по модернизации систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" относятся установка энергоэффективных светильников, управление освещенностью по заданному расписанию или в зависимости от интенсивности естественного освещения. Решение данных задач позволит значительно уменьшить потребление электроэнергии на указанные цели.
В настоящее время планирование и финансирование потребления электрической энергии на нужды систем уличного освещения осуществляются исходя из финансовых возможностей бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", а не реальных потребностей. По этой причине освещение дворовых территорий либо отключается задолго до полуночи, либо работает частично, а ремонт светильников производится не в полном объеме. Повышенная аварийность вынуждает содержать большое количество спецтехники и ремонтных бригад, что приводит к дополнительным затратам бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на содержание систем наружного освещения.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактическое состояние систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не отвечает современным требованиям и не удовлетворяет потребностей населения в освещении. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации вследствие недостаточного финансирования.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения территории имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Эффективное решение проблем в сфере освещения и благоустройства в целом территории городского округа "Город Йошкар-Ола" невозможно без комплексного программно-целевого подхода. В этой связи потребуются взаимодействие и координация администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и организаций, занимающихся содержанием и эксплуатацией систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях решения указанных проблем осуществляются разработка и реализация Подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2017 годы".
Итак, необходимость разработки и реализации Подпрограммы № 4 обусловлена:
- остротой социально-экономической проблемы в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- необходимостью повышения степени безопасности дорожного движения и обеспечения решения задач соблюдения общественного порядка;
- межотраслевым и межведомственным характером проблем, необходимостью привлечения к их решению органов местного самоуправления и владельцев систем наружного освещения.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 4

Основным приоритетом Подпрограммы № 4 является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 4 являются следующие:
- обеспечение надежного и эффективного наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение степени безопасности дорожного движения и обеспечение решения задач соблюдения общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- строительство, реконструкция и модернизация систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- повышение надежности и эффективности функционирования установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
- эффективное использование средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола", и экономия электроэнергии.
Реализация Подпрограммы № 4 предусматривает переход к формированию в городском округе "Город Йошкар-Ола" условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 4

Реализация Подпрограммы № 4 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
- доля введенных в эксплуатацию систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" к мероприятиям Подпрограммы № 4, запланированным за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", %;
- доля финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы № 4, к утвержденным, %.

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 4

Подпрограмма № 4 реализуется в 2014 - 2018 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 4

Перечень улиц городского округа "Город Йошкар-Ола", рекомендуемых к проведению мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем освещения в 2014 - 2017 годах, будет ежегодно утверждаться постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
В ходе выполнения Подпрограммы № 4 будут производиться:
- строительство систем наружного освещения;
- реконструкция систем наружного освещения;
- модернизация систем наружного освещения.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 4

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 4 является Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении перечня объектов, подлежащих строительству, реконструкции и модернизации систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 4

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы № 4 на весь период реализации за счет бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 4 877,80 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы № 4, подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 4
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 4

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 4:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 4 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 4;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 4 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 4;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 4 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 4 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 4, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 4.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 4, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 4.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 4

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 4 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 4 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 4, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 4 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 4

Результатом реализации Подпрограммы № 4 является качественное развитие эффективных систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с потребностями населения, а также улучшение технического состояния систем наружного освещения территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 4 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 4 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 4

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 4 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 4 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 4

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 4 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 4, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 4 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 4 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 4) и по итогам реализации Подпрограммы № 4 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 4.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 4 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 4.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 4 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 4 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 4 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 4.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 4 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 4 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 4 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 4 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 4 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 4 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 4 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 4 по каждому показателю Подпрограммы № 4 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 4 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 4 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 4 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 4 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 4.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 4 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 4 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 4;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 4 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 4 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 4 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 4 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 4 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 4.





