18 октября 2013 года N 36-З

------------------------------------------------------------------

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Принят
Государственным Собранием
Республики Марий Эл
17 октября 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Республики Марий Эл
от 30.12.2013 № 66-З)

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, его правовое положение, основные задачи и компетенцию.

Статья 1. Правовое положение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл

1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Марий Эл (далее - субъекты предпринимательской деятельности).
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Марий Эл.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
4. Уполномоченный в рамках своей компетенции независим от органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.
5. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектов предпринимательской деятельности Республики Марий Эл и иными лицами.

Статья 2. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Главой Республики Марий Эл по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Марий Эл.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет и имеющее высшее образование.
3. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Марий Эл о его назначении.
4. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
5. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
(в ред. Закона Республики Марий Эл от 30.12.2013 № 66-З)
6. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати календарных дней со дня назначения на должность.
7. Уполномоченный в своей деятельности не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которых он является.

Статья 3. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются:
1) с истечением срока полномочий;
2) в случае досрочного прекращения полномочий.
2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Главой Республики Марий Эл по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации либо с его согласия.
3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в следующих случаях:
1) письменное заявление Уполномоченного о досрочном прекращении полномочий;
2) утрата Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
3) утрата доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
4) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным;
5) иные случаи, установленные федеральными законами, законами Республики Марий Эл.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Главой Республики Марий Эл в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты в сфере предпринимательской деятельности;
содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике Марий Эл;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления на территории Республики Марий Эл;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
информирование о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 5. Запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на Уполномоченного

На Уполномоченного налагаются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 6. Компетенция Уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных настоящим Законом основных задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;
2) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании информации, представляемой органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы и иные обращения субъектов предпринимательской деятельности для выявления повторяющихся жалоб;
3) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения их прав и законных интересов, способов их защиты;
4) осуществляет информирование о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
5) готовит ежегодные доклады о результатах деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
4) направлять Председателю Правительства Республики Марий Эл мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл;
5) принимать с письменного согласия субъектов предпринимательской деятельности участие в выездной проверке, проводимой в отношении субъектов предпринимательской деятельности в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
6) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл, касающихся предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения указанных проектов готовит заключения;
7) ежеквартально информировать Главу Республики Марий Эл о количестве и видах обращений субъектов предпринимательской деятельности к Уполномоченному, мерах, принятых по результатам их рассмотрения, а также выявленных нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
8) направлять жалобы субъектов предпринимательской деятельности в уполномоченные органы или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
9) участвовать в заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл и его комитетов, Правительства Республики Марий Эл, межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл;
11) направлять органам государственной власти Республики Марий Эл, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл, их должностным лицам, руководителям организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
12) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Марий Эл;
13) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Марий Эл по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
14) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным жалоб субъектов предпринимательской деятельности

1. Рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
2. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается заявителю.
3. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении.
4. Информация о результатах рассмотрения жалоб Уполномоченным размещается на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru/pravo) с обязательным обезличиванием персональных данных.

Статья 8. Информирование о деятельности Уполномоченного

1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о результатах своей деятельности, содержащего в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного;
2) докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, подготавливаемых Уполномоченным по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
2. Ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного, направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл, в Государственное Собрание Республики Марий Эл и в Общественную палату Республики Марий Эл не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и размещению на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru/pravo).
3. По отдельным вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, Уполномоченный вправе подготавливать и направлять соответствующие доклады Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл, в Государственное Собрание Республики Марий Эл и в Общественную палату Республики Марий Эл.
4. Информация о деятельности Уполномоченного, включая порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, размещается на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru).

Статья 9. Об общественных помощниках (представителях) Уполномоченного

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории Республики Марий Эл с учетом мнения предпринимательского сообщества, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
2. Положение об общественных помощниках (представителях) утверждается приказом Уполномоченного.
3. Общественными помощниками (представителями) Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальные служащие.
4. Общественным помощникам (представителям) Уполномоченного выдается удостоверение по форме, утвержденной приказом Уполномоченного.

Статья 10. Организационное обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Правовое, организационно-хозяйственное, аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет Администрация Главы Республики Марий Эл.
2. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества Республики Марий Эл, общественных организаций, представителей органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Глава
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
18 октября 2013 года
№ 36-З


------------------------------------------------------------------