Приложение № 5
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЫ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ В
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
Подпрограммы "Поддержка общественной инициативы и развитие
территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола"
на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма № 5)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Отдел транспорта и развития территорий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Комитет экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Пресс-служба администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Участники Подпрограммы
-
Территориальные общественные самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - ТОС);
Организации - партнеры ТОС (по согласованию)
Цель Подпрограммы
-
развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением
Задачи Подпрограммы
-
вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
решение вопросов благоустройства территорий общего пользования посредством активного участия жителей города в осуществлении местного самоуправления;
создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС в решении вопросов местного значения;
выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации;
создание стимулов к участию ТОС в реализации стратегических направлений развития городского округа "Город Йошкар-Ола"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
индикаторы и показатели оценки конечных результатов Подпрограммы № 5 приведены в таблице 1 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
общий объем финансирования Подпрограммы № 5 - 5 190,00 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 5 190,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 400,00 тыс. рублей;
2015 год - 2 395,00 тыс. рублей;
2016 год - 2 395,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
Реализация Подпрограммы № 5 обеспечит социальный эффект, выражающийся в:
поддержке и развитии участия населения в осуществлении местного самоуправления;
решении вопросов благоустройства территорий посредством взаимодействия органов общественного самоуправления и органов местного самоуправления;
укреплении доверия граждан к органам местного самоуправления;
поддержке высокого уровня социальной стабильности за счет формирования институтов общественной самоорганизации жителей на местах;
общественной оценке деятельности органов местного самоуправления;
повышении уровня информированности населения о возможностях участия населения в осуществлении местного самоуправления;
повышении комфортных условий проживания граждан по месту жительства

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 5

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов ТОС.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое, в свою очередь, и составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.
Как самостоятельный общественный институт ТОС находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития города и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структур и подразделений органов власти, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС;
- недостаточное финансирование сферы ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка муниципальной подпрограммы "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2016 годы" представляется своевременной и необходимой. Подпрограмма № 5 позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития ТОС, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.
Реализация Подпрограммы № 5 будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 5

Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.
Приоритетом муниципальной политики городского округа "Город Йошкар-Ола" является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием ТОС, являющегося организационной основой для реализации многих гражданских инициатив жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Целями Подпрограммы № 5 являются:
- развитие и совершенствование системы ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
- эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с ТОС.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- решение вопросов благоустройства территорий общего пользования посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в осуществлении местного самоуправления;
- создание системы взаимодействия органов ТОС и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации;
- создание стимулов к участию ТОС в реализации стратегических направлений развития городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 5

Достижение целей, установленных Подпрограммой № 5, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение в сфере совершенствования системы ТОС в городском округе "Город Йошкар-Ола" следующих целевых показателей (индикаторов):
- количество образованных ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, организованных ТОС города Йошкар-Олы как самостоятельно, так и совместно с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола";
- количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития, деятельности ТОС в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- количество деловых встреч, совещаний в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с активом ТОС;
- количество проведенных мероприятий по благоустройству территорий ТОС;
- процент жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", достигших 16-летнего возраста, вовлеченных в ТОС.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы № 5 и их значения отражены в таблице 1 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 5

Подпрограмма № 5 реализуется в один этап с 2014 по 2016 годы.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 5

Комплекс мероприятий Подпрограммы № 5 направлен на развитие ТОС в городском округе "Город Йошкар-Ола" и представлен в приложениях к Программе № 5.
Подпрограмма № 5 основывается на реализации следующих базовых направлений:
1. Мероприятия по развитию и совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.
2. Мероприятия по обеспечению уставной деятельности, осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения ТОС.
3. Мероприятия по проведению конкурсов между ТОС в целях повышения активности населения городского округа "Город Йошкар-Ола" в деятельности ТОС.
4. Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере поддержки общественной инициативы и развития территорий осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной подпрограммы приведены в таблице 3 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 5

Подпрограмма № 5 реализуется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Общий объем финансирования Подпрограммы № 5 из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 4 890,00 тыс. рублей. Разбивка на этапы реализации Подпрограммы № 5 не предусматривается.
Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:
- мероприятия по проведению конкурсов между ТОС в целях повышения активности населения города Йошкар-Олы в ТОС (требуется финансирование в размере 4 365,00 тыс. руб.);
- обеспечение условий исполнения ТОС собственных инициатив по вопросам местного значения (требуется финансирование в размере 1 390,00 тыс. руб.);
- стимулирование деятельности ТОС (требуется финансирование в размере 525,00 тыс. рублей).
Прогноз расхода бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению развития ТОС на территории города Йошкар-Олы.
Потребность ресурсов с разбивкой по срокам и исполнителям приведена в перечне мероприятий по реализации Подпрограммы № 5 (таблица 4 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 5
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 5

Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы № 5 могут возникнуть при неполном ресурсном обеспечении мероприятий Подпрограммы № 5 за счет средств бюджета. Это может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации Подпрограммы № 5 исполнители осуществляют контроль за их выполнением.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 5

Механизм реализации Подпрограммы № 5 строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителя и всех соисполнителей.
Подпрограмма № 5 выполняется на основе сотрудничества между исполнителем, соисполнителями и участниками Подпрограммы № 5. Отдел транспорта и развития территорий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет координацию деятельности ТОС, оказывает им методическую и консультационную помощь.
Исполнение мероприятий Подпрограммы № 5 осуществляют структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с направлениями их деятельности.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных программой.
Реализация мероприятий Подпрограммы № 5 по совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи ТОС по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя.
Организация и проведение ежегодных городских конкурсов и смотров-конкурсов с выплатой грантов победителям и призерам осуществляется в соответствии с положением о проведении соответствующего конкурса, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Постановлениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об утверждении положений о проведении городского конкурса(ов) устанавливается порядок выплаты грантов победителям конкурсов.
По результатам конкурса победителям выплачиваются гранты из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". ТОС, получившие средства за участие в конкурсах, обязаны представить отчет об их расходовании в срок, установленный постановлением о проведении соответствующего конкурса. Гранты перечисляются на расчетный счет организации - партнера ТОС. Организация - партнер ТОС - организация любой формы собственности, с которой администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" и участник конкурса заключают 3-сторонний договор о предоставлении средств, в случае если участник конкурса - ТОС не является юридическим лицом. Организация - партнер ТОС должна отвечать следующим требованиям:
- создана в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами и зарегистрирована в установленном порядке в качестве юридического лица;
- не имеет просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- не находится в стадии ликвидации или реорганизации.
Подготовку проекта постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о проведении городского конкурса "Город, в котором мы живем" и проведение конкурса осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Подготовку проекта постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о проведении городского конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление городского округа "Город Йошкар-Ола" и проведение конкурса осуществляет отдел транспорта и развития территорий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, праздников дворов (деревень) на территориях ТОС в городе Йошкар-Оле осуществляется Управлением городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управлением культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", активом ТОС ежегодно в течение срока реализации Подпрограммы № 5.
Организация и проведение спортивных соревнований между ТОС осуществляется комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно в течение срока реализации Подпрограммы № 5.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 5 будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов).
Реализация основных мероприятий Подпрограммы № 5 позволит эффективно решать вопросы развития территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 5 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 5 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 5

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 5 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 5 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола", ответственному исполнителю муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Городское хозяйство".
Основные соисполнители - структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - ежегодно проводят корректировку планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов.

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 5 проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Подпрограммы № 5 в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы № 5 и их плановых значений, приведенных по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Подпрограммы № 5, Зп - плановое значение индикатора (показателя) Подпрограммы № 5;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы № 5 и основных мероприятий по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где Уф - уровень финансирования реализации основных Подпрограммы № 5, Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы № 5, Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение № 6
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы"
(далее - Подпрограмма № 6)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Муниципальное казенное учреждение "Дирекция муниципального заказа городского округа "Город Йошкар-Ола";
Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
Муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта "Спортивный центр города Йошкар-Олы"
Цель Подпрограммы
-
повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола" за счет снижения к 2018 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций;
создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития
Задачи Подпрограммы
-
проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа;
расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов;
организация ведения топливно-энергетических балансов;
нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
снижение в сопоставимых условиях потребления электрической и тепловой энергии, природного газа, холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями;
доля объемов электрической и тепловой энергии, воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов;
удельный расход тепловой энергии в системах коммунальной инфраструктуры;
уровень учета отпуска теплоэнергии в сеть
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
общий объем финансирования Подпрограммы № 6 - 5 000 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 5 000 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1 000,00 тыс. рублей;
2015 год - 1 000,00 тыс. рублей;
2016 год - 1 000,00 тыс. рублей;
2017 год - 1 000,00 тыс. рублей;
2018 год - 1 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
снижение удельных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на 0,1% по сравнению с базовым периодом;
переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса;
создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности

Условные сокращения

АСКУЭ - автоматизированная система контроля и учета электрической энергии;
ГВС - горячее водоснабжение;
ИТП - индивидуальный тепловой пункт;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
НИОКР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы;
ОКК - организации коммунального комплекса;
СМИ - средства массовой информации;
т.у.т. - тонна условного топлива;
ТП - тепловой пункт;
ТЭК - топливно-энергетический комплекс;
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы;
ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;
ЦТП - центральный тепловой пункт;
ЧРП - частотно-регулируемый привод.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 6

В настоящее время экономика и бюджетная сфера городского округа "Город Йошкар-Ола" характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. При недостаточной оснащенности приборами учета и регулирования потребления энергоносителей бюджеты часто оплачивают коммунальные ресурсы, которые они либо не получали, либо в которых не нуждаются. Достаточно остро стоит проблема повышения эффективности энергосбережения топливно-энергетических ресурсов. В связи с резким удорожанием стоимости энергоресурсов значительно увеличилась доля затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и оказания услуг.
Отсутствие приборного учета не стимулирует применение рациональных методов расходования ТЭР. Существующие здания и сооружения, инженерные коммуникации не отвечают современным строительным нормам и правилам по энергосбережению. Все это значительно увеличивает долю расходов бюджета на содержание учреждений бюджетной сферы. Хронически недостаточное финансирование комплекса работ по энергосбережению с течением времени значительно усугубляет ситуацию.
Решение вышеперечисленных проблем невозможно без комплексного подхода к энергосбережению и реализации мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 годы".
Поручения, данные 02.07.2009 Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, прямо указывают на необходимость скорейшего применения в регионах политики энергосбережения как единственной возможности спасения энергетики сегодня.
Существующая экономика имеет низкую энергоэффективность. Без резкого повышения ее энергоэффективности невозможно достижение высоких темпов роста и приемлемого уровня и качества жизни населения.
В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию городского округа "Город Йошкар-Ола" становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций образования, культуры и т.п. и вызванному этим процессом снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Необходим переход на всеобщий приборный учет энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетной сферы, введение системы метрологического обеспечения измерений приборов учета потребления тепловой энергии, воды и природного газа, включающей:
- своевременное представление на поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;
- проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;
- обеспечение соответствия характеристик применяемых средств измерений требованиям точности измерений по техническим параметрам и проведение метрологической экспертизы проектной документации;
- обслуживание и ремонт средств измерений;
- метрологический контроль и надзор.
Учитывая изложенное, целесообразно разработать ведомственные программы метрологического обеспечения измерений приборов учета потребления тепловой энергии, воды и природного газа в организациях бюджетной сферы и ежегодно при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" предусматривать средства на поверку приборов и планировать выполнение работ по метрологическому обеспечению измерений приборов, установленных в организациях бюджетной сферы.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 6

Основным приоритетом Подпрограммы № 6 является максимально эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 6 являются повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола", снижение потребления энергоресурсов, обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников энергии и обеспечение энергетической безопасности, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы городского округа "Город Йошкар-Ола" на энергосберегающий путь развития; создание предпосылок для превращения энергосбережения в привлекательную сферу бизнеса, активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение, создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Подпрограммы № 6 администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" необходимо решить следующие задачи:
1. Модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов.
Для достижения указанной задачи необходимо:
- при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих требованиям федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
- сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов;
- обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
- провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;
- повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации программ снижения потерь и издержек, включающих в себя работы по следующим направлениям:
сокращение расходов на топливообеспечение;
снижение потерь энергии;
повышение эффективности проведения ремонтных работ;
оптимизация численности персонала и оплаты труда;
упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных ценностей;
внедрение установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии;
- оснащение предприятий современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии и автоматизированной системой контроля и учета расхода газа, развитие инновационной деятельности по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;
- организация долгосрочного планирования деятельности по повышению эффективности использования ТЭР и участие в работах по повышению энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии;
в отношениях с организациями коммунального комплекса:
- предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2. Внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях;
3. Пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 6

Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы № 6, представлены в таблице 1 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 6

Подпрограмма № 6 реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 6

Мероприятия Подпрограммы № 6 носят комплексный характер, направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, включая мероприятия по мониторингу и контролю решения поставленных в Подпрограмме № 6 задач, а также мероприятия по финансированию расходов.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы № 6 представлен в таблице 2 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В предстоящий период на территории городского округа должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Всеми предприятиями коммунального комплекса, социальной сферы запланированы мероприятия по проведению энергетических обследований, разработке и внедрению энергетических паспортов, оснащению предприятий современными техническими средствами учета и контроля потребления ТЭР, внедрению АСКУЭ, ведению топливно-энергетических балансов.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 6 является Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Положения об информационном обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 6

Реализация мероприятий Подпрограммы № 6 предполагается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в размере 5 000 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы № 6 за счет средств бюджета городского округа ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы № 6 в разрезе источников финансирования разделов и мероприятий системы программных мероприятий представлено в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 6
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 6

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 6:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 6 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 6;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 6 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 6;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 6 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 6 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 6, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 6.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 6, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 6.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 6

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 6 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 6 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 6, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 6 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 6

В ходе реализации Подпрограммы № 6 планируется достичь следующих результатов:
- наличия на предприятиях бюджетной сферы:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 100 процентов от общего количества организаций.
Реализация мероприятий Подпрограммы № 6 даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- создания условий для разработки и ведения топливно-энергетического баланса городского округа;
- создания условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;
- применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;
- увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе городского округа.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории городского округа.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 6 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 6 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 6

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 6 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 6 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основные соисполнители - муниципальные предприятия и организации - ежегодно проводят корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом фактически достигнутых результатов.

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 6

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 6 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 6, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 6 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 6 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 6) и по итогам реализации Подпрограммы № 6 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 6.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 6 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 6.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 6 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 6 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 6 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 6.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 6 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 6 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 6 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 6 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 6 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 6 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 6 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 6 по каждому показателю Подпрограммы № 6 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 6 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 6 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 6 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 6 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 6.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 6 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 6 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 6;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 6 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 6 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 6 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 6 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 6.





Приложение № 7
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
(далее - Подпрограмма № 7)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Отсутствуют
Участники Подпрограммы
-
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации дорожного движения "Сигнал"
Цель Подпрограммы
-
Обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов на дорогах городского округа "Город Йошкар-Ола", оказания услуг юридическим и физическим лицам
Задачи Подпрограммы
-
Внедрение и эксплуатация современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
Выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние светофорных объектов (%);
выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожных знаков (%);
выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожной разметки (%)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 116 140,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 23 228,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 23 228,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 23 228,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 23 228,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 23 228,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
Создание и восстановление светофорных объектов, дорожных знаков, дорожной разметки;
снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;
повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;
повышение удобства и безопасности поездки, сокращение времени пребывания пассажиров в пути;
достижение эффекта, характеризующегося прямой выгодой пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 7

Деятельность по обеспечению автомобильных дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" техническими средствами и автоматизированными системами регулирования в целях безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, а также осуществление иных видов деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно законодательству РФ обеспечивает на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации дорожного движения "Сигнал".
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации дорожного движения "Сигнал" (далее - Учреждение) является правопреемником ГБУ Республики Марий Эл "Республиканское специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение" и действует на основании Устава, с внесением изменений в связи со сменой собственника, зарегистрированных ИФНС России по г. Йошкар-Оле 08.02.2012 и 22.02.2012.
С 01.01.2012 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы № 7 обусловлена необходимостью повышения степени безопасности дорожного движения и обеспечения решения задач соблюдения общественного порядка.
Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2018 гг. составляет 116 140,00 тыс. рублей.
Работа Учреждения по обслуживанию, строительству, реконструкции и модернизации технических средств регулирования дорожного движения позволит существенно снизить уровень дорожно-транспортных происшествий и обеспечит безопасность пешеходов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 7

Основным приоритетом Подпрограммы № 7 является повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 7 являются:
- выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов на дорогах городского округа "Город Йошкар-Ола", оказания услуг юридическим и физическим лицам.
Основными задачами Подпрограммы № 7 являются:
- внедрение и эксплуатация современных технических средств и автоматизированных систем регулирования дорожного движения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" согласно проектов и технических заданий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл;
- строительство, реконструкция, ремонт светофорных объектов, табло отсчета времени для облегчения движения транспорта и пешеходов, пешеходных ограждений;
- установка и замена дорожных знаков;
- покраска технических средств регулирования дорожного движения;
- нанесение линий разметки проезжей части дорог, искусственных сооружений;
- установка других технических средств регулирования дорожного движения;
- строительство детских городков по изучению правил дорожного движения;
- строительство и организация платных, штрафных стоянок автотранспорта;
- производство монтажных, общестроительных, ремонтно-строительных, электромонтажных и сантехнических работ;
- изготовление нестандартного оборудования и продукции для собственных нужд и по заказу других организаций и ведомств;
- оказание платных транспортных услуг предприятиям и населению;
- оказание автоэкспертных услуг;
- проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.
Реализация Подпрограммы № 7 предусматривает переход к формированию в городском округе "Город Йошкар-Ола" условий, обеспечивающих более высокий уровень безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов на дорогах городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 7

Реализация Подпрограммы № 7 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
- выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние светофорных объектов (%);
- выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожных знаков (%);
- выполнение работ в установленных объемах и в установленные сроки по содержанию и приведению в нормативное состояние дорожной разметки (%).

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 7

Подпрограмма № 7 реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 7

Основным мероприятием подпрограммы "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" является повышение безопасности дорожного хозяйства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Перечень основных мероприятий Подпрограммы № 7 представлен в таблице 2 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 7

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 7 является Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 7

Реализация мероприятий Подпрограммы № 7 предполагается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 116 140,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы № 7 за счет средств бюджета городского округа ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы № 7 в разрезе источников финансирования разделов и мероприятий системы программных мероприятий представлено в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 7
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 7

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 7:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 7 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 7;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 7 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 7;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 7 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 7 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 7, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 7.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 7, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 7.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 7

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 7 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 7 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 7, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 7 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 7

Результатом реализации Подпрограммы № 7 является:
- создание и восстановление светофорных объектов, дорожных знаков, дорожной разметки;
- снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;
- повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;
- повышение удобства и безопасности поездки, сокращение времени пребывания пассажиров в пути;
- достижение эффекта, характеризующегося прямой выгодой пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 7 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 7 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 7

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 7 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 7 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 7

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 7 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 7, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 7 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 7 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 7) и по итогам реализации Подпрограммы № 7 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 7.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 7 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 7.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 7 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 7 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 7 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 7.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 7 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 7 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 7 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 7 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 7 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 7 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 7 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 7 по каждому показателю Подпрограммы № 7 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 7 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 7 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 7 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 7 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 7.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 7 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 7 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 7;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 7 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 7 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 7 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 7 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 7 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 7.





Приложение № 8
к муниципальной программе
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
"Городское хозяйство"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы
"Городское хозяйство" (далее - Подпрограмма № 8)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
-
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители Подпрограммы
-
Отсутствуют
Участники Подпрограммы
-
Отсутствуют
Цель Подпрограммы
-
реализация единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных и иных методов управления
Задачи Подпрограммы
-
организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
организация предоставления банно-прачечных услуг населению;
контроль за деятельностью муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций;
создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
защита прав и интересов городского округа "Город Йошкар-Ола"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
-
оформление акта проверки готовности и паспорта готовности к предстоящему отопительному периоду муниципального образования (ед.);
проведение процедуры торгов для муниципальных нужд в пределах полномочий в соответствии с планом-графиком (%);
проведение смотров-конкурсов: "Лучший новогодний двор", "Дом образцового содержания", "Двор образцового содержания" (ед.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
-
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 54 993,60 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 11 061,60 тыс. рублей;
в 2015 году - 10 983,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 10 983,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 10 983,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 10 983,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
-
Успешная реализация муниципальных задач и функций Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
формирование комфортных условий проживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы № 8

В соответствии с решением сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 декабря 2011 г. № 265-V с 1 января 2012 года создано Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Управление решает вопросы, отнесенные к его ведению, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции, направленные на решение вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства.
Место нахождения Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола": 424006, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 27.
Реализация настоящей Подпрограммы позволит существенно повысить уровень качества жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации
Подпрограммы № 8

Основным приоритетом Подпрограммы № 8 является повышение уровня жизни населения городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными целями Подпрограммы № 8 являются:
- реализация единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных и иных методов управления.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
- организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- организация предоставления банно-прачечных услуг населению;
- контроль за деятельностью муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций;
- создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- защита прав и интересов городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 8 предусматривает переход к формированию в городском округе "Город Йошкар-Ола" условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения.

Раздел III. Основные целевые индикаторы Подпрограммы № 8

Реализация Подпрограммы № 8 должна обеспечить достижение значения индикаторов цели (таблица 1 приложения № 9 к Муниципальной программе - не приводится):
- оформление акта проверки готовности и паспорта готовности к предстоящему отопительному периоду муниципального образования (ед.);
- проведение процедуры торгов для муниципальных нужд в пределах полномочий в соответствии с планом-графиком (%);
- проведение смотров-конкурсов: "Лучший новогодний двор", "Дом образцового содержания", "Двор образцового содержания" (ед.).

Раздел IV. Сроки реализации Подпрограммы № 8

Подпрограмма № 8 реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

Раздел V. Основные мероприятия Подпрограммы № 8

Мероприятия Подпрограммы № 8 носят комплексный характер, направленный на реализацию поставленных целей и задач.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы № 8 представлен в таблице 2 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VI. Основные меры правового регулирования
Подпрограммы № 8

Основной мерой правового регулирования Подпрограммы № 8 является Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы № 8

Реализация мероприятий Подпрограммы № 8 предполагается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 54 993,60 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы № 8 за счет средств бюджета городского округа ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы № 8 в разрезе источников финансирования разделов и мероприятий системы программных мероприятий представлено в таблице 4 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 8
и описание мер управления рисками при реализации
Подпрограммы № 8

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы № 8:
1. Внешние финансово-экономические риски:
- сокращение в ходе реализации Подпрограммы № 8 предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму № 8;
- длительный срок реализации Подпрограммы № 8 и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2. Внутренние риски:
- неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы № 8;
- низкая эффективность использования бюджетных средств;
- недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.
Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
- проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы № 8 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы № 8 исходя из изменений во внутренней и внешней средах;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму № 8, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы № 8.
Меры управления внутренними рисками:
- разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий Подпрограммы № 8, а также эффективности использования бюджетных средств;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы № 8.

Раздел IX. Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы № 8

Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы № 8 осуществляет Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы № 8 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы № 8, согласно таблице 6 приложения № 9 к Муниципальной программе (не приводится).
В процессе реализации Подпрограммы № 8 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Раздел X. Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы № 8

В ходе реализации Подпрограммы № 8 планируется достичь следующих результатов:
- успешная реализация муниципальных задач и функций Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
- формирование комфортных условий проживания населения городского округа.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 8 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы № 8 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Раздел XI. Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 8

Отчет о ходе реализации Подпрограммы № 8 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы № 8 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

Раздел XII. Методика оценки эффективности реализации
Подпрограммы № 8

Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 8 будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы № 8, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы № 8 и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Подпрограммы № 8 (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Подпрограммы № 8) и по итогам реализации Подпрограммы № 8 в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы № 8.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Подпрограммы № 8 (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Подпрограммы № 8.
Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы № 8 осуществляется путем расчета результативности реализации Подпрограммы № 8 в целом по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 8 (процентов);
n - количество показателей Подпрограммы № 8.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Подпрограммы № 8 устанавливаются следующие критерии:
если результативность реализации Подпрограммы № 8 Е равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 8 оценивается как высокая;
если результативность реализации Подпрограммы № 8 Е равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 8 оценивается как удовлетворительная;
если результативность реализации Подпрограммы № 8 Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Подпрограммы № 8 оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности реализации Подпрограммы № 8 по каждому показателю Подпрограммы № 8 проводится по формуле:



где:
Ei - степень достижения i-го показателя Подпрограммы № 8 (процентов);
Пfi - фактическое значение показателя;
Пni - установленное Подпрограммой № 8 целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 запланированному уровню производится по следующей формуле:



где:
П - полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф - фактические расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 в соответствующем периоде;
Зп - запланированные бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на реализацию Подпрограммы № 8 в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию Подпрограммы № 8 производится по следующей формуле:



где:
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (процентов);
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Подпрограммы № 8.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации Подпрограммы № 8 устанавливаются следующие критерии:
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 8 и достижения запланированных результатов производится по формуле:



где:
Е - результативность реализации Подпрограммы № 8;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы № 8 и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Подпрограммы № 8 оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Подпрограммы № 8 оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Подпрограммы № 8 может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Подпрограммы № 8 и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Подпрограммы № 8.


------------------------------------------------------------------